Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
администрации Никольского района
Пензенской области
От 26.07.2019 N 577

"Приоритеты муниципальной политики, цели, задачи, основные мероприятия в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется Программа

Муниципальная программа Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" базируется на положениях стратегии социально-экономического развития Никольского района Пензенской области до 2030 года, утвержденной Решением Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 30.12.2013 N 260-37/3 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Никольского района Пензенской области до 2030 года".

Сеть автомобильных дорог - один из важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы Никольского района Пензенской области, оказывающих огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы.

Между тем состояние дорожной сети Никольского района Пензенской области далеко не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям общества. Проблема особенно обострялась в последнее время в связи с недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Никольского района Пензенской области на 1 января 2018 года составляет 139,506 км. Из них с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием - 55,2 км, со щебеночным покрытием - 84,306 км. На обслуживаемой сети автодорог находится 126 шт. искусственных сооружений (12 мостов, 114 водопропускных труб).

Приоритетное направление - прежде всего сохранение действующей сети автомобильных дорог. Однако транспортно-эксплуатационное состояние многих существующих автомобильных дорог не отвечает современным, а тем более перспективным требованиям. Параметры автомобильных дорог на ряде участков не обеспечивают комфортное и безопасное движение транспортных средств со скоростью разрешенной Правилами дорожного движения.

Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность и ровность покрытия со значительной сеткой трещин и низким коэффициентом сцепления.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности и разрушения автомобильных дорог в Никольском районе Пензенской области, следует отнести:

- недостаточный уровень состояния организации дорожного движения;

- недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортную дисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должной ответственности у руководителей автотранспортных предприятий;

- бесконтрольное движение транспортных средств с тяжеловесными грузами или движение по дорогам внедорожных транспортных средств.

Переход дорожного хозяйства на инновационный путь развития обеспечивается широкомасштабным использованием новейших эффективных технологий и материалов с целью увеличения надежности и сроков службы дорожных сооружений, роста технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, снижения стоимости дорожных работ, сокращения аварийности и повышения экологической безопасности на автомобильных дорогах.

Транспортная сеть Никольского района Пензенской области представлена 10 маршрутами регулярных перевозок автомобильным транспортом вне границ населенных пунктов в границах Никольского района Пензенской области. Данные маршруты соединяют районный центр с 12 населенными пунктами района. Ежегодно по маршрутам регулярных перевозок осуществляют свое движение более 800,0 тыс. человек, в том числе люди пенсионного возраста. Обеспечение перевозками населения является важной задачей органов местного самоуправления. В настоящее время с ростом потока транспорта население отдает предпочтение частному легковому такси. В связи с этим необходимо увеличить спрос населения Никольского района Пензенской области в пригородных автомобильных перевозках. Администрацией Никольского района Пензенской области ежегодно проводится конкурсные процедуры на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В этой связи целями разработки и реализации данной программы являются: повышение безопасности движения, транспортной безопасности, повышение качества оказываемых транспортных услуг.

Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Вопросы формирования эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью является приоритетным для муниципального образования Никольский район Пензенской области. Решение проблемы создания эффективной системы управления муниципальным имуществом предполагает сосредоточение нормотворческих, организационных и управленческих усилий. Повышение эффективности использования земель и муниципального имущества - одна из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Муниципальная собственность предназначена для эффективного осуществления полномочий органов местного самоуправления, решения основных задач жизнеобеспечения населения и создания благоприятной социальной обстановки в муниципальном образовании.

Одним из критериев эффективного использования объектов муниципальной собственности является динамика доходов от ее использования. Актуальной становится работа по выявлению бесхозяйного и выморочного имущества, обращение которого в муниципальную собственность позволит данные объекты вовлечь в хозяйственный оборот.

Оформление технической документации и регистрация права собственности муниципального образования Никольский район Пензенской области на объекты недвижимости, позволит в полном объеме распоряжаться муниципальным имуществом, а именно отчуждать, передавать в оперативное управление или по иным гражданско-правовым договорам. Муниципальное имущество, которое оформлено ненадлежащим образом, невозможно предоставить, согласно действующему законодательству.

Разработка программы позволит:

- повысить эффективность управления муниципальной собственностью Никольского района Пензенской области;

- осуществлять инвентаризацию объектов муниципальной собственности, оформление прав на них и реализацию полномочий по вовлечению объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;

- стимулировать дальнейшее развитие рынка земли;

- совершенствовать систему учета объектов муниципальной собственности;

- совершенствовать систему оказания муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений и исполнение административных регламентов;

- обеспечить дополнительное пополнение бюджета Никольского района Пензенской области от использования муниципального имущества и земельных участков, обеспечение эффективности, а также рационального использования, управления и распоряжения имуществом, в соответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном решениями органа местного самоуправления;

- обеспечить реализацию на основе действующего законодательства единой государственной политики по приватизации государственного и муниципального имущества, включая земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости;

- обеспечить защиту в соответствии с действующим законодательством имущественных интересов муниципального образования Никольский район Пензенской области.

Развитие социальной инфраструктуры поселений расположенных на территории Никольского района Пензенской области - одна из приоритетных задач органов местного самоуправления.

В связи с этим на современном этапе необходимо софинансирование проектно-сметной документации для строительства объектов социальной инфраструктуры в целях содействия в создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования Никольский район Пензенской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Разработка подпрограммы позволит:

- Улучшить качество обслуживания населения в сфере здравоохранения.

ХЭЦ Никольского района Пензенской области направлен на создание необходимых условий наиболее эффективного хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Никольского района Пензенской области. Предметом деятельности ХЭЦ Никольского района Пензенской области является:

- организация и проведение хозяйственных мероприятий по заданию и с участием Учредителя;

- обеспечение содержания и обслуживания зданий и сооружений, а также иного муниципального имущества муниципальных учреждений Никольского района в соответствии с требованиями санитарных, технических и иных норм;

- охрана помещений муниципальных учреждений Никольского района, а также организация пропускного режима;

- уборка помещений в зданиях муниципальных учреждений Никольского района;

- благоустройство и уборка бытовых отходов, снега с прилегающей территории.

Приоритетное направление - прежде всего обеспеченность кадровыми ресурсами для удовлетворения потребностей учреждений хозяйственным обслуживанием, санитарным состоянием помещений, охраной помещений в общем количестве муниципальных учреждений Никольского района Пензенской области.

Разработка подпрограммы позволит:

- обеспечивать эффективное содержание ХЭЦ Никольского района Пензенской области

Организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов задача органов местного самоуправления. Разработка программы позволит обеспечить активное вовлечение населения района в процесс раздельного накопления ТКО, повысить экологическую культуру и степень вовлеченности населения в сферу безопасного обращения ТКО, улучшить санитарное состояние Никольского района Пензенской области.

Приоритетное направление - сохранение окружающей среды и обеспечение качества экологических условий жизни населения.

В рамках муниципальной программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

- основное мероприятие 1.1.

"Мероприятие дорожного хозяйства на автомобильных дорогах общего пользования местного значения";

- основное мероприятие 2.1.

"Повышение уровня и качества жизни населения Никольского района Пензенской области";

- основное мероприятие 3.1.

"Проведение кадастровых работ в целях реализации политики по созданию условий для увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли и муниципального имущества и подготовка необходимой документации";

- основное мероприятие 3.2.

"Организация выполнения комплексных кадастровых работ на территории Никольского района Пензенской области, обеспечение проведения кадастровых работ и кадастрового учета земельных участков и объектов недвижимости, обеспечение подготовки сопутствующей документации для проведения кадастровых работ, в том числе технической и проектной документации Обеспечение мероприятий по реализации управленческих функций администрации Никольского района Пензенской области."

- основное мероприятие 4.1.

"Проведение оценочных работ для определения рыночной стоимости, а также уплата налогов в бюджет, расходы по страхованию имущества";

- основное мероприятие 4.2.

"Поставка строительных материалов для ремонта зданий пожарно-спасательных частей, находящихся в муниципальной собственности Никольского района";

- основное мероприятие 4.3.

"Расходы на содержание помещений, включенных в специализированный жилищный фонд муниципального образования Никольский район Пензенской области, а также иного имущества, составляющего казну муниципального образования Никольский район Пензенской области";

- основное мероприятие 5.1.

"Оказание помощи в создании условий для жизни и здоровья населения, развитие инфраструктуры";

- основное мероприятие 6.1.

"Содержание ХЭЦ Никольского района Пензенской области";

- основное мероприятие 7.1.

"Организация деятельности системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в Никольском районе Пензенской области на 2019-2022 годы".

Целями муниципальной программы являются:

- проведение единой муниципальной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства на территории Никольского района Пензенской области;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественных и земельных отношений;

- содействие в создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования Никольский район Пензенской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- создание полноценных условий для эффективного функционирования муниципальных учреждений Никольского района Пензенской области;

- обеспечение кадрами для качественного хозяйственного обслуживания муниципальных учреждений Никольского района Пензенской области;

- поддержание помещений учреждений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами;

- обеспечение охраны зданий и пропускного режима;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее ТКО)

Задачами муниципальной программы являются:

1) развитие территориальной сети автомобильных дорог Никольского района Пензенской области;

2) развитие муниципального транспортного комплекса Никольского района Пензенской области;

3) выявление и вовлечение в оборот неиспользуемых территорий и бесхозяйного имущества;

4) обеспечение проведения кадастровых работ и кадастрового учета земельных участков и объектов недвижимости, обеспечение подготовки сопутствующей документации для проведения кадастровых работ, в том числе технической и проектной документации;

5) оформление прав муниципальной собственности на земельные участки, объекты недвижимости, движимое имущество для реализации управленческих функций органов местного самоуправления, обеспечение подготовки необходимой для этих целей документации;

6) увеличение дохода бюджета за счет дополнительных доходов от продажи земельных участков и муниципального имущества; от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков; от продажи права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества; доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения;

8) ремонт зданий пожарно-спасательных частей, находящихся в муниципальной собственности Никольского района;

9) развитие социальной инфраструктуры поселений, расположенных на территории Никольского района Пензенской области;

10) Обеспечение эффективного функционирования ХЭЦ Никольского района Пензенской области;

11) Пропаганда улучшения экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в Никольском районе, активное вовлечение населения района в процесс раздельного накопления ТКО.

Реализация основных мероприятий муниципальной программы Никольского района Пензенской области обеспечит выполнение поставленных задач и позволит к 2022 году достигнуть следующих показателей:

- содержание существующей сети автомобильных дорог - 139,506 км.;

- коэффициент регулярности транспортного сообщения, до 96,9%;

- коэффициент возмещения организациям автомобильного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате предоставления льгот на проезд автомобильным транспортом пригородного сообщения на территории Никольского района Пензенской области 100%;

- количество сформированных земельных участков, до 193 ед.;

- количество информационных сообщений, до 120 ед.;

- количество объектов, подлежащих налогообложению, до 183 ед.;

- количество объектов недвижимости, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, до 2622 ед.;

- количество застрахованных объектов муниципальной собственности, до 40 ед.;

- количество оцененных объектов муниципальной собственности, до 108 ед.;

- количество объектов муниципальной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот, до 53 ед.;

- обеспечение оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Пензенской области, в которых расположены жилые помещения (квартиры) муниципального образования Никольский район Пензенской области - 100%;

- количество объектов муниципальной собственности, в отношении которых проведен капитальный и/или текущий ремонт или подготовлена техническая документация для проведения ремонта - 1 ед.;

- количество объектов оказания медицинской помощи - 19 ед.;

- количество жителей, которым оказана первичная медицинская помощь, до 44080 человек;

- обеспечение содержания ХЭЦ Никольского района Пензенской области, 100%;

- количество опубликованной информации о раздельном накоплении ТКО в СМИ, до 14 ед.;

- изготовление раздаточного материала (листовки, буклеты, газеты и др.) о раздельном накоплении ТКО, до 125 ед.

Перечень целевых показателей муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" приведен в приложении N 1.

Так как муниципальные образования Никольского района Пензенской области не участвуют в реализации Программы, то Сведения о целевых показателях в разрезе муниципальных образований Никольского района Пензенской области не указываются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" приведены в приложении N 2 к Программе.

Муниципальные учреждения Никольского района Пензенской области не принимают участия в реализации Программы, в связи с чем, необходимость в разработке Прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Никольского района Пензенской области по муниципальной программе Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" отсутствует.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" за счет всех источников финансирования на 2014-2015 годы приведено в приложении N 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" за счет всех источников финансирования на 2016-2022 годы приведено в приложении N 3.1 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области на 2014-2015 годы приведено в приложении N 4 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области на 2016-2022 годы приведено в приложении N 4.1 к Программе.

Перечень мероприятий муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" на 2014-2015 годы приведен в приложении N 5 к Программе. Перечень мероприятий муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" на 2016-2022 годы приведен в приложении N 5.1 к Программе.

Заключение долгосрочных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд Никольского района Пензенской области не предусмотрено по Программе, в связи с чем необходимость в оформлении Предельных объемов средств бюджета Никольского района Пензенской области на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации мероприятий муниципальной программы Никольского района Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Никольском районе Пензенской области на 2014-2022 годы" отсутствует.".