Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации города Сердобска
23.09.2019 N 500

Муниципальная программа города Сердобска Сердобского района Пензенской области "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014-2022 годы"

Город Сердобск, 2014

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014-2022 годы"
Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Администрации города Сердобска от 15.12.2015 года N 799 "Об утверждении Порядка разработки, реализации оценки эффективности реализации муниципальной программы города Сердобска Сердобского района Пензенской области"; Постановление Администрации города Сердобска от 31.10.2013 года N 423 "Об утверждении Перечня муниципальных программ г. Сердобска Сердобского района Пензенской области" (с последующими изменениями).
Заказчик муниципальной программы	Администрация города Сердобска
Разработчик муниципальной программы	Отдел экономики администрации города Сердобска
Исполнители муниципальной программы	Отдел экономики администрации города Сердобска
Цели и задачи	Цели: - повышение роли малого и среднего бизнеса в обеспечении занятости населения, создании качественных рабочих мест и повышения доходов населения; - обеспечение тесного взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города; - наполнение регионального рынка товарами и услугами малых и средних предприятий города; - повышение уровня заработной платы работников в малом секторе экономики; - увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса; - увеличение количества рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней; - рост объема инвестиций в сфере малого и среднего бизнеса. Задачи: - Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; - Поддержка начинающих предпринимателей; - Реализация массовых Программ обучения и повышения квалификации; - Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; - Обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - Увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве;
Основные целевые индикаторы	Увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства получившим государственную поддержку Увеличение прироста среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Сроки реализации программы 2014-2022 годы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Муниципальная Программа реализуется за счет средств бюджета города Сердобска, бюджета Пензенской области, федерального бюджета. Объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы составляет по годам:
		Бюджета города Сердобска тыс. рублей	Бюджета Пензенской области тыс. рублей	Федерального бюджета тыс. рублей
	2014 г.	443,6	250,00	1000,00
	2015 г.	0,00	0,00	0,00
	2016 г.	0,00	0,00	0,00
	2017 г.	100,0	158,52122	1282,56698
	2018 г.	100,0	118,22762	1324,646
	2019 г.	100,0	69,7695	6901,3519
	2020 г.	00,0	0,00	0,00
	2021 г.	00,0	0,00	0,00
	2022 г.	0,00	0,00	0,00
	Итого	743,6	596,51834	10508,56488
Организация управления муниципальной программы и контроль над ходом ее реализации	Контроль исполнения программных мероприятий осуществляют Администрация города Сердобска. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовый отдел Администрации города Сердобска.
Основные ожидаемые конечные результаты	Ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации программы

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важнейшим элементом экономики всех развитых государств. Международная практика показывает, что малый и средний бизнес во многом определяет основные показатели экономического развития: темпы экономического роста, структуру валового национального продукта, уровень занятости и т.д.

Развитие малого бизнеса позволяет решать две важнейшие государственные задачи. Во-первых, проблему занятости - у нас в городе в этой сфере работает около 30,7% экономически активного населения. А также увеличение бюджетных поступлений от субъектов малого предпринимательства, которые составляют 22,3 млн. руб., т.е. более 10% от всех налогов.

Из года в год в нашем городе растет число предприимчивых людей, которые пытаются строить собственный бизнес.

На 01.01.2018 года на территории города Сердобска всего зарегистрировано:

Малые предприятия - 166 единиц;

И.П., КФХ - 741

За 2017 год создано 107 рабочих мест.

На данный момент наиболее привлекательными сферами деятельности являются:

- торговля (11,4%),

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (23,2%),

- обрабатывающие производства (17,9%),

Одной из насущных проблем для малого бизнеса является недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей.

В 2017 году при содействии Центра занятости населения организовано повышение квалификации для 17 граждан проживающих в моногороде: по курсу "Основы финансовой грамотности" для 10 безработных граждан, из них 1 женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста 3 лет и повышение квалификации по курсу "оператор котельной" для 7 безработных граждан.

В 2017 году проводились встречи с выпускниками школ и техникумов, на которых разъясняется информация о государственных поддержках малого бизнеса, подробно обсуждаются вопросы создания кооперативов, бизнес-планирование, налогообложение и другие актуальные вопросы, возникающие при открытии собственного дела, приглашаются успешные предприниматели, которые делятся своим опытом становления.

Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:

- низкий уровень внедрения передовых технологий управления предприятиями;

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Пензенской области с низкой бюджетной обеспеченностью;

- недостаточный уровень образования в сфере ведения предпринимательской деятельности.

Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на муниципальном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития городе Сердобске и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках программы.

Мероприятия программы реализуются в приоритетных отраслях экономики города Сердобска. Приоритетными отраслями экономики для города Сердобска являются:

а) производство и переработка, в том числе глубокая, сельскохозяйственной продукции;

б) производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

в) оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

г) производство сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов;

д) строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;

е) инновационная и природоохранная деятельность;

ж) переработка вторичного сырья;

з) оказание услуг общественного питания;

и) транспортная деятельность;

к) туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;

л) заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;

м) переработка лесных ресурсов;

н) производство строительных материалов;

о) сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;

п) пчеловодство;

р) оказание бытовых платных услуг населению, в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.

В 2014, 2017, 2018 годах для субъектов малого предпринимательства была предусмотрена поддержка в виде:

- грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса;

- информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- реализация массовых программ обучения и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг;)

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам и уплатой лизинговых платежей.

В 2019 году для субъектов малого предпринимательства предусмотрена поддержка в виде:

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности в том числе:

- с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми;

- социальным предпринимательством, направленным на достижение общественно полезных целей, улучшением условий жизнедеятельности граждан и (или) расширением его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечением занятости, оказанием поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Раздел 2. Цели и задачи программы, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели результативности

Целью программы является развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Сердобска. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- реализация массовых Программ обучения и повышения квалификации;

- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

- увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве;

- обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Перечень целевых показателей программы изложен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. Основные мероприятия по реализации программы

Перечень мероприятий программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приводится в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение реализации программы

Муниципальная программа реализуется за счет средств федерального, областного, муниципального бюджета.

Раздел 5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации

Контроль исполнения программных мероприятий осуществляют Администрация города Сердобска. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовый отдел Администрация города Сердобска.

Раздел 6. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

,

где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы.

В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя.

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Приложение 1

Перечень целевых показателей

N п/п	Наименование целевых показателей (индикатор)	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей	Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5	6
1	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года	ед.	Итого, в т.ч.
			2014	Не менее 5	0,6
			2015	0	0
			2016	0	0
			2017	0	0
			2018	0	0
			2019	0	0
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0
2	Создание рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства	ед.	Итого, в т.ч.		0
			2014	Не менее 29	0,2
			2015	0	0
			2016	0	0
			2017	0	0
			2018	0	0
			2019	0	0
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0
3	Прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями в общем объеме производимой продукции.	%	Итого, в т.ч.
			2014	Не менее 2	0,2
			2015	0	0
			2016	0	0
			2017	0	0
			2018	0	0
			2019	0	0
			2020	0	0
			2018	0	0
			2019	0	0
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0
4	Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	Итого, в т.ч.
			2017	Не менее 2,5	0,25
			2018	Не менее 3	0,2
			2019	0	0
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0
5	Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года	ед.	Итого, в т.ч.
			2017	Не менее 2,5	0,25
			2018	Не менее 2,5	0,2
			2019	0	0
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0
6	Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку	%	Итого, в т.ч.
			2017	Не менее 20	0,25
			2018	Не менее 30	0,2
			2019	0	0
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0
7	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившим государственную поддержку	Ед.	Итого, в т.ч.
			2017	Не менее 4	0,25
			2018	Не менее 5	0,2
			2019	Не менее 2	0,34
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0
8	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	Ед.	Итого, в т.ч.
			2018	Не менее 2	0,2
			2019	Не менее 3	0,33
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0
9	Прирост средней заработной платы работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	Итого, в т.ч.
			2019	Не менее 5	0,33
			2020	0	0
			2021	0	0
			2022	0	0

Приложение 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N пп	Цели, задачи, основного мероприятия, мероприятия Программы	Исполнители	Срок реализации основных мероприятий, мероприятий Программы	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия по годам
				всего	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджеты муниципальных образований	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Программа - "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014-2022 годы"
1. Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства
1.1.	Задача. "Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса	Отдел экономики администрации города Сердобска	Итого	1405,05	200,0	800,0	405,05
			2014	1405,05	200,0	800,0	405,05		не менее 5
			2015	00,0	-	-	00,0		-
			2016	00,0	-	-	00,0		-
			2017	00,0	-	-	00,0	-	-
			2018	00,0	-	-	00,0	-
			2019	00,0	-	-	00,0	-	-
			2020	00,0	-	-	00,0	-	-
			2021	00,0	-	-	00,0	-
			2022	00,0	-	-	00,0	-	-
1.2.	Задача. "Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства". Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики администрации города Сердобска	Итого	288,55	50,0	200,0	38,55	-	Количество обучившихся
			2014	288,55	50,0	200,0	38,55	-	не менее 29
			2015	00,0	-	-	00,0	-	-
			2016	00,0	-	-	00,0	-	-
			2017	00,0	-	-	00,0	-	-
			2018	00,0	-	-	00,0	-	-
			2019	00,0	-	-	00,0	-	-
			2020	00,0	-	-	00,0	-	-
			2021	00,0	-	-	00,0	-	-
			2022	00,0	-	-	00,0	-	-
2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг)
2.1.	Задача. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Отдел экономики администрации города Сердобска	Итого	0,00	0,00	0,00	0,00	-	-
			2014	00,0	-	-	0,00	-	-
			2015	00,0	-	-	00,0	-	-
			2016	00,0	-	-	00,0	-	-
			2017	0,00	-	-	0,00	-	-
			2018	00,0	-	-	00,0	-	-
			2019	00,0	-	-	00,0	-	-
			2020	00,0	-	-	00,0	-	-
			2021	00,0	-	-	00,0	-	-
			2022	00,0	-	-	00,0	-	-
2.2.	Задача. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей и (или) первого взноса (аванса) по договору (договорам) лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)	Отдел экономики администрации города Сердобска	Итого	3083,96182	276,74884	2607,21298	200,0	-	Количество вновь созданных рабочих мест
			2014	00,0	-	-	00,0	-
			2015	00,0	-	-	00,0	-
			2016	00,0	-	-	00,0	-
			2017	1541,0882	158,52122	1282,56698	100,0	-	не менее 4
			2018	1542,87362	118,22762	1324,646	100,0	-	не менее 5
			2019	00,0	-	-	00,0	-	-
			2020	00,0	-	-	00,0	-	-
			2021	00,0	-	-	00,0	-	-
			2022	00,0	-	-	00,0	-	-
									-
2.3	Задача. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам и уплатой лизинговых платежей	Отдел экономики администрации города Сердобска	2018	00,0	-	-	00,0	-	-
			2019	00,0	-	-	00,0	-	-
			2020	00,0	-	-	00,0	-	-
			2021	00,0	-	-	00,0	-	-
			2022	00,0	-	-	00,0	-	-
3. Задача. Создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности
3.1.	Основное мероприятие: Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"	Отдел экономики администрации города Сердобска	Итого	7071,1214	69,7695	6901,3519	100,0	-	Количество вновь созданных рабочих мест
3.1.1	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности в том числе: - с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми; - социальным предпринимательством, направленным на достижение общественно полезных целей, улучшением условий жизнедеятельности граждан и (или) расширением его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечением занятости, оказанием поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.		2019	7071,1214	69,7695	6901,3519	100,0	-	не менее 3
			2020	00,0	-	-	00,0	-	-
			2021	00,0	-	-	00,0	-	-
			2022	00,0	-	-	00,0	-	-
	Всего по Программе		Итого	11848,68322	596,51834	10508,56488	743,6	-
			2014	1693,6	250,0	1000,0	443,6	-
			2015	00,0	-	-	00,0	-
			2016	00,0	-	-	00,0	-
			2017	1541,0882	158,52122	1282,56698	100,0	-
			2018	1542,87362	118,22762	1324,646	100,0	-
			2019	7071,1214	69,7695	6901,3519	100,0	-
			2020	00,0	-	-	00,0	-
			2021	00,0	-	-	00,0	-
			2022	00,0	-	-	00,0	-