В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области, администрация города Каменки Каменского района Пензенской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 15.10.2013 г. N 584 "Об утверждении муниципальной программы "Муниципальная политика, развитие гражданского общества в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы" следующие изменения:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление от 11.10.2013 г. N 584 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2020 годы"
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы"
1.2. Изложить приложение 1 к постановлению от 15.10.2013 г. N 584 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы" в редакции согласно приложению 1 к муниципальной программе.
1.3. Изложить приложение 2 к постановлению от 15.10.2013 г. N 584 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2020 годы" в редакции согласно приложению 2 к муниципальной программе.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение 2 к названной программе
2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене органа местного самоуправления "Информационный Вестник города Каменки Каменского района Пензенской области".
3. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава администрации |
А.В. Дуданов |
Муниципальная программа города Каменки Каменского района Пензенской области
1. Наименование муниципальной программы:
"Защита населения и территории города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы"
2. Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы |
Защита населения и территории города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы. |
Основание для разработки муниципальной программы |
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 N 718-пП "Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 01.10.2013 N 1387 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Каменского района Пензенской области |
Заказчик муниципальной программы |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области. |
Разработчик муниципальной программы |
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - МКУ "Управление ГОЧС города Каменки"). |
Исполнители муниципальной программы |
Ответственный исполнитель: МКУ "Управление по делам ГОЧС города Каменки". Соисполнитель: 28 пожарная спасательная часть 5 отряда ФПС МЧС России по Пензенской области. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области. |
Цели и задачи программы |
Цели: - создание эффективной системы пожарной безопасности и обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей, обеспечение технической оснащенности - повышение эффективности деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения. - обеспечение в городе Каменке надежной защиты населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, снижение гибели и травматизма, сокращение возможного социально-экономического ущерба. Задачи: 1. Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Каменке 2. Приобретение противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавного хозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, снаряжения, вещевого имущества команды 3. Содержание пожарных автомобилей 4. Обеспечение устойчивого функционирования и развития МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки 5. Создание и хранение резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны 6. Поддержание в состоянии готовности защитных сооружений и пунктов управления гражданской обороны 7. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий |
Основные целевые индикаторы |
1. Охват населения города Каменки комплексными системами оповещения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (увеличение на 40%). 2. Количество людей, погибших вследствие ЧС, происшествий на воде и пожаров (уменьшение на 50%). 3. Размер материального ущерба от ЧС и пожаров (снижение на 30%). |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограмм) |
Один этап: 2014-2022 годы. |
Перечень подпрограмм |
Подпрограмма 1: "Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы"; Подпрограмма 2: "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы"; Подпрограмма 3: "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы". |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств городского бюджета, устанавливается и утверждается на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств городского бюджета составит: 42161,94 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4041,86 тыс. рублей; 2015 год - 4082,66 тыс. рублей; 2016 год - 4121,86 тыс. рублей; 2017 год - 4131.86 тыс. рублей; 2018 год - 4140,86 тыс. рублей; 2019 год - 8561,46 тыс. рублей; 2020 год - 4360,46 тыс. рублей; 2021 год - 4360,46 тыс. рублей; 2022 год - 4360,46 тыс. рублей. В том числе: - объем финансирования по подпрограмме 1 "Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" составит: 16582,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1748,5 тыс. рублей; 2015 год - 1799,3 тыс. рублей; 2016 год - 1768,5 тыс. рублей; 2017 год - 1828,5 тыс. рублей; 2018 год - 1887,5 тыс. рублей; 2019 год - 1887,5 тыс. рублей; 2020 год - 1887,5 тыс. рублей; 2021 год - 1887,5 тыс. рублей; 2022 год - 1887,5 тыс. рублей. - объем финансирования по подпрограмме 2 "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" составит: 19065,24 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2118,36 тыс. рублей; 2015 год - 2118,36 тыс. рублей; 2016 год - 2118,36 тыс. рублей; 2017 год - 2118,36 тыс. рублей; 2018 год - 2118,36 тыс. рублей; 2019 год - 2118,36 тыс. рублей; 2020 год - 2118,36 тыс. рублей; 2021 год - 2118,36 тыс. рублей; 2022 год - 2118,36 тыс. рублей. - объем финансирования по подпрограмме 3 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы" составит: 6514,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 175,0 тыс. рублей; 2015 год - 165,0 тыс. рублей; 2016 год - 235,0 тыс. рублей; 2017 год - 185,0 тыс. рублей; 2018 год - 135,0 тыс. рублей; 2019 год - 4555,6 тыс. рублей; 2020 год - 354,6 тыс. рублей; 2021 год - 354,6 тыс. рублей; 2022 год - 354,6 тыс. рублей. |
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации |
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем - МКУ "Управление по делам ГОЧС города Каменки" в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Программы. Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в отдел экономики и имущества и отдел финансов администрации города Каменки ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом годовой Отчет о реализации муниципальной программы. |
Основные ожидаемые конечные результаты |
Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит: - повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени; - снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны; - обеспечить модернизацию и развитие системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей; - обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - повысить уровень подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - усилить пропаганду знаний среди населения по безопасному поведению в чрезвычайных (экстремальных) ситуациях; - расширить охват обучения населения не занятого в сфере производства; - повысить процент обеспеченности работников подведомственных организаций и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) средствами индивидуальной защиты и спасательными средствами; - повысить уровень реагирования сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области на чрезвычайные ситуации; - повысить уровень реагирования и улучшить качество взаимодействия экстренных служб города Каменки; - повысить безопасность людей на водных объектах; - создать необходимые условия для повышения защищенности населения и имущества от пожаров, укрепить материально-техническую базу подразделений противопожарной службы города Каменки; - уменьшить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на пожарах; - достигнуть социально-приемлемого уровня пожарной безопасности; |
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Муниципальная программа города Каменки Каменского района Пензенской области "Защита населения и территорий города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 04.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 10.11.1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
Сферой реализации Программы является организация эффективной деятельности органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Программа направлена на повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на совершенствование подготовки к ведению гражданской обороны, на спасение людей, материальных и культурных ценностей и оказание помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.
Риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.
Современное состояние городского звена Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ТП РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от ЧС.
Главной задачей развития ГЗ ТП РСЧС является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде, в том числе по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
Анализ обстановки на водных объектах показывает, что наметилась опасная тенденция по снижению уровня обеспечения безопасности населения на водоемах. Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах являются:
- недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;
- низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.
В соответствии с федеральными Законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другими нормативными правовыми актами создание и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения и информирования населения является важнейшей задачей органов местного самоуправления и организаций.
Указанные задачи могут быть решены путем функционирования в составе Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН) местных информационных центров, подсистем информирования и терминальных комплексов.
Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убеждённости в необходимости и важности правильных действий в условиях возникновения или угрозе возникновения ЧС, необходимо постоянное его информирование в области гражданской обороны, обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечение постоянной готовности созданных сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, модернизация местных информационных центров, подсистем информирования, оповещения гражданской обороны и ОКСИОН.
На территории города Каменки существуют реальные угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут возникать в результате опасных природных явлений: паводки, сильные ветры, ураганы, снегопады, метели, град, засуха, грозы, лесные пожары.
На территории города находятся 4 потенциально опасных объекта, в том числе 1 химически опасных (ХОО) и 3 взрывопожароопасных (ВПО) объекта.
При авариях на ХОО возможен выброс в атмосферу 1-3 тонн аммиака. В зоне поражения могут оказаться от 20 до 350 человек.
Предприятия, имеющие взрывопожароопасные объекты, используют в производственном процессе природный газ, легковоспламеняющиеся нефтепродукты, либо в производственном цикле присутствует взрывоопасная пылевая смесь. При авариях на ВПО в зоне поражения могут оказаться от 15 до 100 человек.
Старение оборудования, снижение уровня технологической дисциплины при проведении плановых профилактических и ремонтных работ, отток квалифицированных кадров приводят к повышению вероятности возникновения аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах.
Актуальной становится проблема противодействия ядерному, химическому и биологическому терроризму, требующая к себе пристального внимания и принятия, соответствующих мер.
В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. Чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями в системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.
При авариях на объектах жизнеобеспечения (инженерных сетях) возможно отключение от электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения 1-3-х микрорайонов г. Каменки. В зоне аварийных отключений могут оказаться от 150 до 10000 человек. Время устранения аварий составит от 2-х до 24 часов. В холодное время года, в отопительный период крупные аварии на инженерных сетях, источниках теплоснабжения могут привести к созданию условий для возникновения чрезвычайных ситуаций из-за недостаточного резервирования источников электроснабжения и водоснабжения.
На железнодорожных путях и станциях возможно нахождение подвижного железнодорожного состава, перевозящего аварийно химически опасные вещества (АХОВ), поездов с нефтепродуктами, взрывоопасными и пожароопасными веществами. В случае аварии, зона возможного разрушения (заражения) составит до 1,8 км2.
Севернее г. Каменка проходит нефтепровод "Дружба" с рабочим давлением - 52 кг/см2 и диаметром труб - 1020 мм. При аварии или взрыве возможен разлив нефти до 150,0 тонн (в зависимости от повреждения труб), которая, растекаясь по местности, может попасть в русла малых рек, оврагов.
По территории Каменского района проходит газопровод "Средняя Азия - Центр" и "Петровск - Елецк" ПО "Мострансгаз". При возникновении аварий (взрывов) на газопроводе возможно поражение людей, возгорание деревянных построек, лесов в пределах 300-400 м от оси трубопровода.
Проблемными направлениями в организации системы защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий являются следующие:
- отсутствие возможности своевременного оповещения как можно большей части населения об опасностях, так как созданная более 40 лет назад городская система автоматизированного оповещения населения устарела и неспособна работать по современным линиям связи, а зона покрытия существующей системы оповещения дает возможность оповестить только 60-65 процентов населения, что является неприемлемым в современных условиях;
- работники подведомственных организаций обеспечены средствами защиты на 8% от потребности.
- на балансе организаций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, находятся 8 противорадиационных укрытий, все в неудовлетворительном состоянии.
- в учреждениях, входящих в систему наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, отсутствуют приборы, позволяющие в кратчайшие сроки установить (часы вместо нескольких суток) соответствующие опасные заболевания, общие для животных и человека.
- низкий уровень знаний элементарных способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях у населения. В целях повышения качества обучения населения города Каменки необходимо создание и оборудование учебно-консультационных пунктов.
- сложность организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций из-за отсутствия специального оборудования и техники, необходимых для экстренного реагирования.
При возникновении очагов массовых инфекционных заболеваний людей и животных на территории Пензенской области может сложиться неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка.
Причины, которые могут привести к массовым инфекционным заболеваниям:
- износ водопроводных сетей;
- частые прорывы, аварии на очистных сооружениях;
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы.
Эффективность решения задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить как в масштабах города, так и в организациях.
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее - ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Обстановка с пожарами на территории города Каменки остается напряженной. Так, за 2018 год зарегистрировано 30 пожаров, в которых погибли 4 и травмированы 1 человек. Материальный ущерб составил более 570825 рублей.
Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствуют позднее сообщение о пожаре, отсутствие достаточного количества источников водоснабжения, нарушения мер пожарной безопасности.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
- несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту тушения пожара из-за позднего вызова;
- низкий уровень защищенности объектов, территорий, жилого фонда и организаций от пожаров;
- несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;
- недостаточное оснащение пожарных команд многофункциональным пожарно-техническим оборудованием и пожарным снаряжением, осветительным оборудованием для выполнения работ в условиях плохой видимости и высоких температур;
- недостаточное количество исправных пожарных гидрантов, отсутствие условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в целях пожаротушения;
- отсутствие прямых каналов связи потенциально опасных объектов и социальных учреждений с массовым пребыванием людей с ЕДДС Каменского района.
Исходя из перечисленного, проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решать программными методами на региональном и муниципальном уровнях.
Созданная система защиты населения и территорий от ЧС различного характера обладает значительным потенциалом. Эффективное его использование в сфере защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на фоне продолжающегося устойчивого роста опасных природных явлений и прогнозируемого дальнейшего увеличения техногенных ЧС позволит минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде.
Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.
Для последовательного и планомерного решения задач и реализации полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, разработана настоящая муниципальная программа.
Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:
- повысить уровень защищенности населения и территории города Каменки от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
- эффективно использовать средства городского бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
- обеспечить развитие городского звена комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
- повысить безопасность населения и защищенность потенциально опасных объектов;
- позволит обеспечить аварийно-спасательные формирования необходимым оборудованием, техникой и имуществом для выполнения возложенных на них задач;
- повысить готовность сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Раздел 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Цели:
- создание эффективной системы пожарной безопасности и обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей, обеспечение технической оснащенности
- повышение эффективности деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения.
- обеспечение в городе Каменке надежной защиты населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, снижение гибели и травматизма, сокращение возможного социально-экономического ущерба.
Задачи:
1. Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Каменке
2. Приобретение противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавного хозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, снаряжения, вещевого имущества команды
3. Содержание пожарных автомобилей
4. Обеспечение устойчивого функционирования и развития МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки
5. Создание и хранение резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны
6. Поддержание в состоянии готовности защитных сооружений и пунктов управления гражданской обороны
7. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
Реализация Программы позволит значительно повысить уровень безопасности населения города Каменки.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей (приложение N 1):
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2014-2022 годы.
В результате реализации муниципальной программы будет достигнуто:
- снижение количества населения, погибшего вследствие деструктивных событий на 50%;
- Снижение размера материального ущерба от ЧС и пожаров на 30%.
Раздел 3. Основные мероприятия по реализации Программы
Для обеспечения постоянной готовности к реагированию на сохраняющиеся и перспективные угрозы необходимо выполнить следующие программные мероприятия по совершенствованию гражданской обороны и защиты населения города Каменки:
1 Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Каменке
2. Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах, сокращение материального ущерба
3. Обеспечение технической оснащенности в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством РФ, подразделения пожарной охраны города Каменки
4. Повышение эффективности деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения
5. Обеспечение в городе Каменке надежной защиты населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, снижение гибели и травматизма, сокращение возможного социально-экономического ущерба
Перечень основных мероприятий по реализации Программы, согласно приложению N 2
Раздел 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств городского бюджета, устанавливается и утверждается на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств городского бюджета составит: 42161,94 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4041,86 тыс. рублей;
2015 год - 4082,66 тыс. рублей;
2016 год - 4121,86 тыс. рублей;
2017 год - 4131.86 тыс. рублей;
2018 год - 4140,86 тыс. рублей;
2019 год - 8561,46 тыс. рублей;
2020 год - 4360,46 тыс. рублей;
2021 год - 4360,46 тыс. рублей;
2022 год - 4360,46 тыс. рублей.
В том числе:
- объем финансирования по подпрограмме 1 "Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" составит: 16582,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1748,5 тыс. рублей;
2015 год - 1799,3 тыс. рублей;
2016 год - 1768,5 тыс. рублей;
2017 год - 1828,5 тыс. рублей;
2018 год - 1887,5 тыс. рублей;
2019 год - 1887,5 тыс. рублей;
2020 год - 1887,5 тыс. рублей;
2021 год - 1887,5 тыс. рублей;
2022 год - 1887,5 тыс. рублей.
- объем финансирования по подпрограмме 2 "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" составит: 19065,24 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2118,36 тыс. рублей;
2015 год - 2118,36 тыс. рублей;
2016 год - 2118,36 тыс. рублей;
2017 год - 2118,36 тыс. рублей;
2018 год - 2118,36 тыс. рублей;
2019 год - 2118,36 тыс. рублей;
2020 год - 2118,36 тыс. рублей;
2021 год - 2118,36 тыс. рублей;
2022 год - 2118,36 тыс. рублей.
- объем финансирования по подпрограмме 3 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы" составит: 6514,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 175,0 тыс. рублей;
2015 год - 165,0 тыс. рублей;
2016 год - 235,0 тыс. рублей;
2017 год - 185,0 тыс. рублей;
2018 год - 135,0 тыс. рублей;
2019 год - 4555,6 тыс. рублей;
2020 год - 354,6 тыс. рублей;
2021 год - 354,6 тыс. рублей;
2022 год - 354,6 тыс. рублей.
При построении прогнозной оценки ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы с 2014 по 2022 годы использовались сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Каменки на период до 2030 года по инновационному (целевому) сценарию.
Финансирование муниципальной программы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации муниципальных программ.
Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств городского бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы, приведена в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Программы.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться путем проведения мониторинга, который осуществляется ежегодно.
Посредством мониторинга анализируются промежуточные итоги реализации Программы, определяются слабые места, на которые следует обратить особое внимание.
Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов.
Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в отдел экономики, имущества и торговли, финансовый отдел администрации города Каменки ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом годовой Отчет о реализации муниципальной программы.
Отдел экономики, имущества и торговли, финансовый отдел администрации города Каменки ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет Главе администрации города Каменки сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
На основании оценки эффективности реализации муниципальной программы, по итогам её выполнения за отчетный финансовый год, отдел экономики, имущества и торговли, совместно с финансовым отделом администрации города Каменки вносит следующие предложения:
- сохранить предусмотренные в муниципальной программе объемы финансового обеспечения из бюджета города Каменки в очередном финансовом году, если значение оценки выше или равно 1;
- осуществить корректировку муниципальной программы с учетом исключения низкоэффективных и неэффективных мероприятий, или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, если значение оценки меньше 1.
Результаты оценки эффективности муниципальной программы и соответствующие предложения отдел экономики, имущества и торговли, совместно с финансовым отделом администрации города Каменки представляет Главе администрации города Каменки для принятия решения.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
или
,
где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы.
В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
- количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.
Для достижения целевых показателей муниципальной программы в неё включены подпрограммы:
1. "Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы".
2. "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы".
3. "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы".
Подпрограмма 1 Муниципальной программы города Каменки Каменского района Пензенской области
Наименование Подпрограммы 1: "Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы"
Паспорт Подпрограммы 1
Наименование подпрограммы |
"Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы". |
Основание для разработки подпрограммы |
Муниципальная программа "Защита населения и территорий города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы". |
Заказчик подпрограммы |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области. |
Разработчик подпрограммы |
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Каменки Каменского района Пензенской области. |
Исполнители подпрограммы |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области. |
Цели и задачи подпрограммы |
Цели: - создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Каменке Задачи: 1. Содержание добровольной пожарной команды 2. Приобретение противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавного хозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, снаряжения, вещевого имущества 3. Содержание пожарных автомобилей |
Основные целевые индикаторы |
- обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах, сокращения материального ущерба; - обеспечение технической оснащенности в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством РФ, подразделения пожарной охраны города Каменки; |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Один этап: 2014-2022 годы. |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Объем финансирования по подпрограмме "Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" составит: 16582,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1748,5 тыс. рублей; 2015 год - 1799,3 тыс. рублей; 2016 год - 1768,5 тыс. рублей; 2017 год - 1828,5 тыс. рублей; 2018 год - 1887,5 тыс. рублей; 2019 год - 1887,5 тыс. рублей; 2020 год - 1887,5 тыс. рублей; 2021 год - 1887,5 тыс. рублей; 2022 год - 1887,5 тыс. рублей. |
Организация управления подпрограммой и контроль над ходом ее реализации |
Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем - Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" города Каменки Каменского района Пензенской области в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Программы. |
Основные ожидаемые конечные результаты |
Реализация подпрограммы в полном объеме позволит: - достичь социально приемлемого уровня пожарной безопасности, создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования пожарной охраны на территории города Каменки; - снизить количество пожаров; - снизить количество травмированных и погибших при пожарах. |
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1
Пожары продолжают оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние экономики города Каменки. Обеспечение пожарной безопасности становится все более сложной и многогранной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.
На территории города Каменки в 2018 году произошло 30 пожаров, в результате которых погибли 4 человека и был травмирован 1 человек, материальный ущерб составил 570825 рублей.
В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории города Каменки принимают участие:
- силы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Пензенской области (ПСЧ-28, 5-го отряда ФПС по Пензенской области) (далее - федеральная противопожарная служба), под охраной которой находится 1 муниципальный район (Каменский район) с числом жителей 62 тыс. человек, в состав которого входит 1 городское поселение и 11 сельских поселений.
ПСЧ-28, 5-го отряда ФПС по Пензенской области состоит:
- из 46 человек;
- 10 единиц основной и специальной пожарной техники.
Ежесуточно на боевое дежурство заступает 10 человек личного состава и 3 единицы пожарной техники.
Показатели риска пожаров в городе Каменке характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий.
Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).
Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
Количество погибших и травмированных, приходящихся на 100 тыс. населения, не превышает относительный показатель по Российской Федерации.
Среднее время прибытия первого расчета пожарной охраны города Каменки в 2018 году составляет 8 минут 05 сек., среднее время прибытия общероссийское - 12 мин. 17 сек., Приволжского федерального округа - 13 мин. 52 сек.
Отмечается, что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор, из которых 75% происходят в частный сектор города Каменки. Сложившееся положение дел с пожарами на территории города Каменки обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами.
В обеспечении пожарной безопасности на территории города Каменки существует ряд проблем.
В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы:
- поздние сообщения о пожаре;
- продолжительное время свободного развития пожара;
- недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в частном секторе, от пожаров.
Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются:
- отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций;
- попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране;
- отсутствие телефонной и других видов связи;
- незнание номеров вызова пожарной охраны по средствам проводной и сотовой связи.
Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.
Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности города Каменки также является поддержание материально-технической оснащенности подразделения пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства.
Анализ статистических данных оперативной обстановки в городе Каменке и показатели оперативного реагирования пожарного подразделения на тушение пожаров за последние годы, показывает, что уровень защищенности населения, проживающего в частном секторе, от пожаров является недостаточным.
С целью обновления парка пожарной и аварийно-спасательной техники, а также для снижения количества эксплуатируемых сверх нормативного срока пожарных автомобилей, необходимо продолжить выполнение комплекса мероприятий по укреплению материально-технической базы, технической вооруженности подразделения пожарной охраны города Каменки (ПСЧ-28, 5-го отряда ФПС по Пензенской области).
Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия органов местного самоуправления позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности города Каменки на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасного состояния объектов, противопожарной защиты населения города Каменки, обновление материально-технической базы пожарной части (ПСЧ-28, 5-го отряда ФПС по Пензенской области), может привести к тяжким последствиям.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы 1, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Цели:
- создание эффективной системы пожарной безопасности и обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей, обеспечение технической оснащенности
Задачи:
1. Совершенствование системы управления ПСЧ-28, 5-го отряда ФПС по Пензенской области: приобретение радиостанций, систем СГУ, иных средств оперативной связи, оповещения, информатизации и телекоммуникации, информационно-управляющих систем, программных продуктов
2. Приобретение противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавного хозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, снаряжения, вещевого имущества
3. Приобретение, модернизация, переоборудование, техническое обслуживание и ремонт пожарных автомобилей, приобретение запасных частей, комплектующих и ремонтно-эксплуатационных материалов, технологического и иного оборудования для проведения технического обслуживания и ремонта пожарных автомобилей.
Реализация Подпрограммы позволит значительно повысить уровень безопасности населения города Каменки.
Оценка результативности Подпрограммы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2022 годы.
В результате реализации Подпрограммы будет достигнуто:
- социально приемлемый уровень пожарной безопасности, уменьшение количества пожаров;
- снижение количества населения, погибшего вследствие пожаров на 50%;
- снижение размера материального ущерба от пожаров на 30%.
Раздел 3. Основные мероприятия по реализации Программы 1
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы, согласно приложению N 2
Раздел 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы 1
Объем финансирования по подпрограмме "Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" составит: 16582,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1748,5 тыс. рублей;
2015 год - 1799,3 тыс. рублей;
2016 год - 1768,5 тыс. рублей;
2017 год - 1828,5 тыс. рублей;
2018 год - 1887,5 тыс. рублей;
2019 год - 1887,5 тыс. рублей;
2020 год - 1887,5 тыс. рублей;
2021 год - 1887,5 тыс. рублей;
2022 год - 1887,5 тыс. рублей.
При построении прогнозной оценки ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы с 2014 по 2022 годы использовались сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Каменки на период до 2030 года по инновационному (целевому) сценарию.
Финансирование подпрограммы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации муниципальных программ.
Раздел 5. Механизм реализации Программы 1 и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется исполнителем в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Подпрограммы.
Эффективность реализации Подпрограммы будет оцениваться путем проведения мониторинга, который осуществляется ежегодно.
Посредством мониторинга анализируются промежуточные итоги реализации Подпрограммы, определяются слабые места, на которые следует обратить особое внимание.
Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов.
Исполнитель Подпрограммы представляет ответственному исполнителю муниципальной программы МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом годовой Отчет о реализации Подпрограммы.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по аналогии с оценкой эффективности реализации муниципальной программы.
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Подпрограммы.
Подпрограмма 2 Муниципальной программы города Каменки Каменского района Пензенской области
Наименование Подпрограммы 2: "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы"
Паспорт Подпрограммы 2
Наименование подпрограммы |
"Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы". |
Основание для разработки подпрограммы |
Муниципальная программа "Защита населения и территорий города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы". |
Заказчик подпрограммы |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области. |
Разработчик подпрограммы |
МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки. |
Исполнители подпрограммы |
МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки. |
Цели и задачи подпрограммы |
Цели: - повышение эффективности деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения. Задачи: 1. Обеспечения деятельности муниципального казенного учреждения, осуществляющего функции органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности обороны. |
Основные целевые индикаторы |
1. Количество людей, погибших вследствие ЧС, (уменьшение на 50%). Размер материального ущерба от ЧС (снижение на 30%). |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Один этап: 2014-2022 годы. |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Объем финансирования по подпрограмме "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" составит: 19065,24 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2118,36 тыс. рублей; 2015 год - 2118,36 тыс. рублей; 2016 год - 2118,36 тыс. рублей; 2017 год - 2118,36 тыс. рублей; 2018 год - 2118,36 тыс. рублей; 2019 год - 2118,36 тыс. рублей; 2020 год - 2118,36 тыс. рублей; 2021 год - 2118,36 тыс. рублей; 2022 год - 2118,36 тыс. рублей. |
Организация управления подпрограммой и контроль над ходом ее реализации |
Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем - МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Программы. Исполнитель подпрограммы представляет ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом годовой Отчет о реализации подпрограммы. |
Основные ожидаемые конечные результаты |
Реализация подпрограммы в полном объеме позволит: - повысить уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - повысить эффективность деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения; - обеспечить устойчивое функционирование и развитие МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки; - уменьшить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снизить материальный ущерб от аварий и стихийных бедствий. |
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2
Муниципальная подпрограмма города Каменки Каменского района Пензенской области "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
Подпрограмма направлена на обеспечение выполнения полномочий органов местного самоуправления в области ГОЧС, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечение устойчивого функционирования и развития МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки.
Риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.
Старение оборудования, снижение уровня технологической дисциплины при проведении плановых профилактических и ремонтных работ, отток квалифицированных кадров приводят к повышению вероятности возникновения аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах.
Актуальной становится проблема противодействия ядерному, химическому и биологическому терроризму, требующая к себе пристального внимания и принятия, соответствующих мер.
В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. Чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями в системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.
На железнодорожных путях и станциях возможно нахождение подвижного железнодорожного состава, перевозящего аварийно химически опасные вещества (АХОВ), поездов с нефтепродуктами, взрывоопасными и пожароопасными веществами. В случае аварии, зона возможного разрушения (заражения) составит до 1,8 км2.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Эффективность решения задач ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить как в масштабах города, так и в организациях.
Исходя из перечисленного, проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решать программными методами на региональном и муниципальном уровнях. Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.
Для последовательного и планомерного решения задач и реализации полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций разработана настоящая муниципальная подпрограмма.
Реализация муниципальной подпрограммы в полном объеме позволит:
- повысить уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повысить эффективность деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения;
- обеспечить устойчивое функционирование и развитие МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки;
- уменьшить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снизить материальный ущерб от аварий и стихийных бедствий.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы 2, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Цели:
- повышение эффективности деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения.
Задачи:
1. Обеспечение устойчивого функционирования и развития МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки.
Реализация Подпрограммы позволит значительно повысить уровень безопасности населения города Каменки.
Оценка результативности Подпрограммы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2022 годы.
В результате реализации Подпрограммы будет достигнуто:
- повышение уровня реагирования сил и средств ГО, городского звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области на чрезвычайные ситуации;
- снижение количества населения, погибшего вследствие аварий и ЧС на 50%;
- снижение размера материального ущерба от ЧС на 30%.
Раздел 3. Основные мероприятия по реализации Программы 2
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы, согласно приложению N 2
Раздел 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы 2
Объем финансирования по подпрограмме "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" составит: 19065,24 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2118,36 тыс. рублей;
2015 год - 2118,36 тыс. рублей;
2016 год - 2118,36 тыс. рублей;
2017 год - 2118,36 тыс. рублей;
2018 год - 2118,36 тыс. рублей;
2019 год - 2118,36 тыс. рублей;
2020 год - 2118,36 тыс. рублей;
2021 год - 2118,36 тыс. рублей;
2022 год - 2118,36 тыс. рублей.
При построении прогнозной оценки ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы с 2014 по 2022 годы использовались сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Каменки на период до 2030 года по инновационному (целевому) сценарию.
Финансирование подпрограммы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации муниципальных программ.
Раздел 5. Механизм реализации Программы 2 и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется исполнителем в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Подпрограммы.
Эффективность реализации Подпрограммы будет оцениваться путем проведения мониторинга, который осуществляется ежегодно.
Посредством мониторинга анализируются промежуточные итоги реализации Подпрограммы, определяются слабые места, на которые следует обратить особое внимание.
Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов.
Исполнитель Подпрограммы представляет в отдел экономики, имущества и торговли, финансовый отдел администрации города Каменки ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом годовой Отчет о реализации Подпрограммы.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по аналогии с оценкой эффективности реализации муниципальной программы.
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Подпрограммы.
Подпрограмма 3 Муниципальной программы города Каменки Каменского района Пензенской области
Наименование Подпрограммы 3: "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы"
Паспорт Подпрограммы 3
Наименование подпрограммы |
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы". |
Основание для разработки подпрограммы |
Муниципальная программа "Защита населения и территорий города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы". |
Заказчик подпрограммы |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области. |
Разработчик подпрограммы |
МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки. |
Исполнители подпрограммы |
МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки. |
Цели и задачи подпрограммы |
Цели: - обеспечение в городе Каменке надежной защиты населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, снижение гибели и травматизма, сокращение возможного социально-экономического ущерба. Задачи: 1. Создание и хранение резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны 2. Поддержание в состоянии готовности защитных сооружений и пунктов управления гражданской обороны 3. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных природного и техногенного характера. |
Основные целевые индикаторы |
1. Количество людей, погибших вследствие ЧС, (уменьшение на 50%). 2. Размер материального ущерба от ЧС (снижение на 30%). |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Один этап: 2014-2022 годы. |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Объем финансирования по подпрограмме "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы" составит: 6514,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 175,0 тыс. рублей; 2015 год - 165,0 тыс. рублей; 2016 год - 235,0 тыс. рублей; 2017 год - 185,0 тыс. рублей; 2018 год - 135,0 тыс. рублей; 2019 год - 4555,6 тыс. рублей; 2020 год - 354,6 тыс. рублей; 2021 год - 354,6 тыс. рублей; 2022 год - 354,6 тыс. рублей. |
Организация управления подпрограммой и контроль над ходом ее реализации |
Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем - МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Программы. Исполнитель подпрограммы представляет ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом годовой Отчет о реализации подпрограммы. |
Основные ожидаемые конечные результаты |
Реализация подпрограммы в полном объеме позволит: - повысить уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - повысить уровень реагирования сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области на чрезвычайные ситуации; - уменьшить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снизить материальный ущерб от аварий и стихийных бедствий. |
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3
Муниципальная подпрограмма города Каменки Каменского района Пензенской области "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 10.11.1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Подпрограмма направлена на повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), на спасение людей, материальных и культурных ценностей и оказание помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и террористических актов.
Риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.
Современное состояние городского звена Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ТП РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от ЧС.
Главной задачей развития ГЗ ТП РСЧС является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде, в том числе по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
На территории города Каменки существуют реальные угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут возникать в результате опасных природных явлений: паводки, сильные ветры, ураганы, снегопады, метели, град, засуха, грозы, лесные пожары.
На территории города находятся 4 потенциально опасных объекта, в том числе 1 химически опасный (ХОО) и 3 взрывопожароопасных (ВПО) объекта.
При авариях на ХОО возможен выброс в атмосферу 1-3 тонн аммиака. В зоне поражения могут оказаться от 20 до 350 человек.
Предприятия, имеющие взрывопожароопасные объекты, используют в производственном процессе природный газ, легковоспламеняющиеся нефтепродукты, либо в производственном цикле присутствует взрывоопасная пылевая смесь. При авариях на ВПО в зоне поражения могут оказаться от 15 до 100 человек.
Старение оборудования, снижение уровня технологической дисциплины при проведении плановых профилактических и ремонтных работ, отток квалифицированных кадров приводят к повышению вероятности возникновения аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах.
Актуальной становится проблема противодействия ядерному, химическому и биологическому терроризму, требующая к себе пристального внимания и принятия, соответствующих мер.
В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. Чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями в системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность в нашем обществе.
При авариях на объектах жизнеобеспечения (инженерных сетях) возможно отключение от электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения 1-3-х микрорайонов г. Каменки. В зоне аварийных отключений могут оказаться от 150 до 10000 человек. Время устранения аварий составит от 2-х до 24 часов. В холодное время года, в отопительный период крупные аварии на инженерных сетях, источниках теплоснабжения могут привести к созданию условий для возникновения чрезвычайных ситуаций из-за недостаточного резервирования источников электроснабжения и водоснабжения.
На железнодорожных путях и станциях возможно нахождение подвижного железнодорожного состава, перевозящего аварийно химически опасные вещества (АХОВ), поездов с нефтепродуктами, взрывоопасными и пожароопасными веществами. В случае аварии, зона возможного разрушения (заражения) составит до 1,8 км2.
Севернее г. Каменка проходит нефтепровод "Дружба" с рабочим давлением - 52 кг/см2 и диаметром труб - 1020 мм. При аварии или взрыве возможен разлив нефти до 150,0 тонн (в зависимости от повреждения труб), которая, растекаясь по местности, может попасть в русла малых рек, оврагов.
По территории Каменского района проходит газопровод "Средняя Азия - Центр" и "Петровск - Елецк" ПО "Мострансгаз". При возникновении аварий (взрывов) на газопроводе возможно поражение людей, возгорание деревянных построек, лесов в пределах 300-400 м от оси трубопровода.
Проблемными направлениями в организации системы защиты населения от ЧС являются следующие:
- на балансе организаций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, находятся 8 противорадиационных укрытий, все в неудовлетворительном состоянии.
- в учреждениях, входящих в систему наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, отсутствуют приборы, позволяющие в кратчайшие сроки установить (часы вместо нескольких суток) соответствующие опасные заболевания, общие для животных и человека.
- сложность организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций из-за отсутствия специального оборудования и техники, необходимых для экстренного реагирования.
Эффективность решения задач ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решить как в масштабах города, так и в организациях.
Исходя из перечисленного, проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решать программными методами на региональном и муниципальном уровнях. Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.
Для последовательного и планомерного решения задач и реализации полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций разработана настоящая муниципальная подпрограмма.
Реализация муниципальной подпрограммы в полном объеме позволит:
- повысить уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повысить уровень реагирования сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области на чрезвычайные ситуации;
- уменьшить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снизить материальный ущерб от аварий и стихийных бедствий.
Раздел 2. Цели и задачи Подпрограммы 3, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели результативности
Цели:
- обеспечение в городе Каменке надежной защиты населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, снижение гибели и травматизма, сокращение возможного социально-экономического ущерба.
Задачи:
1. Создание и хранение резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны
2. Поддержание в состоянии готовности защитных сооружений и пунктов управления гражданской обороны
3. Повышение готовности аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению.
Улучшение материально-технической базы аварийно-спасательных служб (формирований), обеспечение аварийно-спасательных формирований техникой, специальным оборудованием и имуществом.
Реализация Подпрограммы позволит значительно повысить уровень безопасности населения города Каменки.
Оценка результативности Подпрограммы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых индикаторов и показателей.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2022 годы.
В результате реализации Подпрограммы будет достигнуто:
- повышение уровня реагирования сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области на чрезвычайные ситуации;
- снижение количества населения, погибшего вследствие аварий и ЧС на 50%;
- снижение размера материального ущерба от ЧС на 30%.
Раздел 3. Основные мероприятия по реализации Программы 3
Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы, согласно приложению N 2
Раздел 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы 3
Объем финансирования по подпрограмме "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы" составит: 6514,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 175,0 тыс. рублей;
2015 год - 165,0 тыс. рублей;
2016 год - 235,0 тыс. рублей;
2017 год - 185,0 тыс. рублей;
2018 год - 135,0 тыс. рублей;
2019 год - 4555,6 тыс. рублей;
2020 год - 354,6 тыс. рублей;
2021 год - 354,6 тыс. рублей;
2022 год - 354,6 тыс. рублей.
При построении прогнозной оценки ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы с 2014 по 2022 годы использовались сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Каменки на период до 2030 года по инновационному (целевому) сценарию.
Финансирование подпрограммы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации муниципальных программ.
Раздел 5. Механизм реализации Программы 3 и контроль за ходом ее реализации
Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется исполнителем в соответствии с планом основных мероприятий по реализации Подпрограммы.
Эффективность реализации Подпрограммы будет оцениваться путем проведения мониторинга, который осуществляется ежегодно.
Посредством мониторинга анализируются промежуточные итоги реализации Подпрограммы, определяются слабые места, на которые следует обратить особое внимание.
Мониторинг позволяет получить максимально полную и достоверную информацию без использования оценочных и приблизительных расчетов.
Исполнитель Подпрограммы представляет в отдел экономики, имущества и торговли, финансовый отдел администрации города Каменки ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом годовой Отчет о реализации Подпрограммы.
Раздел 6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по аналогии с оценкой эффективности реализации муниципальной программы.
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Подпрограммы.
Раздел 7. Приложения
Приложение N 1 Перечень целевых показателей на 4-х листах.
Приложение N 2 Основные мероприятия по реализации Программы на 10-и листах.
Приложение N 1
к муниципальной программе
от 09.11.2018 N 893
Перечень целевых показателей
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Сроки исполнения (год) |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Охват населения города Каменки комплексными системами оповещения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
44 |
0,3 |
2014 |
20 |
||||
2015 |
10 |
||||
2016 |
2 |
||||
2017 |
2 |
||||
2018 |
2 |
||||
2019 |
2 |
||||
2020 |
2 |
||||
2021 |
2 |
||||
2022 |
2 |
||||
2. |
Количество людей, погибших вследствие ЧС, происшествий на воде и пожаров. |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
50 |
0,4 |
2014 |
12,5 |
||||
2015 |
12,5 |
||||
2016 |
12,5 |
||||
2017 |
12,5 |
||||
2018 |
- |
||||
2019 |
- |
||||
2020 |
- |
||||
2021 |
- |
||||
2022 |
- |
||||
3. |
Размер материального ущерба от ЧС и пожаров. |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
34 |
0,3 |
2014 |
6 |
||||
2015 |
5 |
||||
2016 |
5 |
||||
2017 |
5 |
||||
2018 |
5 |
||||
2019 |
2 |
||||
2020 |
2 |
||||
2021 |
2 |
||||
2022 |
2 |
Перечень целевых показателей подпрограммы 1
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Сроки исполнения (год) |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Количество пожаров |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
44 |
0,3 |
2014 |
20 |
||||
2015 |
10 |
||||
2016 |
2 |
||||
2017 |
2 |
||||
2018 |
2 |
||||
2019 |
2 |
||||
2020 |
2 |
||||
2021 |
2 |
||||
2022 |
2 |
||||
2. |
Количество погибших людей на пожарах. |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
50 |
0,4 |
2014 |
12,5 |
||||
2015 |
12,5 |
||||
2016 |
12,5 |
||||
2017 |
12,5 |
||||
2018 |
- |
||||
2019 |
- |
||||
2020 |
- |
||||
2021 |
- |
||||
2022 |
- |
||||
3. |
Размер материального ущерба от пожаров. |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
34 |
0,3 |
2014 |
6 |
||||
2015 |
5 |
||||
2016 |
5 |
||||
2017 |
5 |
||||
2018 |
5 |
||||
2019 |
2 |
||||
2020 |
2 |
||||
2021 |
2 |
||||
2022 |
2 |
Перечень целевых показателей подпрограммы 2
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Сроки исполнения (год) |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Количество людей, погибших вследствие ЧС |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
50 |
0,6 |
2014 |
12,5 |
||||
2015 |
12,5 |
||||
2016 |
12,5 |
||||
2017 |
12,5 |
||||
2018 |
- |
||||
2019 |
- |
||||
2020 |
- |
||||
2021 |
- |
||||
2022 |
- |
||||
2. |
Размер материального ущерба от ЧС |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
34 |
0,4 |
2014 |
6 |
||||
2015 |
5 |
||||
2016 |
5 |
||||
2017 |
5 |
||||
2018 |
5 |
||||
2019 |
2 |
||||
2020 |
2 |
||||
2021 |
2 |
||||
2022 |
2 |
Перечень целевых показателей подпрограммы 3
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Сроки исполнения (год) |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Количество людей, погибших вследствие ЧС |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
50 |
0,6 |
2014 |
12,5 |
||||
2015 |
12,5 |
||||
2016 |
12,5 |
||||
2017 |
12,5 |
||||
2018 |
- |
||||
2019 |
- |
||||
2020 |
- |
||||
2021 |
- |
||||
2022 |
- |
||||
2. |
Размер материального ущерба от ЧС |
% от базового показателя 2012 года |
Всего, в т.ч. |
34 |
0,4 |
2014 |
6 |
||||
2015 |
5 |
||||
2016 |
5 |
||||
2017 |
5 |
||||
2018 |
5 |
||||
2019 |
2 |
||||
2020 |
2 |
||||
2021 |
2 |
||||
2022 |
2 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
от 09.11.2018 N 893
1. Основные мероприятия по реализации муниципальной программы "Защита населения и территории города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2022 годы"
N п/п |
Цели, задачи, мероприятия программы |
Исполнитель мероприятия программы |
Срок реализации мероприятий программы |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Показатели результата мероприятия |
||||
Финансовые средства |
в том числе |
||||||||
ФБ |
ОБ |
МБ |
Внебюджетные средства |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Подпрограмма "Пожарная безопасность города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" |
||||||||
|
Цель: создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Каменке |
||||||||
|
Задачи: |
||||||||
|
- содержание добровольной пожарной команды |
||||||||
|
- приобретение противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавного хозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, снаряжения, вещевого имущества |
||||||||
|
- содержание пожарных автомобилей |
||||||||
1. |
Основное мероприятие: "Создание эффективной системы пожарной безопасности в городе Каменке" |
||||||||
1.1. |
Содержание добровольной пожарной команды |
||||||||
1.1.1 |
Приобретение радиостанций, систем СГУ, иных средств оперативной связи, оповещения, информатизации и телекоммуникации, информационно-управляющих систем, программных продуктов |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
Итого, в т.ч. |
240,0 |
|
|
240,0 |
|
Уменьшение времени реагирования на вызовы, смягчение последствий |
2014 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
2015 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
2016 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2017 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2018 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2019 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2020 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2021 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2022 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
1.1.2 |
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации членов добровольной пожарной команды |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
Итого, в т.ч. |
90,0 |
|
|
90,0 |
|
Повышение квалификации работников пожарной охраны |
2014 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2015 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2016 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2017 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2018 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2019 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2020 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2021 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2022 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
1.1.3 |
Содержание добровольной пожарной команды |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
Итого, в т.ч. |
15149,8 |
|
|
15149,8 |
|
Обеспечение повседневного функционирования подразделений пожарной охраны. |
2014 год |
1566,0 |
|
|
1566,0 |
|
||||
2015 год |
1616,8 |
|
|
1616,8 |
|
||||
2016 год |
1616,0 |
|
|
1616,0 |
|
||||
2017 год |
1676,0 |
|
|
1676,0 |
|
||||
2018 год |
1735,0 |
|
|
1735,0 |
|
||||
2019 год |
1735,0 |
|
|
1735,0 |
|
||||
2020 год |
1735,0 |
|
|
1735,0 |
|
||||
2021 год |
1735,0 |
|
|
1735,0 |
|
||||
2022 год |
1735,0 |
|
|
1735,0 |
|
||||
2. |
Основное мероприятие: "Обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах, сокращение материального ущерба" |
||||||||
2.1 |
Противопожарные мероприятия |
||||||||
2.1.1 |
Приобретение противопожарного, аварийно-спасательного оборудования и вооружения, огнетушащих средств, вещевого имущества, средств индивидуальной защиты органов дыхания, оборудования для эксплуатации рукавного хозяйства, пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, снаряжения, вещевого имущества |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
Итого, в т.ч. |
180,0 |
|
|
180,0 |
|
Снижение гибели людей при пожарах, сокращение материального ущерба. |
2014 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2015 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2016 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2017 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2018 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2019 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2020 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2021 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2022 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2.2 |
Приобретение средств защиты |
||||||||
2.2.1 |
Приобретение средств защиты органов дыхания и кожи, технических и тренажерных средств и другого имущества для обучения мерам пожарной безопасности населения и добровольных пожарных. |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
Итого, в т.ч. |
22,5 |
|
|
22,5 |
|
Снижение гибели людей при пожарах, сокращение материального ущерба |
2014 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
2015 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
2016 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
2017 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
2018 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
2019 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
2020 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
2021 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
2022 год |
2,5 |
|
|
2,5 |
|
||||
3. |
Основное мероприятие: "Обеспечение технической оснащенности в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством РФ, подразделения пожарной охраны города Каменки" |
||||||||
3.1 |
Содержание пожарных автомобилей |
||||||||
3.1.1 |
Приобретение, модернизация, переоборудование, техническое обслуживание и ремонт пожарных автомобилей, приобретение запасных частей, комплектующих и ремонтно-эксплуатационных материалов, технологического и иного оборудования для проведения технического обслуживания и ремонта пожарных автомобилей |
Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области |
Итого, в т.ч. |
900,0 |
|
|
900,0 |
|
Повышение оперативной готовности подразделения пожарной охраны города Каменки |
2014 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2015 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2016 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2017 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2018 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2019 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2020 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2021 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2022 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
Всего по мероприятиям подпрограммы 1 |
Итого, в т.ч. |
16582,3 |
|
|
16582,3 |
|
|
||
|
|
|
2014 год |
1748,5 |
|
|
1748,5 |
|
|
|
|
|
2015 год |
1799,3 |
|
|
1799,3 |
|
|
|
|
|
2016 год |
1768,5 |
|
|
1768,5 |
|
|
|
|
|
2017 год |
1828,5 |
|
|
1828,5 |
|
|
|
|
|
2018 год |
1887,5 |
|
|
1887,5 |
|
|
|
|
|
2019 год |
1887,5 |
|
|
1887,5 |
|
|
|
|
|
2020 год |
1887,5 |
|
|
1887,5 |
|
|
|
|
|
2021 год |
1887,5 |
|
|
1887,5 |
|
|
|
|
|
2022 год |
1887,5 |
|
|
1887,5 |
|
|
|
Подпрограмма "Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы" |
||||||||
|
Цель: повышение эффективности деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения. |
||||||||
|
Задачи: |
||||||||
|
- обеспечение устойчивого функционирования и развития МКУ "Управление ГОЧС" города Каменки. |
||||||||
1 |
Основное мероприятие: "Повышение эффективности деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения" |
||||||||
1.1 |
Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения, осуществляющего функции органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности и обороны |
||||||||
1.1.1 |
Выделение финансовых средств на оплату денежного содержания работников "Управления по делам ГОЧС" города Каменки, согласно штатному расписанию, прочие расходы на функционирование МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки, согласно бюджетных смет. |
МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки |
Итого, в т.ч. |
19065,24 |
|
|
19065,24 |
|
|
2014 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
2015 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
2016 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
2017 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
2018 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
2019 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
2020 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
2021 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
2022 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
||||
Всего по мероприятиям подпрограммы 2 |
Итого, в т.ч. |
19065,24 |
|
|
19065,24 |
|
|
||
|
|
|
2014 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
|
|
2015 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
|
|
2016 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
|
|
2017 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
|
|
2018 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
|
|
2019 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
|
|
2020 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
|
|
2021 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
|
|
2022 год |
2118,360 |
|
|
2118,360 |
|
|
|
Подпрограмма 3: "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Каменке на 2014-2022 годы" |
||||||||
|
Цель: обеспечение в городе Каменке надежной защиты населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, снижение гибели и травматизма, сокращение возможного социально-экономического ущерба. |
||||||||
|
Задачи: |
||||||||
|
- создание и хранение резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны |
||||||||
|
- поддержание в состоянии готовности защитных сооружений и пунктов управления гражданской обороны |
||||||||
|
- повышение готовности аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению. |
||||||||
1 |
Основное мероприятие: "Повышение эффективности деятельности органов управления системой гражданской обороны и защиты населения" |
||||||||
1.1 |
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера |
||||||||
1.1.1 |
Приобретение, закладка и обеспечение хранения резерва материальных ресурсов для организации первоочередного жизнеобеспечения населения на случай ЧС и в интересах гражданской обороны |
МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки |
Итого, в т.ч. |
600,0 |
|
|
600,0 |
|
Наличие резерва материальных ресурсов на случай ЧС и в интересах гражданской обороны |
2014 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2015 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2016 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2017 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
2018 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
2019 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
2020 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
2021 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
2022 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
1.1.2 |
Оборудование помещения (склада) для хранения запасов материальных средств и средств индивидуальной защиты на случай возникновения чрезвычайных ситуаций |
МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки |
Итого, в т.ч. |
60,0 |
|
|
60,0 |
|
Обеспечение хранения запасов материальных средств |
2014 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2015 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
2016 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
2017 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
2018 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
2019 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
2020 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
2021 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
2022 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
1.1.3 |
Накопление и содержание в готовности материальных средств для строительства быстровозводимых защитных сооружений. |
МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки |
Итого, в т.ч. |
330,0 |
|
|
330,0 |
|
Готовность к строительству быстровозводимых защитных сооружений согласно плану |
2014 год |
- |
|
|
- |
|
||||
2015 год |
- |
|
|
- |
|
||||
2016 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2017 год |
100,0 |
|
|
100,0 |
|
||||
2018 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
||||
2019 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2020 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2021 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
2022 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
||||
1.1.4 |
Дооборудование и содержание в готовности к использованию противорадиационных укрытий |
МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки |
Итого, в т.ч. |
85,0 |
|
|
85,0 |
|
Готовность защитных сооружений к укрытию населения |
2014 год |
5,0 |
|
|
5,0 |
|
||||
2015 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2016 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2017 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2018 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2019 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2020 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2021 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
2022 год |
10,0 |
|
|
10,0 |
|
||||
1.1.5 |
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера. |
МКУ "Управление по делам ГОЧС" города Каменки |
Итого, в т.ч. |
5439,4 |
|
|
5439,4 |
|
Установка и обслуживания муниципальной системы оповещения, видеонаблюдения. |
|
|
|
2014 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
|
|
|
|
2015 год |
50,0 |
|
|
50,0 |
|
|
|
|
|
2016 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
|
|
|
|
2017 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
|
|
|
|
2018 год |
20,0 |
|
|
20,0 |
|
|
|
|
|
2019 год |
4470,6 |
|
|
4470,6 |
|
|
|
|
|
2020 год |
269,6 |
|
|
269,6 |
|
|
|
|
|
2021 год |
269,6 |
|
|
269,6 |
|
|
|
|
|
2022 год |
269,6 |
|
|
269,6 |
|
|
Всего по мероприятиям подпрограммы 1 |
Итого, в т.ч. |
6514,4 |
|
|
6514,4 |
|
|
||
|
|
|
2014 год |
175,0 |
|
|
175,0 |
|
|
|
|
|
2015 год |
165,0 |
|
|
165,0 |
|
|
|
|
|
2016 год |
235,0 |
|
|
235,0 |
|
|
|
|
|
2017 год |
185,0 |
|
|
185,0 |
|
|
|
|
|
2018 год |
135,0 |
|
|
135,0 |
|
|
|
|
|
2019 год |
4555,6 |
|
|
4555,6 |
|
|
|
|
|
2020 год |
354,6 |
|
|
354,6 |
|
|
|
|
|
2021 год |
354,6 |
|
|
354,6 |
|
|
|
|
|
2022 год |
354,6 |
|
|
354,6 |
|
|
Итого по мероприятиям программы |
Итого, в т.ч. |
42161,94 |
|
|
42161,94 |
|
|
||
|
|
|
2014 год |
4041,86 |
|
|
4041,86 |
|
|
|
|
|
2015 год |
4082,66 |
|
|
4082,66 |
|
|
|
|
|
2016 год |
4121,86 |
|
|
4121,86 |
|
|
|
|
|
2017 год |
4131.86 |
|
|
4131.86 |
|
|
|
|
|
2018 год |
4140,86 |
|
|
4140,86 |
|
|
|
|
|
2019 год |
8561,46 |
|
|
8561,46 |
|
|
|
|
|
2020 год |
4360,46 |
|
|
4360,46 |
|
|
|
|
|
2021 год |
4360,46 |
|
|
4360,46 |
|
|
|
|
|
2022 год |
4360,46 |
|
|
4360,46 |
|
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 9 ноября 2018 г. N 893 "О внесении изменений в постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 15.10.2013 N 584 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории города Каменки Каменского района Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в мирное и военное время на 2014-2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 14 ноября 2018 г.
Текст постановления опубликован в Информационном вестнике г. Каменки Каменского района Пензенской области N 29 от 13 ноября 2018 г.