Приложение

Приложение
к решению
Собрания представителей
Никольского района
От 28.12.2019 N 254-33/4

"Приложение
к решению
Собрания представителей
Никольского района
от 26.12.2012 N 111-12/3

Положение о порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Уставом Никольского района Пензенской области и применяется при залоге муниципального имущества муниципального образования Никольский район Пензенской области.

1.2. Залог имущества применяется как способ обеспечения исполнения обязательств муниципального образования Никольский район Пензенской области, муниципальных предприятий Никольского района Пензенской области и как поручительство органов местного самоуправления Никольского района Пензенской области при исполнении обязательств юридических лиц, учредителями которых являются органы местного самоуправления Никольского района Пензенской области, в целях реализации своей хозяйственной деятельности и социально значимых проектов в соответствии с основными стратегическими направлениями развития района.

1.3. Залоговый фонд (перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в залог) формируется и создается постановлением администрации Никольского района Пензенской области из состава имущества, находящегося в муниципальной собственности.

1.4. Настоящее положение разработано в целях:

1) рационального использования муниципальной собственности путем максимального вовлечения ее в хозяйственный оборот;

2) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района;

3) создания условий, позволяющих обеспечить выполнение уставных задач юридических лиц, в том числе, за счет роста предпринимательской активности субъектов хозяйственной деятельности, направленных на увеличение производственного потенциала и рост налогооблагаемой базы, решение социально значимых задач.

1.5. Предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отчуждено залогодателем, а также имущественные права.

1.6. Не допускается залог имущества:

- изъятого из оборота;

- имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание; либо на его приватизацию установлен запрет;

- при отсутствии согласия Антимонопольного органа, оформленного в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Залогодатели муниципального имущества

2.1. Залогодателем муниципального имущества является администрация Никольского района Пензенской области либо муниципальное унитарное предприятие, имеющее на него право хозяйственного ведения.

2.2. Залог недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляется этим предприятием с письменного согласия администрации Никольского района Пензенской области, выраженного в форме постановления.

2.3. Залогодатель сохраняет право пользования имуществом, заложенным по договору об ипотеке. Залогодатель вправе использовать это имущество в соответствии с его назначением.

2.4. Согласие администрации Никольского района Пензенской области на передачу в залог муниципального имущества дается до государственной регистрации залога.

2.5. Учреждение может передавать в залог имущество, в отношении которого оно в соответствии с законом приобрело право на самостоятельное распоряжение.

2.6. Если предметом залога является предприятие и иное не предусмотрено договором, в состав заложенного имущества входят относящиеся к данному предприятию материальные и нематериальные активы, в том числе здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, готовая продукция, права требования, исключительные права.

2.7. Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо принадлежащее залогодателю права аренды этого участка.

На принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение, право залога не распространяется. При обращении взыскания на такое предприятие, здание или сооружение лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (залогодатель) недвижимого имущества.

2.8. Ипотекой предприятия может быть обеспечено обязательство, сумма которого составляет не менее половины стоимости имущества, относящегося к предприятию.

2.9. Ипотекой предприятия обеспечивается денежное обязательство, подлежащее исполнению не ранее чем через год после заключения договора об ипотеке.

2.10. С согласия администрации Никольского района Пензенской области вместо предприятия-должника по его обязательствам допускается выступать в качестве залогодателя другому муниципальному предприятию.

При этом экономические обоснования вносятся на рассмотрение администрации Никольского района Пензенской области каждым из этих предприятий.

3. Порядок оформления и условия получения согласия на осуществление залога муниципальными унитарными предприятиями

3.1. Для получения согласия администрации Никольского района Пензенской области на залог муниципального имущества предприятие (далее - залогодатель) представляет в администрацию Никольского района Пензенской области письменное заявление на имя главы администрации по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению.

3.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) нотариально заверенные копии учредительных документов;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) бухгалтерская отчетность залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером муниципального унитарного предприятия с отметкой налогового органа о принятии по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

5) перечень закладываемого движимого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и главным бухгалтером муниципального унитарного предприятия, скрепленный печатью муниципального унитарного предприятия;

6) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.

В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов), представляется проект этого договора;

7) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом;

8) отчет об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог имущества.

3.3. Администрация Никольского района Пензенской области:

- при непредставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего раздела, приостанавливает рассмотрение заявления о получении согласия на залог муниципального имущества на срок до формирования полного пакета документов;

- при предоставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего раздела в недельный срок осуществляет подготовку и направление документов, необходимых для принятия решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.4. Администрация Никольского Пензенской области выносит постановление о согласии или направляет уведомление об отказе на залог муниципального имущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрации принятого Антимонопольным органом решения о предоставлении муниципальной преференции.

3.5. После вынесения постановления администрации Никольского района Пензенской области о согласии на залог муниципального имущества, заключается договор залога, который вступает в силу с момента его регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.6. В случае изменения или прекращения залога, в отношении которого зарегистрировано уведомление о залоге, залогодержатель обязан направить в порядке, установленном законодательством о нотариате, уведомление об изменении залога или об исключении сведений о залоге в течение трех рабочих дней с момента, когда он узнал или должен был узнать об изменении или о прекращении залога. В случаях, предусмотренных законодательством о нотариате, уведомление об изменении залога или об исключении сведений о залоге направляет иное указанное в законе лицо.

3.7. При прекращении залога залогодатель обязан в реестре залоговых сделок сделать соответствующую отметку.

4. Оценка муниципального имущества, являющегося предметом залога

4.1. Стоимость передаваемого в залог имущества определяется по рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

5. Порядок оформления залога имущества, входящего в состав муниципальной казны

5.1. Решение о залоге объектов муниципальной собственности, входящих в состав муниципальной казны, принимается Собранием представителей Никольского района Пензенской области, и в договоре о залоге от имени муниципального образования Никольский район Пензенской области выступает администрация Никольского района Пензенской области.

6. Порядок оформления залога имущества в целях реализации инвестиционных проектов

6.1. Инициаторами в принятии решения о залоге объектов муниципальной собственности выступают юридические лица, учредителем которых является администрация Никольского района Никольского Пензенской области, имущества которых не достаточно для обеспечения исполнения взятых на себя обязательств в ходе реализации своей хозяйственной деятельности, либо реализации социально значимых проектов в соответствии с основными стратегическими направлениями развития муниципального образования.

6.2. Заявление на залог объектов по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению) направляется для рассмотрения в администрацию Никольского района Пензенской области.

6.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) нотариально заверенные копии учредительных документов;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) бухгалтерская отчетность залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером муниципального унитарного предприятия с отметкой налогового органа о принятии по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

5) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.

В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов), представляется проект этого договора;

6) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом.

6.4. Администрация Никольского района Пензенской области:

- при непредставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего раздела, приостанавливает рассмотрение заявления о получении согласия на залог муниципального имущества на срок до формирования полного пакета документов;

- при предоставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего раздела в недельный срок осуществляет подготовку и направление документов, необходимых для принятия решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

После рассмотрения заявления администрация Никольского района Пензенской области дает заключение.

6.5. Решение о залоге объектов муниципальной собственности, входящих в состав муниципальной казны, принимается Собранием представителей Никольского района Пензенской области. К проекту решения, направляемому Собранию представителей, на рассмотрение прилагаются следующие документы:

1) предполагаемый к реализации инвестиционный проект в соответствии с основными стратегическими направлениями Никольского района;

2) проект договора о залоге, в котором указаны предмет залога, существо, размер и срок исполнения обязательств, обеспечиваемого залогом. Условия, относящиеся к основному обязательству, считаются согласованными, если в договоре залога имеется отсылка к договору, из которого возникло или возникнет в будущем обеспечиваемое обязательство;

3) сведения, представляемые администрацией Никольского района Пензенской области, о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по ранее предоставленным гарантиям муниципального образования и муниципальным кредитам;

4) справку, подтверждающую отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджет района, выданную территориальным органом ФНС РФ;

5) бухгалтерские балансы с приложениями 1 и 2 за предыдущий год и истекший отчетный период текущего года, заверенные территориальными органами ФНС РФ;

6) справку, выданную территориальным органом ФНС РФ о нахождении (ненахождении) в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

7) заключение администрации Никольского района Пензенской области о возможности исполнения обязательства, обеспеченного залогом, а также соответствия инвестиционного проекта основным стратегическим направлениям района;

8) сведения о готовности страхования ответственности претендента либо предоставления претендентом иных гарантий обеспечения сохранности муниципального имущества в случаях удовлетворения обязательств за счет предоставленного залога.

6.6. Согласие об обеспечении гарантийных обязательств в виде залога муниципального имущества оформляется в виде решения Собрания представителей Никольского района Пензенской области. В договоре о залоге от имени муниципального образования Никольский район Пензенской области выступает администрация Никольского района Пензенской области.

6.7. Внесение изменений и дополнений в договор о залоге, а равно замена предмета залога производится в таком же порядке, как получение согласия на залог.

6.8. При прекращении залога залогодатель обязан в реестре залоговых сделок сделать соответствующую отметку.

7. Условия заключения договора залога

7.1. Заключение договора о залоге объектов муниципальной собственности осуществляется при отсутствии в договоре о залоге или обеспечиваемой залогом сделке следующих условий:

1) отчуждения, реализации предмета залога при обращении на него взыскания в порядке и на условиях, противоречащих действующему законодательству;

2) получения недостающей суммы путем обращения взыскания на другое имущество залогодателя.

7.2. Обращение взыскания на предметы залогового фонда осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8. Заключительные положения

8.1. Администрация Никольского района Пензенской области ведет реестр залоговых сделок с муниципальным имуществом по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему Положению.

8.2. Все расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговых сделок, оценкой закладываемого имущества муниципальных предприятий, возлагаются на залогодателя.

8.3. Расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговых сделок, оценкой закладываемого имущества при реализации инвестиционных проектов, возлагаются на победителя инвестиционного отбора.

8.4. Сумма долговых обязательств Никольского района Пензенской области, включая обязательства по предоставленному залогу, не должна превышать 15 процентов объема расходной части бюджета Никольского района Пензенской области.

Приложение 1
к Положению
о порядке осуществления залоговых
сделок с муниципальным имуществом

                                                      Главе администрации

                                    Никольского района Пензенской области

                                    _____________________________________

                               Заявление

Залогодатель ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

просит администрацию  Никольского района Пензенской области дать согласие

на    заключение    договора    о   залоге    муниципального    имущества

с залогодержателем ______________________________________________________

в целях обеспечения обязательства _______________________________________

в сумме _________________________________________________________________

на срок _________________________________________________________________

Имущество, передаваемое в залог,  свободно  от  обязательств  и  не  было

заложено ранее.

В течение всего срока действия договора о залоге залогодатель обязуется:

а) представлять по запросам в администрацию Никольского района Пензенской

области   необходимую   информацию,   касающуюся  заложенного   имущества

залогодателя;

б) вести книгу записи залогов;

в) не допускать без предварительного согласия  администрации  Никольского

района Пензенской области последующий залог заложенного имущества, замену

предмета залога, внесение изменений или дополнений в договор о залоге;

г)  вносить  изменения  или  дополнения  к  договору о  залоге,  а  равно

производить  замену   предмета   залога   в   таком   же   порядке,   как

и при получении согласия на залог;

д)  при  прекращении   договора  о  залоге  представить  в  администрацию

Никольского района Пензенской области  документы,  подтверждающие  полное

или частичное исполнение обязательств.

К заявлению прилагаю следующие документы:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

5. ______________________________________________________________________

...

Приложение: Всего на ______ листах.

Руководитель предприятия

Главный бухгалтер предприятия

Приложение 2
к Положению
о порядке осуществления залоговых
сделок с муниципальным имуществом

                                                      Главе администрации

                                    Никольского района Пензенской области

                                    _____________________________________

   Заявление на предоставление залога из состава объектов муниципальной

           собственности Никольского района Пензенской области

_________________________________________________________________________

                  (полное наименование предприятия

в лице __________________________________________________________________

                    (должность, фамилия, имя, отчество)

просит рассмотреть вопрос о предоставлении в залог ______________________

_________________________________________________________________________

                   (наименование объекта залога)

для получения кредита в _________________________________________________

                       (наименование организации (банка), предоставляющей

                                          кредит)

в размере _______________________________________________________________

на срок ________________________________________________________________.

К заявлению прилагаю следующие документы:

1. ______________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

5. ______________________________________________________________________

...

Заявитель _______________ ____________ _________________________

            (должность)    (подпись)     (расшифровка подписи)

Дата "___" __________ 20__ г.   М.П.

Приложение 3
к Положению
о порядке осуществления залоговых
сделок с муниципальным имуществом

Карта реестра залоговых сделок

N п/п	Реквизиты залогодателя	Примечание
1	Регистрационный номер в Реестре муниципальной собственности Никольского района Пензенской области

N п/п	Реквизиты залогодержателя	Коды
1	_______________________________________________ (Полное наименование юридического лица)	ОКПО
2	Адрес местонахождения __________________________	СОАТО
3	Форма собственности _____________________________	ОКОНХ
4	Организационно-правовая форма ___________________
5	Телефон ________________________________________

N п/п	Реквизиты предмета залога и договора
1	Регистрационный номер объекта в Реестре муниципальной собственности Никольского района Пензенской области ______________________________
2	Местонахождение предмета залога _________________
3	Размер требования ______________________________
4	Сроки исполнения обязательств ____________________
5	Номер, дата и место хранения договора о залоге муниципального имущества ________________________

".