Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 11 марта 2019 г. N 632-54/3 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 11 марта 2019 г. N 632-54/3
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом Пензенского района Пензенской области, Собрание представителей Пензенского района решило:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене Пензенского района "Районные ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Пензенского района Пензенской области.

Глава Пензенского района

С.Н. Абрамова

Утверждено
Решением
Собрания представителей
Пензенского района
от 11.03.2019 N 633-54/3

Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пензенского района Пензенской области и регулирует порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Пензенского района Пензенской области (далее - района).

1.2. На общественные обсуждения, публичные слушания выносятся:

- проекты документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4 и 4.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - документация по планировке территории).

Общественные обсуждения, публичные слушания не проводятся в случаях, предусмотренных частью 18 статьи 24, частью 3 статьи 31, частью 11 статьи 39, частью 5.1 статьи 46 ГрК РФ и в иных случаях, предусмотренных другими федеральными законами.

1.3. Общественные обсуждения, публичные слушания в сфере градостроительной деятельности (далее - общественные обсуждения, публичные слушания) проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Инициаторами общественных обсуждений, публичных слушаний являются:

- Собрание представителей Пензенского района Пензенской области (далее - представительный орган);

- глава района;

- глава администрации района;

- население района;

- физические или юридические лица, заинтересованные в утверждении документации по планировке территории.

1.5. Организатором общественных обсуждений, публичных слушаний является:

- администрация района.

1.6. Для принятия решения о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний по инициативе населения, в представительный орган должно быть представлено заявление инициативной группы жителей, численностью не менее 3 человек, оформленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Представительный орган принимает решение о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний не позднее чем через 30 дней со дня поступления заявлений.

1.7. Общественные обсуждения, публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа, назначаются правовым актом представительного органа в форме решения.

Общественные обсуждения, публичные слушания, проводимые по инициативе главы района или главы администрации района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, назначаются правовым актом главы района в форме распоряжения.

1.8. Форму обсуждения - проведение общественных обсуждений или публичных слушаний - в каждом конкретном случае определяет инициатор.

1.9. Правовой акт о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний должен содержать:

- форму обсуждения (проведение публичных слушаний или общественных обсуждений) проектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;

- наименование проекта, по которому проводятся общественные обсуждения, публичные слушания;

- сроки проведения общественных обсуждений, публичных слушаний;

- сведения об инициаторе общественных обсуждений, публичных слушаний;

- сведения об организаторе общественных обсуждений, публичных слушаний;

- дату, место, сроки проведения экспозиции (экспозиций) проекта, дни и часы, в которые возможно посещение экспозиции (экспозиций).

На общественные обсуждения, публичные слушания допускается выносить одновременно несколько проектов правовых актов.

1.10. В общественных обсуждениях, публичных слушаниях принимают участие лица, являющиеся участниками общественных обсуждений, публичных слушаний в соответствии с частями 2 и 3 статьи 5.1 ГрК РФ.

1.11. Срок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний не может быть более одного месяца со дня оповещения жителей об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний.

1.12. Результаты общественных обсуждений, публичных слушаний носят рекомендательный характер.

II. Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний

2.1. Общественные обсуждения, публичные слушания проводятся в здании администрации района.

2.2. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и открытие экспозиции (экспозиций) такого проекта;

3) проведение экспозиции (экспозиций) проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

2.3. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции (экспозиций) такого проекта;

3) проведение экспозиции (экспозиций) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

2.4. Организатор общественных обсуждений, публичных слушаний опубликовывает оповещение о начале общественных обсуждений, публичных слушаний в информационном бюллетене Пензенского района "Районные ведомости" и на официальном сайте не позднее чем за семь дней до дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, на официальном сайте по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Оповещение о начале общественных обсуждений, публичных слушаний размещается также на информационных стендах, оборудованных около здания администрации района и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты и иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений, публичных слушаний к указанной информации не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний.

Информационные стенды должны быть свободными от иной информации, не связанной с организацией и проведением общественных обсуждений, публичных слушаний. Текст оповещения печатается удобным для чтения шрифтом (размер шрифта должен быть не менее 14 пунктов), без опечаток и исправлений, наиболее важная информация выделяется жирным шрифтом.

2.5. В целях доведения до жителей информации о содержании проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, и информационных материалов к нему организатором проводятся экспозиция (экспозиции) такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителем организатора общественных обсуждений, публичных слушаний.

Консультирование осуществляется в рабочие дни - два раза в неделю.

Дни и время консультирования посетителей экспозиции определяет организатор общественных обсуждений, публичных слушаний, о чем указывается в оповещении о начале публичных слушаний.

Представителем организатора общественных обсуждений, публичных слушаний, обеспечиваются записи в книге (журнале) учета лиц, посетивших экспозицию (экспозиции) проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях.

2.6. В период размещения проекта и информационных материалов к нему и проведения экспозиции такого проекта участники общественных обсуждений, публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 ГрК РФ идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета лиц, посетивших экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях.

2.7. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений, публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 статьи 5.1 ГрК РФ.

2.8. Организатором общественных обсуждений, публичных слушаний в течение 2 дней после дня окончания общественных обсуждений, публичных слушаний оформляется протокол общественных обсуждений, публичных слушаний по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

2.9. К протоколу общественных обсуждений, публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений, публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес, фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя - для юридических лиц).

2.10 Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

В целях получения выписки из протокола общественных обсуждений, публичных слушаний участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, подает организатору общественных обсуждений или публичных слушаний заявление (в произвольной форме) о предоставлении указанной выписки.

Организатор общественных обсуждений, публичных слушаний выдает выписку из протокола общественных обсуждений, публичных слушаний в течение 3 рабочих дней после поступления указанного заявления.

2.11. На основании протокола общественных обсуждений, публичных слушаний организатор в течение 4 дней после дня окончания общественных обсуждений, публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

2.12. Протокол общественных обсуждений, публичных слушаний и заключение о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний подписываются председателем и секретарём, назначенными организатором публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний), и уполномоченным организатором лицом (в случае проведения общественных обсуждений) и в течение 5 дней после дня окончания общественных обсуждений, публичных слушаний вместе с приложением перечня принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний и поступивших предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний направляются для рассмотрения в орган, назначивший общественные обсуждения, публичные слушания, и орган, уполномоченный на принятие муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения.

2.13. В течение 7 дней после дня окончания общественных обсуждений, публичных слушаний организатор обеспечивает опубликование заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний в информационном бюллетене Пензенского района "Районные ведомости" и на официальном сайте.

2.14. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации поселения.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе администрации поселения.

III. Особенности порядка проведения собрания участников публичных слушаний

3.1. К участию в собрании допускаются лица, являющиеся в соответствии со статьей 5.1 ГрК РФ участниками публичных слушаний, а также могут присутствовать иные граждане, не являющиеся участниками публичных слушаний.

Публичные слушания проводятся по рабочим дням не ранее 9-00.

3.2. Перед началом собрания организатором публичных слушаний или уполномоченным им лицом обеспечивается регистрация лиц, участвующих в собрании, в перечне участников публичных слушаний, который ведется на бумажном носителе и должен содержать информацию, установленную пунктом 2.9 настоящего Положения.

3.3. Регистрация физических лиц осуществляется на основании документа, удостоверяющего их личность, а также документа, подтверждающего место жительства.

Регистрация представителей юридических лиц осуществляется на основании копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица, документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица.

3.4. Физические или юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект, рассматриваемый на собрании, в дополнение к документам, указанным в пункте 3.3 настоящего Положения, предоставляют сведения о земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

3.5. Отказ в регистрации участника собрания допускается в случае, если лицо не предоставило при регистрации предусмотренные пунктами 3.3, 3.4 настоящего Положения документы.

3.6. Кворум при проведении публичных слушаний не устанавливается.

3.7. Собрание ведет председатель, который до начала собрания оглашает:

- наименование проекта, подлежащего обсуждению на собрании;

- порядок и последовательность проведения собрания;

- состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников собрания;

- докладчиков, время, отведенное на выступление участникам собрания;

- поступившие предложения и замечания по проекту, рассматриваемому на собрании;

- иную информацию, необходимую для проведения собрания.

Протокол собрания ведет секретарь собрания.

3.8. Решения на публичных слушаниях принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

3.9. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся у организатора публичных слушаний.

IV. Заключительные положения

Материально-техническое и информационное обеспечение, связанное с подготовкой и проведением общественных обсуждений, публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Положению
о порядке организации и проведения общественных
обсуждений, публичных слушаний в сфере
градостроительной деятельности

Форма заявления инициативной группы

                          В _____________________________________________

                               (наименование представительного органа

                                    муниципального образования)

                                    от представителей инициативной группы

                                    по проведению общественных обсуждений

                                                     (публичных слушаний)

                                          _______________________________

                                          _______________________________

                                          _______________________________

                                                                 (Ф.И.О.)

                               Заявление

     Мы, инициативная группа в количестве ____________ человек, выступаем

с инициативой  проведения  общественных  обсуждений  (публичных слушаний)

по  вопросу   рассмотрения   проекта   муниципального   правового  акта -

_________________________________________________________________________

                (вид и наименование правового акта)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

Приложение: список инициативной группа на __ л.

                           _____________ _____________________ __________

                             (подпись)   (расшифровка подписи)   (дата)

                           _____________ _____________________ __________

                             (подпись)   (расшифровка подписи)   (дата)

                           _____________ _____________________ __________

                             (подпись)   (расшифровка подписи)   (дата)

                                                               Приложение

                                                              к заявлению

                     Список инициативной группы

N	Ф.И.О.	Год рождения (или дата рождения для лиц, которым в текущем году исполнилось 18 лет)	Адрес регистрации	Номер контактного телефона (если есть)	Личная подпись
1
2
3
4
...	...		...	...	...

Приложение 2
к Положению
о порядке организации и проведения общественных
обсуждений, публичных слушаний в сфере
градостроительной деятельности

Оповещение о начале общественных обсуждений (публичных слушаний)

                          от "__" ________ 20__ г.

1. Наименование проекта _________________________________________________

2. Перечень информационных материалов к проекту _________________________

3.  Порядок   и   сроки  проведения  общественных  обсуждений  (публичных

слушаний) _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Дата, место открытия экспозиции (экспозиций) _________________________

5. Срок проведения экспозиции (экспозиций) проекта, дни и часы, в которые

возможно посещение экспозиции или экспозиций ____________________________

6. Дни и время консультирования посетителей _____________________________

7.  Форма  и  порядок  внесения   участниками   общественных   обсуждений

(публичных слушаний) предложений и замечаний, касающихся проекта ________

_________________________________________________________________________

8. Срок внесения участниками общественных обсуждений (публичных слушаний)

предложений и замечаний, касающихся проекта _____________________________

9. Официальный  сайт,  на  котором  будут  размещены  проект,  подлежащий

рассмотрению   на   общественных   обсуждениях   (публичных   слушаниях),

и  информационные  материалы  к  нему  и  с использованием которого будут

проводиться общественные обсуждения _____________________________________

10.  Дата,  время  и  место  проведения  собрания или собраний участников

публичных слушаний ______________________________________________________

Приложение 3
к Положению
о порядке организации и проведения общественных
обсуждений, публичных слушаний в сфере
градостроительной деятельности

Протокол общественных обсуждений (публичных слушаний)

                          от "__" _______ 20__ г.

1. Организатор общественных обсуждений (публичных слушаний) _____________

2. Информация, содержащаяся в оповещении о начале общественных обсуждений

(публичных слушаний):

2.1. Наименование проекта _______________________________________________

2.2. Перечень информационных материалов к проекту _______________________

2.3.  Порядок  и  сроки  проведения  общественных  обсуждений  (публичных

слушаний) _______________________________________________________________

2.4. Дата, место открытия экспозиции или экспозиций проекта _____________

2.5.  Срок  проведения  экспозиции  (экспозиций)  проекта,  дни  и  часы,

в которые возможно посещение экспозиции (экспозиций) ____________________

2.6. Дни и время консультирования посетителей ___________________________

2.7.  Форма   и  порядок  внесения  участниками  общественных  обсуждений

(публичных слушаний) предложений и замечаний, касающихся проекта ________

2.8. Установленный оповещением  срок  внесения  участниками  общественных

обсуждений  (публичных  слушаний)  предложений  и  замечаний,  касающихся

проекта _________________________________________________________________

2.9.  Официальный  сайт,  на  котором  был  размещен  проект,  подлежащий

рассмотрению   на   общественных   обсуждениях   (публичных   слушаниях),

и  информационные  материалы к нему и с использованием которого проведены

общественные обсуждения

2.10. Дата, время и место проведения  собрания  или  собраний  участников

публичных слушаний

3.  Дата  и  источник  опубликования  оповещения  о  начале  общественных

обсуждений (публичных слушаний) _________________________________________

4.  Срок,  в  течение  которого  принимались  предложения   и   замечания

участников общественных обсуждений (публичных слушаний) _________________

5. Территория, в  пределах  которой  проводятся  общественные  обсуждения

(публичные слушания) ____________________________________________________

6. Предложения и замечания участников общественных обсуждений  (публичных

слушаний),  являющихся  участниками  общественных  обсуждений  (публичных

слушаний), граждан, постоянно  проживающих  на  территории,  в  отношении

которой подготовлен проект, правообладателей находящихся в границах  этой

территории  земельных  участков и (или)  расположенных  на  них  объектов

капитального   строительства,  а   также   правообладателей    помещений,

являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

_________________________________________________________________________

7.  Предложения  и  замечания  иных  участников  общественных  обсуждений

(публичных слушаний) ____________________________________________________

Приложение:

1)  перечень  принявших  участие  в   рассмотрении   проекта   участников

общественных обсуждений (публичных слушаний)

Уполномоченное лицо ________________________________ (Ф.И.О., подпись)

Председатель публичных слушаний ____________________ (Ф.И.О., подпись)

Секретарь публичных слушаний _______________________ (Ф.И.О., подпись)

Приложение 4
к Положению
о порядке организации и проведения общественных
обсуждений, публичных слушаний в сфере
градостроительной деятельности

Заключение о результатах общественных обсуждений (публичных слушаний)

                           от "___" _______ 20__ г.

1.  Проект,   рассмотренный   на   общественных   обсуждениях  (публичных

слушаниях) ______________________________________________________________

2. Количество участников общественных  обсуждений  (публичных  слушаний),

принявших  участие  в  общественных  обсуждениях  (публичных   слушаниях)

_________________________________________________________________________

3.  Дата  и  номер протокола общественных обсуждений (публичных слушаний)

_________________________________________________________________________

4. Содержание внесенных предложений и замечаний  участников  общественных

обсуждений  (публичных  слушаний),  являющихся  участниками  общественных

обсуждений   (публичных   слушаний)   граждан,    постоянно   проживающих

на  территории,  в отношении которой подготовлен проект, правообладателей

находящихся   в    границах    этой    территории    земельных   участков

и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также

правообладателей  помещений,   являющихся   частью   указанных   объектов

капитального строительства. _____________________________________________

5.  Содержание  внесенных  предложений  и   замечаний   иных   участников

общественных обсуждений (публичных слушаний) ____________________________

6. Рекомендации организатора общественных обсуждений (публичных слушаний)

о целесообразности или  нецелесообразности  учета  внесенных  участниками

общественных  обсуждений  (публичных  слушаний)  предложений  и замечаний

_________________________________________________________________________

7. Выводы по результатам  общественных  обсуждений  (публичных  слушаний)

_________________________________________________________________________

Уполномоченное лицо ________________________________ (Ф.И.О., подпись)

Председатель публичных слушаний ____________________ (Ф.И.О., подпись)

Секретарь публичных слушаний _______________________ (Ф.И.О., подпись)