Постановление Правительства Пензенской области от 19 октября 2020 г. N 720-пП "Об утверждении Региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в целях выработки эффективных мер, направленных на снижение уровня бедности в Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области".

2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социальной политики

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
19.10.2020 N 720-пП

Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области"

Паспорт программы

Наименование программы	Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области" (далее - Программа)
Цели программы	устойчивый рост реальных денежных доходов населения в Пензенской области; снижение уровня бедности в Пензенской области в два раза к 2030 году
Задачи программы	повышение уровня доходов граждан темпами, опережающими рост инфляции развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам развитие системы социального контракта
Ответственный исполнитель программы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
Соисполнители программы	Министерство здравоохранения Пензенской области Министерство культуры и туризма Пензенской области Министерство образования Пензенской области Министерство сельского хозяйства Пензенской области Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области Министерство физической культуры и спорта Пензенской области Министерство финансов Пензенской области Министерство экономики Пензенской области НКО "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" (по согласованию) АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель" (по согласованию) Государственная инспекция труда в Пензенской области (по согласованию) Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (по согласованию) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (по согласованию) органы местного самоуправления (по согласованию)
Целевые показатели программы	численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем объеме обратившихся граждан и имеющих на них право
Этапы и сроки реализации программы	2020-2030 годы
Объемы и источники финансирования программы	финансовое обеспечение мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области в рамках реализации действующих национальных проектов и государственных программ Пензенской области
Ожидаемый результат от реализации программы	снижение уровня бедности в Пензенской области к 2030 году до 7,1%

I. Общие положения

Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области" (далее - Региональная программа) направлена на достижение национальных целей развития Пензенской области на период до 2030 года по снижению уровня бедности в Пензенской области в два раза по сравнению с показателем 2017 года и обеспечению темпа устойчивого роста доходов населения. Региональная программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и с учетом Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2030 года.

Срок реализации Региональной программы: 2020-2030 годы.

Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

Координация деятельности соисполнителей, участвующих в реализации программных мероприятий, осуществляется в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы при Правительстве Пензенской области по решению вопросов и задач, направленных на снижение уровня бедности в Пензенской области (далее - рабочая группа), состав которой утвержден распоряжением Правительства Пензенской области от 13.09.2019 N 515-рП.

Механизм реализации Региональной программы основан на принципах разграничения полномочий и ответственности всех заинтересованных участников Региональной программы.

Мониторинг выполнения мероприятий Региональной программы осуществляется в соответствии с показателями реализации Региональной программы согласно приложению N 1 к Региональной программе и на основании плана мероприятий согласно приложению N 2 к Региональной программе, а также ежегодно утверждаемого плана-графика реализации Региональной программы согласно приложению N 3 к Региональной программе.

Соисполнители Региональной программы, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Региональной программы, представляют информацию в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области:

ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по результатам мониторинга реализации Региональной программы за квартал, по форме согласно приложению N 4 к Региональной программе;

ежегодно, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4 к Региональной программе.

II. Цели, задачи и направления Программы

Цель Программы: обеспечение устойчивого роста реальных доходов населения области на основе роста эффективной занятости, обеспечивающего снижение уровня бедности в Пензенской области.

Достижение целей Программы предусматривает решение следующих основных задач:

повышение уровня доходов граждан темпами, опережающими рост инфляции;

развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

развитие системы социального контракта.

III. Анализ текущей ситуации

По данным Росстата, объем ВРП за 2018 год составил 400,5 млрд. рублей, что на 33,8 млрд. рублей больше, чем в 2017 году.

Объем ВРП на душу населения в 2018 году составил 302,3 тыс. рублей и увеличился по сравнению с 2017 годом на 27,9 тыс. рублей или на 10,2%.

Доля инвестиций в ВРП Пензенской области в 2018 году увеличилась и составила 21,7% (в 2017 году - 19,6%), в целом по РФ - 20% и ПФО - 20%.

Объем инвестиций в основной капитал Пензенской области по итогам 2019 года составил 90,4 млрд. рублей. Рост инвестиций относительно 2018 года составил 3,3 млрд. рублей или 100,4%.

Объем инвестиций на душу населения в 2019 году составил 68,9 тыс. рублей и увеличился по сравнению с 2018 годом на 3,2 тыс. рублей или на 4,9%.

Поступление доходов в консолидированный бюджет Пензенской области (тыс. руб.)

Вид дохода	2019 год	январь-июль 2020 года
Налоговые и неналоговые доходы	44250559	23958182
в т.ч. на душу населения	34	18
Дотация бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности	7286255	4675300

По данным Пензастата, основные фонды некоммерческих организаций Пензенской области на конец 2019 года по полной учетной стоимости составили 199048,5 млн. рублей, основные фонды коммерческих организаций 454458,7 млн. рублей.

Объем отгруженной продукции предприятиями Пензенской области за 2019 год составил 248,9 млрд. рублей или 109,9% к уровню 2018 года, в том числе: в обрабатывающих отраслях - 219,9 млрд. рублей или 111,3%, добыча полезных ископаемых - 1,1 млрд. рублей или 118,2%, обеспечение электроэнергией - 22,3 млрд. рублей или 102,0%, водоснабжение, организация сбора и утилизации отходов - 5,6 млрд. рублей или 91,5%.

Наибольший удельный вес в промышленности занимают: "обрабатывающие производства" - 88%; "обеспечение электроэнергией, газом и паром" - 8,9%; "водоснабжение и утилизация отходов" - 2,2%, "добыча полезных ископаемых" - 0,9%.

В объеме отгруженных товаров по видам экономической деятельности "обрабатывающие производства" наибольший удельный вес составляют:

- производство пищевых продуктов - 41%;

- производство компьютеров, электронных и оптических изделий - 9,0%;

- производство бумаги и бумажных изделий - 8,4%;

- производство машин и оборудования - 8,0%;

- производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования - 6,0% и др.

Объем валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий за 2019 год составил 103,2 млрд. рублей.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2019 году составил 112,6% к 2018 году.

В 2019 году оборот розничной торговли по продаже потребительских товаров составил 221,4 млрд. рублей, или 103,2% к уровню 2018 года (в сопоставимых ценах).

Оборот розничной торговли на душу населения в 2019 году составил 167,9 тыс. рублей (в 2018 году - 154,9 тыс. рублей), в том числе по пищевым продуктам, напиткам и табачным изделиям - 80,3 тыс. рублей (в 2018 году - 72,0 тыс. рублей), по непродовольственным - 87,7 тыс. рублей (в 2018 году - 82,9 тыс. рублей).

Согласно данным Росстата индекс производительности труда в 2018 году составил 104,6% к уровню 2017 года.

В целях обеспечения роста производительности труда в базовых несырьевых отраслях экономики проводится постоянная работа по привлечению предприятий промышленности к участию в федеральных программах государственной поддержки, что дает возможность проведения НИОКР, обновления производственных мощностей, освоения новых видов продукции.

Построение инновационной экономики и формирование условий для создания новых высокопроизводительных рабочих мест является одним из ключевых приоритетов социально-экономического развития области. Особое внимание уделяется поддержке инновационных проектов, направленных на импортозамещение.

С целью поддержки начинающих инновационных предприятий в регионе создана и продолжает активно развиваться инфраструктура поддержки малого предпринимательства и инноваций, насчитывающая более 10 региональных институтов развития, ведущими из которых являются технопарки "Яблочков" и "Рамеев". В технопарках инновационными предприятиями создано более 650 высокопроизводительных рабочих мест.

Результатом реализации комплексного подхода развития инновационной деятельности является устойчивая положительная динамика инновационной активности с 2015 года, что подтверждают высокие позиции Пензенской области как в Приволжском Федеральном округе, так и в сравнении с другими регионами. Удельный вес инновационно активных организаций возрос до 20,7%, что значительно выше как уровня по ПФО, так и общероссийского уровня.

В рамках развития малого и среднего предпринимательства, как сектора, обеспечивающего занятость значительной части населения, в области создана и успешно функционирует инфраструктура поддержки предпринимательства. Для субъектов малого и среднего бизнеса созданы льготные режимы налогообложения, что также является резервом для увеличения занятости и уровня трудовых доходов граждан.

Численность населения Пензенской области по состоянию на 1 января 2020 года составила 1305,6 тыс. человек, из них: 899,9 тыс. человек (68,9%) проживают в городской местности и 405,7 тыс. человек (31,1%) - в сельской местности. В общей численности населения области 46,3% составляют граждане пенсионного возраста и дети, 53,7% - лица трудоспособного возраста.

Одной из особенностей нашего региона является демографически старое население. По состоянию на 01.01.2019, средний возраст жителей области составляет 42,6 года.

Численность лиц старше трудоспособного возраста в 1,9 раза превышает численность детей и подростков до 16 лет. В настоящее время 18,1% жителей области находится в возрасте 65 лет и старше.

В то же время ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Пензенской области за последние пять лет увеличилась с 72,12 лет в 2015 году до 73,61 лет в 2019 году.

Согласно демографическому прогнозу, ожидаемая продолжительность жизни в целом по области будет увеличиваться и в 2020 году составит 73,9 года.

Особенностью региона является относительно низкий уровень доходов населения. Однако наблюдается тенденция к постепенному увеличению данного показателя. За 2017-2019 годы в целом по Пензенской области денежные доходы населения увеличились в 1,06 раза. При этом среднедушевые доходы за этот период выросли в 1,08 раза.

В целом по области среднедушевые денежные доходы населения составили по итогам 2019 года 22929,9 руб., это на 5,2% выше уровня 2018 года. При этом по уровню среднедушевых денежных доходов область по итогам 2019 года занимала 72 место среди регионов Российской Федерации, среди регионов ПФО - 10 место.

Денежные доходы в расчете на душу населения (руб.)
2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
18721,4	21452,7	20627,6	21364,3	21804,2	22929,9

При тенденции по увеличению уровня денежных доходов на душу населения за период 2017-2019 годов в Пензенской области отмечается постепенное замедление темпов роста реальных доходов населения.

Динамика реальных доходов населения в Пензенской области, %
2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
103,1	99,8	90,5	100,4	98,7	99,9

Индекс реальных денежных доходов на душу населения за 2019 год составил 99,9%. В 2019 году реальные располагаемые денежные доходы составили 99,3% к уровню 2018 года.

На уровень доходов населения влияет целый ряд фактов, в том числе уровень заработной платы, размер пенсий, выплата различных социальных пособий и др.

В 2019 году основной статьей формирования денежных доходов населения продолжают являться доходы от трудовой деятельности - 58,2%. Социальные выплаты населению за 2019 год составили 27,4%. Доходы от собственности составили - 2,7%. Покупательная способность денежных доходов обеспечивает 2,46 прожиточных минимума на душу населения.

За период с 2015 по 2019 год заработная плата в Пензенской области выросла почти на 33% (7,5 тыс. рублей), однако она в 1,56 раза ниже среднероссийского уровня (47867 рублей). Среднемесячная заработная плата обеспечивает в среднем 3,1 величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

По сравнению с 2018 годом рост средней номинальной заработной платы в Пензенской области составил 6,2% (на 1797,0 руб.). В целом по ПФО рост средней номинальной заработной платы по сравнению с 2018 годом составил 8,1% (по Российской Федерации - 9,5%).

Индекс реальной заработной платы в Пензенской области составил 101,9% по отношению к 2018 году (в ПФО - 103,7%, по Российской Федерации - 104,8%).

Эффективным механизмом повышения средней заработной платы в отраслях промышленности Пензенской области стала Декларация о социально-экономическом сотрудничестве, заключенная между Правительством Пензенской области и развивающимися промышленными предприятиями, число участников которой ежегодно увеличивается.

Результатами проведенных мероприятий стала положительная динамика уровня средней заработной платы в отраслях промышленности Пензенской области. Средняя заработная плата в промышленности по итогам 2019 года выросла на 5,6% к уровню 2018 года и составила 31341 рублей, в обрабатывающих производствах - 31282 рублей, рост 4,6% (по области - 30762 рублей).

На пенсионные выплаты приходится пятая часть совокупных доходов населения. Средний размер пенсии в области ниже, чем по Приволжскому федеральном округу и Российской Федерации в целом. В 2019 году область находилась на 10 месте по среднему размеру назначенных пенсий. При этом соотношение размера пенсий к величине прожиточного минимума пенсионеров в области составляет 171,3% (6 место в ПФО) и превышает среднероссийский показатель (156,3%).

Реальный размер назначенных пенсий в регионе, по состоянию на 1 апреля 2020 года, увеличился на 2,6% к соответствующему периоду 2019 года (по Российской Федерации рост на 2,8%), а их средний размер составил 13807 рублей, что на 7,7% ниже среднероссийского уровня (по Российской Федерации - 14980 рублей). Численность пенсионеров в регионе на 1 января 2020 года уменьшилась на 0,9% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года (по Российской Федерации спад на 0,7%) и составила 441 тыс. человек (1,0% от общероссийского показателя).

В структуре расходов населения более половины семейного бюджета занимают затраты на покупку продуктов питания, жилищно-коммунальные услуги и первоочередные непродовольственные товары, лекарства, пассажирский транспорт. Так, по итогам 2019 года на продукты питания приходилось 33,9% потребительских расходов населения; на транспорт - 15,3%; на жилищно-коммунальные услуги - 9,8%; на первоочередные непродовольственные товары - 6,1%.

За последние годы наблюдается перераспределение населения Пензенской области из низкодоходных групп в группы с более высоким доходом.

Если в 2005 году многочисленная группа населения (17,7%) имела доход от 2500 до 3500 рублей в месяц, то в 2014 году наибольшая группа населения (17,4%) имела доход от 10000 до 14000 рублей в месяц. В 2019 году (20,9%) - от 10000 до 15000 рублей в месяц.

В целом по Пензенской области в 2019 году 62,5% населения имело доходы ниже величины среднедушевого дохода (22929,9 руб.).

Наибольший удельный вес общего объема денежных доходов населения области в 2019 году приходился на наиболее высокодоходные слои населения.

В 2019 году на долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения Пензенской области приходилось 26,0% денежных доходов, а на долю 10 процентов наименее обеспеченного населения - 2,6%. Среднедушевой денежный доход в этих группах составил соответственно 59701 рубль и 6007 рублей.

Таким образом, уровень доходов 10 процентов наиболее обеспеченной части населения Пензенской области в 2019 году в 9,9 раза (коэффициент фондов) превысил показатель 10 процентов наименее обеспеченной части населения (в 2018 году значение показателя было также в 9,9 раза).

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), характеризующий степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения, к 2014 году вырос до 0,386 и снизился к 2019 году до 0,349 (в 2018 году значение коэффициента также составило - 0,349), что является определенным положительным моментом в тенденции равномерного распределения доходов (величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы).

В 2019 году величина прожиточного минимума в Пензенской области в среднем на душу населения по сравнению с 2018 годом увеличилась на 5,6%. При этом стоимость продуктов питания потребительской корзины по сравнению с 2018 годом увеличилась на 5,5%, непродовольственных товаров - на 5,7%, стоимость услуг - на 5,9%.

В основном в 2019 году величина прожиточного минимума возрастала темпами, превышающими общий рост потребительских цен, что свидетельствовало о более существенном удорожании товаров и слуг# первой необходимости, формирующих основу потребления малообеспеченных групп населения.

Величина прожиточного минимума, руб. в месяц
	2017 г.	2018 г.	2019 г.
В среднем на душу населения	8690	8841	9337
в том числе по социально-демографическим группам:
трудоспособное население	9345	9527	10117
пенсионеры	7172	7328	7758
дети	9027	9238	9628
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума	2,5р.	2,5р.	2,6р.

Покупательная способность денежных доходов населения относительно прожиточного минимума в 2019 году составила 2,6 раза.

Численность населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в процентах от общей численности населения) в Пензенской области достигла минимума к 2014 году и составила 13,2%. В 2017 году последовал рост показателя до 14,2%.

В 2018 году наблюдалось снижение показателя до 13,5%. По уровню бедности среди регионов России в 2018 году Пензенская область занимала 31-е место (поделив рейтинг с Орловской областью); среди регионов Приволжского федерального округа - 6-е место (от наименьшего значения показателя к наибольшему).

В 2019 году среди регионов России Пензенская область по-прежнему остается на 31-м месте (Орловская и Калининградская области имеют тот же рейтинг со значением показателя - 13,7%) и также 6-е место среди регионов Приволжского федерального округа.

В 2019 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 13,7% от общей численности населения и увеличилась на 0,2% по сравнению с 2018 за счет увеличения прожиточного минимума населения, в том числе и в связи с принятием закона о сохранении прожиточного минимума на прежнем уровне в случае снижения его расчетной величины.

Дефицит дохода бедных семей является показателем, имеющим практическое значение при оценке стоимости мер социальной поддержки.

Минимум дефицита дохода, недостающего малообеспеченным Пензенской области до величины прожиточного минимума, был зафиксирован в 2014 году и составил 1,4% от общего объема денежных доходов населения.

Затем наблюдается незначительный рост данного показателя до 1,5% в 2018-2019 годах.

	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Дефицит денежного дохода, млн. руб. в месяц	460,1	433,8	459,2
в процентах от общего объема денежных доходов	1,6	1,5	1,5

Среднедушевой доход бедного населения Пензенской области в 2019 году составил 6997 рублей, составил только 74,9% прожиточного минимума, в то время как среднедушевой доход всего населения превышал величину прожиточного минимума в 2,5 раза.

Критерием оценки уровня благосостояния бедного населения является также индекс степени (глубины) бедности, который представляет собой расстояние, на котором оказывается бедное население по отношению к черте бедности. С увеличением расстояния ниже черты бедности, на котором оказывается бедное население, индекс степени бедности возрастает. Для населения, чей среднедушевой денежный доход незначительно превышает уровень прожиточного минимума, индекс глубины бедности принимает нулевое значение. С этой точки зрения в Пензенской области до 2014 года наблюдалось снижение индекса степени, или глубины бедности (с 7,4% в 2005 году до 3,6% в 2014 году), что говорит о снижении доли крайне бедных слоев населения, чьи среднедушевые доходы в два и более раз ниже средней величины прожиточного минимума. Затем в 2015-2017 годах индекс глубины бедности вырос до 3,8% и снова снизился до 3,4% в 2018-2019 годах.

Индекс предельной бедности (остроты бедности) характеризует максимальную глубину бедности. За последние 5 лет индекс остроты бедности возрос до 3,9% в 2015 году и снизился до 1,3% в 2018-2019 году, что говорит об уменьшении удельного веса категории людей, наиболее остро нуждающихся в государственной поддержке.

Проведенное в 2019 году Аналитическим центром ГАОУ ДПО "Институт регионального развития Пензенской области" социологическое исследование позволило выделить отдельно взятые подходы измерения уровня бедности: абсолютный - к бедным относят граждан, имеющих доход ниже определенного абсолютного минимума; относительный - в категорию бедных включают граждан с доходом меньше, чем у основной массы населения; субъективный - учитывают мнение граждан о достаточности средств для обеспечения достойной по меркам общества жизни.

Однако более точно определить уровень бедности позволяет использование комплексной методики, основанной на сочетании всех трех подходов.

Типично бедными в Пензенском регионе являются полные семьи с двумя и более детьми, муж и жена в которых обладают низкими уровнем образования и недостаточными или избыточными квалификациями для рынка труда. С увеличением возраста трудоспособного населения уровень жизни падает.

В ходе социально-экономического анализа бедности в регионе было выявлено, что бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных факторов.

Факторами, определяющими риск бедности, являются следующие обстоятельства: неполная семья, слабое здоровье, низкий уровень образования, вредные привычки и зависимости, предпенсионный возраст, факт выхода на пенсию (так как пенсионных выплат неработающим пенсионерам не хватает); состояние здоровья (его ухудшение повышает риск попадания в состояние бедности); принадлежность к женскому полу (им приходится брать на себя уход за больными членами семьи и стариками, воспитание детей, в том числе после развода).

Важным фактором является иждивенческая нагрузка: тяжелее приходится разведенным женщинам, которым нужно в одиночку содержать несовершеннолетних детей. Слой бедных включает в основном работающих на малооплачиваемых должностях в бюджетном секторе экономики.

Адаптационные стратегии бедного населения представляют собой комплекс активных способов и действий, направленных на улучшение материального положения на основе имеющихся ресурсов и личностных качеств.

За последние 10 лет в Пензенском регионе в 1,5 раза увеличилась доля собственно бедного населения в городе. Сельские жители наоборот смогли частично преодолеть материальные трудности и в большей степени адаптироваться. Следует отметить увеличение "предбедного" населения в этот же период в сельской местности и сокращение на треть в городе.

Экономический кризис 2008 года замедлил темпы роста доходов населения и вызвал существенное увеличение уровня бедности в регионе.

Кризис 2014 года не вызвал столь резкого изменения уровня бедности, увеличения доли бедных удалось избежать за счет улучшения материального положения сельского населения Пензенской области.

В процессе исследования по характеру адаптации бедное население было разделено на три уровня: адаптированные и официально перешедшие в более высокую страту (пятая часть бедных семей в селе и восьмая часть в городе); адаптированные за счет скрываемых источников дохода ("предбедные", треть бедного населения); неадаптированные и сохраняющие свой статус ("бедные", половина бедной страты).

Результаты исследования показали, что в регионе преобладают бедные в возрасте от 45 до 54 лет, а также бедные пенсионного возраста в городе (им сложнее найти постоянную работу, в результате чего уровень доходов данной категории резко падает). В сельской местности, наоборот, даже минимальной пенсии здесь достаточно для удовлетворения жизненно важных потребностей.

Половина бедных в регионе имеет высшее образование - к этому привела массовизация высшего образования и отсутствие гарантий трудоустройства на высокооплачиваемую работу с дипломом вуза. Было выявлено, что среди бедного населения, как в городе, так и в сельской местности, преобладают женщины.

Одним из значимых факторов, влияющих на выбор адаптационных стратегий, является возраст. Молодежь, как наиболее активная категория бедного населения, пытается решить материальные трудности, обеспечивая себя сельскохозяйственными продуктами, используя разовые и временные подработки, сверхурочную работу и совместительство. С увеличением возраста менее распространенной становится трудовая стратегия; в старших возрастных группах бедные снижают активность по повышению своего уровня жизни. Мужчины более активно используют трудовые стратегии, чем женщины, которые более пассивны и склонны ждать помощи извне для улучшения материального положения семьи.

Анализ структуры доходов бедных семей в регионе показал, что основные доходы сельские жители получают благодаря своей трудовой активности и не надеются ни на чью помощь; бедные в городе, наоборот, менее активны. В регионе наиболее распространенными среди бедного населения являются "трудовая стратегия" и стратегия "натуральное хозяйство".

Были выделены три группы в социальном слое бедных: активные (использующие стратегию "натуральное хозяйство", трудовую и альтернативную стратегии), пассивные (использующие в основном стратегию выживания) и ретритисты.

Наиболее выраженными факторами, влияющими на формирование адаптационных стратегий бедного населения, являются: уровень материального положения и уровень профессионального образования.

Выявлено, что чем беднее население, тем более активно используются разнообразные адаптационные стратегии; чем выше уровень образования у бедного населения, тем больше возможностей для реализации жизненных стратегий и улучшения материального положения.

Проведенное исследование показало, что бедные слои населения для повышения уровня жизни чаще используют активные типы адаптационных стратегий, обусловленные имеющимися ресурсами и их личностными качествами. Однако использование только активных адаптационных стратегий ориентировано на сохранение или лишь минимальное улучшение материального положения бедных. Следовательно, при решении проблем низкого уровня и качества жизни населения необходима государственная поддержка по преодолению бедности.

В 2019 году ситуация на рынке труда Пензенской области оставалась регулируемой и стабильной.

По данным Пензастата, к началу декабря 2019 года численность занятых в экономике составила 601,8 тыс. чел., не имели занятия и в соответствии с рекомендациями МОТ квалифицировались как безработные - 28,3 тыс. чел.

Численность занятых в экономике в 2019 году, в том числе по разделам ОКВЭД, (тыс. чел.)
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	68,7
добыча полезных ископаемых	0,8
обрабатывающие производства	107,9
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	10,1
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	5
строительство	49,5
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	130,8
транспортировка и хранение	37,3
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	11,9
деятельность в области информации и связи	8,4
деятельность финансовая и страховая	6,6
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	13,2
деятельность профессиональная, научная и техническая	18,1
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	10,5
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	28
образование	38,5
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	35,6
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	8,2
прочие виды экономической деятельности	12,7

Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, составил 4,3% от численности рабочей силы области.

На 01.01.2020 численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости области, составила 5300 человек.

Уровень регистрируемой безработицы - 0,78% от численности рабочей силы области (на 01.11.2019: РФ - 0,8%, ПФО - 0,8%).

На 01.01.2020 в службу занятости области предприятиями и организациями всех форм собственности было заявлено 9611 свободных рабочих мест, из которых 5941 ед. - по рабочим профессиям.

Напряженность на рынке труда составила 0,61 чел. на одно свободное рабочее место (на 01.11.2019: РФ - 0,5 чел., ПФО - 0,4 чел. на вакансию).

В 2020 году связи с распространением новой коронавирусной инфекции в Пензенской области наблюдается повсеместный рост численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости.

По оценочным данным прогноза социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный период в 2020 году численность занятых в экономике составит 602,1 тыс. чел.

Численность занятых в экономике по оценочным данным в 2020 году, в том числе по разделам ОКВЭД, (тыс. чел.)
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	69
добыча полезных ископаемых	0,8
обрабатывающие производства	109,4
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	9,8
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	5,1
строительство	48,8
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	131,1
транспортировка и хранение	37,4
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	11,6
деятельность в области информации и связи	8,5
деятельность финансовая и страховая	6,6
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	12,9
деятельность профессиональная, научная и техническая	18,4
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	10
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	27,8
образование	38,4
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	35,3
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	7,8
прочие виды экономической деятельности	13,4

В настоящее время в органы службы занятости Пензенской области обратилось в целях поиска подходящей работы 44860 граждан.

С начала года численность безработных граждан увеличилась с 5300 человек до 30228 человек. Прирост составил 24928 человек.

Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, увеличился с 4,3% до 5,6% от численности рабочей силы области.

Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 0,8% до 4,5% от численности рабочей силы области.

Аналогичная ситуация с ростом характерна для многих регионов ПФО. Например, уровень регистрируемой безработицы в Республике Башкортостан составил 5,65%, Пермском крае - 5,0%, Чувашской Республике - 4,5%.

Напряженность на рынке труда составила 2,2 чел. на одно свободное рабочее место.

Общее количество вакансий, заявленных предприятиями (организациями) в органы службы занятости Пензенской области для замещения составляет 14078 ед., в том числе по рабочим профессиям - 9277 ед.

С 2019 года в Пензенской области реализуются мероприятия по профессиональному обучению граждан различных категорий в рамках национальных проектов "Демография", "Производительность труда и поддержка занятости".

Данные мероприятия входят в состав государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 N 752-пП (с последующими изменениями).

Профессиональное обучение направлено на приобретение новых и совершенствование имеющихся знаний и навыков, необходимых для осуществления профессиональной деятельности, повышает конкурентоспособность граждан на рынке труда и лишь косвенно влияет на снижение уровня бедности.

В 2019 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в рамах национального проекта "Демография" прошли 1650 граждан предпенсионного возраста.

В рамках регионального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда в Пензенской области" в 2019 году переобучение и повышение квалификации завершили 709 работников предприятий - участников проекта.

С 2020 года в Пензенской области приступили к реализации мероприятия по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.

Направлено на профессиональное обучение 328 женщин, имеющих малолетних детей.

В рамках организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста приступили к обучению 756 граждан данной категории.

По региональному проекту "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда в Пензенской области" в 2020 году обучаются 422 человека.

В соответствии с Дополнительными соглашениями, заключенными между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Пензенской области, уменьшен годовой объем финансирования по мероприятиям обучения граждан в рамках нацпроекта "Демография": до 13,9 млн. руб. по мероприятию обучения женщин, имеющих малолетних детей и до 23,7 млн. руб. по обучению лиц старших возрастов; нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости" - до 3,9 млн. руб.

Для решения задачи по повышению уровня доходов граждан в рамках государственной программы "Содействие занятости населения в Пензенской области" предусмотрены следующие мероприятия, влияющие на недопущение роста уровня безработицы:

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест.

Для Пензенской области остается актуальной проблема неформальной занятости.

Работа по легализации занятости носит межведомственный характер. Утвержден План межведомственного взаимодействия по легализации бизнеса и реализации, направленных на снижение неформальной занятости в Пензенской области (распоряжение Правительства Пензенской области от 13.12.2013 N 658-рП (с последующими изменениями).

Во всех муниципалитетах созданы межведомственные комиссии (рабочие группы) под руководством глав администраций по организации мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости.

На уровне региона функционирует межведомственная рабочая группа по вопросам социально-экономического развития и занятости населения в Пензенской области.

Мероприятия по выводу неформально занятых граждан из "тени" включают в себя информирование работодателей и населения об ответственности за нарушение трудового законодательства в части заключения трудовых договоров, мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов в части оформления трудовых отношений, заседания муниципальных межведомственных комиссий, с приглашением "проблемных" работодателей, мотивация их к использованию легального труда, оформлению трудовых отношений с работниками, организацию работы "горячей линии" по вопросам нарушений в сфере трудового законодательства и выплаты заработной платы.

Граждане, зарегистрированные в установленном порядке в органах службы занятости в качестве безработных, в период нахождения на регистрационном учете получают социальные выплаты, включающие в себя пособие по безработице, стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, материальную помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

В Пензенской области сформирована система мер социальной поддержки, способствующая повышению уровня жизни семей с детьми, рождению и воспитанию ребенка, включающая выплаты, установленные как на федеральном, так и на региональном уровне.

В целом в Пензенской области проживает 234 тыс. детей, из них на 93 тыс. детей (38%) предоставляются различные меры социальной поддержки; 9 тыс. семей являются многодетными.

В целях улучшения материально-экономического положения семей с детьми на территории региона предоставляются 30 видов социальной поддержки, из них: 14 установлены на федеральном уровне, 16 - законами Пензенской области.

На финансирование мер социальной поддержки семей с детьми в регионе ежегодно из бюджета Пензенской области направляется более 2 млрд. рублей.

В настоящее время, благодаря государственным и региональным программам, гражданам оказывается социальная помощь в виде пособий, компенсаций и иных социальных выплат: начиная с периода беременности женщины, продолжается по случаю рождения детей и сопровождает период их развития, осуществления ухода и воспитания - вплоть до наступления совершеннолетия.

Все выплаты, реализуемые в регионе, носят адресный характер и направлены для конкретной категории граждан (беременные женщины, кормящие и одинокие матери, многодетные семьи, студенты и т.д.).

Определяющим принципом предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми является нуждаемость. В целях исключения социального иждивенчества поддержка оказывается только тем семьям, которые реально в этом нуждаются. На детей из малообеспеченных семей ежемесячно предоставляется пособие на ребенка в размере 316 рублей.

Ежемесячные пособия на обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет позволяют поддержать женщин в период беременности и кормления необходимыми витаминами, а также обеспечить молочным питанием детей в возрасте до 3-х лет независимо от места проживания семьи.

Дополнительную поддержку в регионе получают семьи при рождении двоен и троен, которым выплачиваются единовременные пособия при рождении в размере по 40 тыс. рублей на каждого ребенка.

В целях расширения мер социальной поддержки для семей одиноких матерей установлена ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

В случаях усыновления ребенка в возрасте 7 лет и старше или ребенка-инвалида производится выплата пособия при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей (226 тыс. рублей).

В регионе выплачивается ежемесячное пособие на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от трех до шестнадцати лет в размере 560 рублей.

Кроме того, многодетным малообеспеченным семьям назначаются 2 вида денежных выплат: ежегодная денежная выплата на дошкольников (610 рублей) и ежемесячная денежная выплата на школьников (290 рублей).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 с 1 января 2013 года нуждающимся семьям с детьми установлено ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере величины прожиточного минимума для детей в Пензенской области (9817 рублей), среднедушевой доход которых не превышает показатель среднедушевого дохода населения по Пензенской области (20682,0 рублей).

Женщинам, награжденным медалью "Материнская доблесть" I или II степени, при наличии совместно проживающих с ними несовершеннолетних детей, установлены меры социальной поддержки, аналогичные ветеранам труда (ЕДВ - 500 рублей, компенсация 50% оплаты ЖКУ, ЕДК за оплату телефона 180/110 рублей в городской и сельской местности соответственно).

В связи с осуществлением ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка в 2019 году в регионе сохранилось число рождений первых детей на уровне предшествующего года.

Благодаря принимаемым мерам растет численность многодетных семей.

Все денежные выплаты, установленные семьям с детьми, производятся получателям своевременно и в полном объеме, задолженности по выплате не имеется.

Анализ показал, что выплачиваемые органами социальной защиты населения меры социальной поддержки влияют на повышение доходов населения, но ключевую роль в преодолении ими порога бедности не играют.

В качестве исключения можно назвать меры социальной поддержки семьям с детьми, предоставляемые в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография":

- предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (с 1 января 2020 года размер составляет 9817 рублей, выплата предоставляется до достижения ребенком возраста 3 лет).

- предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет (с 1 января 2020 года размер составляет 9817 рублей).

- право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (в размере 4908,50 рублей) предоставлено с 2020 года семьям с детьми в возрасте от 3 до 7 лет включительно, размер среднедушевого дохода которых не превышает 9544 рублей.

В Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также Законом Пензенской области от 26.12.2013 N 2505-ЗПО "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Пензенской области (с последующими изменениями) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется государственная социальная помощь на основе социального контракта.

Социальный контракт - это соглашение, которое заключается на срок от 3 месяцев до 1 года между малоимущей семьей, малоимущим одиноко проживающим гражданином, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта реализуется на территории области с 2015 года.

С 2015 по 2018 года заключалось по 3 социальных контракта с единовременной выплатой 20 тыс. рублей малоимущим гражданам в случаях оказания помощи на лечение до установления инвалидности или при утрате жилого помещения при пожаре.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется по следующим направлениям:

- поиск работы и трудоустройство;

- прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, а так же# прохождение стажировки;

- осуществление предпринимательской деятельности;

- ведение личного подсобного хозяйства.

В 2019 году был увеличен объем средств областного бюджета с 60 тыс. рублей до 300 тыс. рублей. Для стимулирования малоимущих семей с несовершеннолетними детьми на преодоление трудной жизненной ситуации расширен круг получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта при наличии обстоятельств: один работающий родитель в семье, низкооплачиваемая работа либо отсутствие работы.

Проведена работа по подбору потенциальных получателей по новой категории и произведено заключение 10 социальных контрактов с размером выплаты от 10 тыс. рублей до 50 тыс. рублей на мероприятия, предусматривающие переобучение/трудоустройство (открытие собственного дела), сумма выплат на семью составила от 10 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.

В 2020 году начата работа с малоимущими семьями по направлению ведение и развитие личного подсобного хозяйства (животноводство и растениеводство). В бюджете Пензенской области объем предусмотренных на эти цели денежных средств 600 тыс. рублей был увеличен в два раза и составляет 1,2 млн. рублей. Таким образом заключить социальный контракт смогут до 25 малоимущих семей, имеющих несовершеннолетних детей.

Срок реализации заключенных социальных контрактов составляет от четырех до девяти месяцев. Сопровождение семьи после окончания действия социального контракт должно осуществляться в течение 3 лет.

По состоянию на 01.08.2020, заключено 9 социальных контрактов на общую сумму 404,1 тыс. рублей. Сумма выплат на одну семью составила от 23,7 тыс. рублей до 71,4 тыс. рублей.

Заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Пензенской области на 2021 год и 2022 год на софинансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (N 149-09-2020-367 от 17.04.2020).

В бюджете Пензенской области ежегодно предусмотрено субсидий в размере 277179,3 тыс. рублей, в том числе: 255005,0 тыс. рублей (92%) - средства федерального бюджета и 22174,3 тыс. рублей (8%) - средства бюджета Пензенской области.

За счет увеличения бюджетных ассигнований с 2021 года по социальному контракту единовременные выплаты на профессиональное обучение/переквалификацию будут предусмотрены в размере до 30 тыс. рублей, на открытие собственного дела - до 250 тыс. рублей.

С учетом этого заключить социальный контракт смогут 2700 тыс. малоимущих семей.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области в рамках реализации действующих национальных проектов и государственных программ Пензенской области.

Приложение N 1
к Региональной программе
"Снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума в Пензенской области"

Целевые показатели региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области"

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 г. (факт)	2018 г. (факт)	2019 г. (факт)	2020 г.	Целевое значение показателя
							2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель: Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции
1.	ВРП на душу населения	тыс. руб.	274,4	302,3	327,4	330,4	357,8	384,6	414,1	445,9	480,8	518,8	559,7	603,0	651,9	704,6
2.	Реальные располагаемые денежные доходы населения	% гг.	100,6	97,7	99,3	94,2	101,2	100,3	100,8	101,3	101,8	102,3	102,8	103,3	103,8	104,3
3.	Реальная заработная плата работников организаций	% гг.	101,1	107,7	101,9	96,8	103,6	101,9	102,6	103,0	103,5	104,0	104,5	105,0	105,5	106,0
4.	Численность занятых в экономике, всего	тыс. чел.	606,6	604,8	601,8	602,1	602,4	602,6	602,8	603,0	603,0	603,2	603,2	603,3	603,6	603,8
5.	Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. чел.	166,2	165,0	156,6	155,5	157,0	158,0	160,0	162,0	165,0	172,0	178,0	185,0	195,0	205,0
6.	Уровень безработицы (методология МОТ) среднегодовая	% к занятым	4,5	4,4	4,3	5,5	5,0	4,5	4,4	4,4	4,4	4,4	4,3	4,3	4,3	4,2
7.	Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет области	млн. руб.	40963,2	43376,9	44250,6	42546,8	48100,4	50884,4	53476,9	56590,4	59391,9	62435,3	65669,6	69104,1	72745,3	76600,7
8.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб.	53,9	65,7	68,9	66,5	74,2	82,7	92,3	102,9	113,2	123,9	135,5	147,4	159,4	172,0-
9.	Среднемесячная заработная плата работников промышленных предприятий по основным видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД 2	руб.	26400,0	29100,0	30500,0	31200,0	31600,0	31800,0	32000,0	32300,0	32500,0	32700,0	33100,0	33300,0	33500,0	33700,0
10.	Темп роста высокопроизводительных рабочих мест в промышленности с учетом модернизации существующих производств	в % к 2018 году	-	-	100,5	98,0	99,1	100,3	101,8	103,8	104,9	106,1	108,4	110,4	111,5	112,8
11.	Темп роста производительности труда на промышленных предприятиях по виду деятельности "обрабатывающие производства" по полному кругу предприятий	в % к 2014 году	109,2	113,0	117,5	122,4	127,7	133,3	139,3	145,7	150,2	155,5	161,1	165,4	168,6	172,7
Цель: Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года
12.	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	в % от общей численности населения	14,2	13,5	13,7	12,5	11,8	12,2	10,6	10,0	9,5	8,9	8,5	8,0	7,6	7,1
13.	Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем объеме обратившихся граждан и имеющих на них право	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
14.	Численность лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	чел.	-	-	-	512	512	512	512	512	512	512	512	512	512	512
15.	Количество женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, прошедших переобучение и повышение квалификации	чел.	-	-	-	272	272	340	340	340	340	340	340	340	340	340
16.	Количество созданных новых мест для детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет в дошкольных образовательных организациях	мест	160	190	870	240	590	20	20	20	-	-	-	-	-	-
17.	Количество дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет любой направленности, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных) и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"	мест	-	-	-	60	10	-	-	-	-	-	-	-	-	-
18.	Количество семей, улучшивших жилищные условия	ед.	1569	1222	933	400	400	400	400	400	400	400	400	400	400	400

Приложение N 2
к Региональной программе
"Снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума в Пензенской области"

План мероприятий региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат/документ, подтверждающий исполнение мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Ресурсное обеспечение (при наличии), тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
Задача 1. Повышение уровня доходов граждан темпами, опережающими рост инфляции
1.1. Меры по повышению занятости населения
1.1.1.	Увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	Рост инвестиций в основной капитал, обеспечивающих создание новых и модернизацию действующих производств и, как следствие, увеличение количества рабочих мест в регионе / информация Министерства экономики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство экономики Пензенской области	Объем финансирования мероприятий установлен в рамках реализации государственной программой Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП
1.1.2.	Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в форме налоговых льгот	Увеличение количества рабочих мест в регионе / информация Министерства экономики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Министерство экономики Пензенской области	-
1.1.3.	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и инноваций с целью поддержки в Пензенской области начинающих предприятий	Устойчивая положительная динамика инновационной активности / информация Министерства промышленности и инновационной политики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области	Объем финансирования мероприятий установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП
1.1.4.	Обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям	Создание новых рабочих мест / информация Министерства промышленности и инновационной политики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2021 годы	Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области, Министерство экономики Пензенской области	Объем финансирования мероприятий установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП
1.1.5.	Реализация промышленными предприятиями инвестиционных проектов по созданию новых и расширению действующих производств	Создание свыше 1,5 тыс. рабочих мест / информация Министерства промышленности и инновационной политики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области	-
1.1.6.	Внедрение основ бережливого производства и системных методов непрерывного совершенствования процессов	Количество предприятий, внедряющих мероприятия к 2024 году, составит 75 участников / информация Министерства промышленности и инновационной политики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области	Объем финансирования мероприятий установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 810-пП
1.1.7.	Проведение обучения основам бережливого производства и системным методам непрерывного совершенствования	Обучение не менее 420 сотрудников предприятий-участников, внедряющих мероприятия регионального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" к 2024 году / информация Министерства промышленности и инновационной политики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области	Объем финансирования мероприятий установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 810-пП
1.1.8.	Сокращение низкооплачиваемой занятости: создание новых рабочих мест в связи со строительством объектов инфраструктуры, в том числе социальной	Создание новых рабочих мест при строительстве объектов инфраструктуры в рамках реализации федерального проекта "Жилье" / информация Министерства строительства и дорожного хозяйства Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области	В соответствии с решениями Минстроя России по включению объектов инфраструктуры в федеральный проект "Жилье"
1.1.9.	Проведение мероприятий по недопущению роста уровня безработицы по методологии МОТ выше 5,5%, в том числе: - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; - профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; - организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест	Недопущение роста уровня безработицы по методологии МОТ выше 5,5% к 2030 году / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 N 752-пП
1.1.10.	Содействие занятости отдельных категорий граждан: - переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости; - профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста	Обучение к 2030 году не менее 3264 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости; не менее 5120 лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 N 752-пП
1.1.11.	Содействие занятости женщин, воспитывающих детей:			Министерство образования Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)
	- создание для детей от 1,5 до 3-х лет новых мест в дошкольных образовательных организациях	Создание новых мест в муниципальных дошкольных организациях: 2020 год - 240 мест, в том числе 180 мест - от 1,5 до 3-х лет; 2021 год - 530 мест, в том числе 450 мест - от 1,5 до 5-х лет / информация Министерства образования Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2021 годы		2020 год - 225979,7 тыс. руб. 2021 год - 373541,0 тыс. руб.
	- создание для детей от 1,5 до 3-х лет новых мест в негосударственном секторе дошкольного образования	Создание новых мест в негосударственном секторе дошкольного образования: 2020 год - 60 мест			2020 год - 7402,7 тыс. руб.
1.1.12.	Обеспечение жильём работников государственных казённых, бюджетных и автономных учреждений Пензенской области	Обеспечение жильём к 2024 году не менее 125 граждан из числа работников бюджетной сферы, имеющих соответствующее право / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП
1.2. Содействие самозанятости и поддержка предпринимательской инициативы
1.2.1.	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации	Недопущение роста уровня безработицы / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Содействие занятости населения в Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 N 752-пП
1.2.2.	Вовлечение предприятий Пензенской области к участию в мероприятиях национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"	Доля предприятий от общего числа предприятий вовлеченных в национальный проект, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям национального проекта / информация Министерства промышленности и инновационной политики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области	-
1.2.3.	Содействие самозанятости и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы: - обучение основам предпринимательской деятельности, финансовой грамотности (в т.ч. школьников, а также лиц старшего поколения);	Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности за период 2021-2030 гг. составит 2379 чел. / информация Министерства экономики Пензенской области, НКО "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2030 годы	Министерство экономики Пензенской области, НКО "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" (по согласованию)	Согласно объему финансирования федерального проекта "Популяризация предпринимательства"
	- развитие самозанятости, в т.ч. в сферах бытового обслуживания населения, общественного питания, оказания услуг по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств и компьютерной техники;	Численность самозанятых граждан на 01.01.2031 составит - 15,0 тыс. человек / информация Министерства экономики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2030 годы	Министерство экономики Пензенской области	Согласно объему финансирования национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"
	- расширение доступа субъектов МСП к льготным микрозаймам АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель"	Количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП 146 ед. / информация Министерства экономики Пензенской области, АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель" в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2030 годы	Министерство экономики Пензенской области, АО "Гарантийная микрокредитная компания "Поручитель" (по согласованию)	Согласно объему финансирования федерального проекта "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию"
	- поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования бюджетам моногородов	Количество субъектов МСП, получивших поддержку, 27 ед. / информация Министерства экономики Пензенской области, администраций монопрофильных муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2030 годы	Министерство экономики Пензенской области, администрации монопрофильных муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	Согласно объему финансирования федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"
	- обеспечение доступа субъектов МСП к экспортной поддержке при содействии Центра поддержки экспорта Пензенской области	Количество субъектов МСП, выведенных на экспорт, 76 ед. / информация Министерства экономики Пензенской области, НКО "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2030 годы	Министерство экономики Пензенской области, НКО "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" (по согласованию)	Согласно объему финансирования федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"
	- оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам в Центрах "Мой бизнес"	Доля субъектов МСП, охваченных услугами Центров "Мой бизнес", 7% / информация Министерства экономики Пензенской области, НКО "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2030 годы	Министерство экономики Пензенской области, НКО "Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области" (по согласованию)	Согласно объему финансирования федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"
	- формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	Единый реестр субъектов МСП, 1 ед. / информация Министерства экономики Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2030 годы	Министерство экономики Пензенской области	-
1.2.4.	Организация работы по снижению неформальной занятости: - информирование работодателей и населения об ответственности за нарушение трудового законодательства в части заключения трудовых договоров; - мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов в части оформления трудовых отношений; - организация работы "горячей линии" по вопросам нарушений в сфере трудового законодательства и выплаты заработной платы	Обеспечение заключения не менее 10000 трудовых договоров ежегодно / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, информация органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	-
1.3. Меры по повышению уровня заработной платы в организациях области
1.3.1.	Мониторинг задолженности по невыплате заработной платы на предприятиях и в организациях Пензенской области.	Своевременное реагирование на наличие задолженности по заработной плате / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	-
1.3.2.	Проведение выездных совещаний и встреч с работниками предприятий Пензенской области	Увеличение средней заработной платы работников / информация Министерства промышленности и инновационной политики Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство промышленности и инновационной политики Пензенской области органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	-
1.3.3.	Активизация работы по взысканию алиментов: - продолжение в рамках взаимодействия информационного обмена с регистрирующими органами (ПФР, ИФНС, УМВД, Росреестр, миграционной службой, службой занятости населения, кредитными организациями) в целях получения оперативной информации о должниках по алиментным обязательствам; - освещение работы службы судебных приставов в средствах массовой информации и на телевидение по вопросам взыскания алиментных обязательств; - проведение проверок бухгалтерий организаций правильности и своевременности удержания и перечисления денежных средств в адрес взыскателей алиментов после направления исполнительных документов по месту работы должника; - исследование в полном объеме имущественного положения должника; - принятие мер по розыску должника и его имущества	Снижение количества исполнительных производств и суммы взыскания по алиментным обязательствам / информация УФССП России по Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	УФССП России по Пензенской области (по согласованию)	-
1.3.4.	Обеспечение проведения индексации заработной платы работников бюджетной сферы на уровень инфляции	Увеличение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений на уровень инфляции / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, информация главных распорядителей бюджетных средств, Министерства финансов Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, главные распорядители бюджетных средств, Министерство финансов Пензенской области	В пределах средств, предусмотренных в планах финансово-хозяйственной деятельности учреждений
1.3.5.	Повышение финансовой грамотности населения в части формирования навыков ответственного поведения при управлении личными финансами, использовании банковских продуктов и получении кредитов и займов	Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения / информация Министерства образования Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Министерство образования Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области	-
1.3.6.	Выявление и пресечение нарушений по выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда	Соблюдение трудовых прав работников / информация Государственной инспекции труда в Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Государственная инспекция труда в Пензенской области (по согласованию)	-
1.3.7.	Выявление задолженности по заработной плате, мониторинг ее погашения с еженедельным размещением оперативного реестра на сайте ГИТ	Сокращение и ликвидация просроченной задолженности по заработной плате / информация Государственной инспекции труда в Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Государственная инспекция труда в Пензенской области (по согласованию)	-
1.3.8.	Проведение информационной и разъяснительной работы путем размещения данных в СМИ, радио, ТВ, а также на публичных мероприятиях	Соблюдение трудовых прав работников / информация Государственной инспекции труда в Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2030 годы	Государственная инспекция труда в Пензенской области (по согласованию)	-
1.4. Меры по повышению занятости и доходов сельского населения
1.4.1.	Обеспечение грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях укрепления материально-технической базы и создания новых рабочих мест	Создание рабочих мест, увеличение доходов сельского населения / информация Министерства сельского хозяйства Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2022 год	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014-2022", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.09.2013 N 691-пП
1.4.2.	Осуществление мер по развитию семейных животноводческих ферм	Создание рабочих мест, увеличение доходов сельского населения / информация Министерства сельского хозяйства Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2022 год	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014-2022", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.09.2013 N 691-пП
1.4.3.	Предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья семьям, проживающим в сельской местности	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности / информация Министерства сельского хозяйства Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Комплексное развитие сельских территорий Пензенской области", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 11.12.2019 N 778-пП
1.4.4.	Содействие в организации и проведении ярмарок по реализации сельхозпродукции	Повышение доходов сельского населения / информация Министерства сельского хозяйства Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	-
1.4.5.	Предоставление льготных займов и социальных выплат гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на селе	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП
Задача 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам
2.1.	Приобретение лекарственных препаратов для детей в возрасте от 0 до 6 лет из малоимущих семей	Увеличение удовлетворения потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах / информация Министерства здравоохранения Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство здравоохранения Пензенской области	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014-2024 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 02.10.2013 N 743-пП
2.2.	Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства	Увеличение доли обеспеченности земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей / информация органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	-
2.3.	Формирование и ведение реестра граждан, проживающих на территории Пензенской области, с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области, содержащего следующие сведения: - ФИО гражданина; - количество членов семьи (в том числе количество несовершеннолетних детей); - место регистрации; - среднедушевой денежный доход (СДД)	Снижение доли граждан с доходами ниже прожиточного минимума / информация органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	-
2.4.	Реализация мер социальной поддержки семьям с детьми и иным категориям граждан, в том числе: - предоставление пособия на ребенка; - предоставление государственной социальной помощи в виде ежегодного социального пособия студентам; - предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка после 1 января 2018 года в размере прожиточного минимума, установленного в Пензенской области; - предоставление ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; - предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	Обеспечение мерами социальной поддержки 100% обратившихся граждан, имеющих право на их получение / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, информация органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП
2.5.	Установление федеральной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в Пензенской области	Повышение уровня доходов неработающих пенсионеров до прожиточного минимума / информация Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2022 годы	Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (по согласованию)	Утвержденные ПФР бюджетные ассигнования
2.6.	Обеспечение бесплатного питания в общеобразовательных организациях для детей школьного возраста из малообеспеченных, многодетных семей, находящихся в социально-опасном# положении, детей-инвалидов	Численность детей, получающих льготное питание - 18461 чел. / информация органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020 год	органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	2020 год - 96278,4 тыс. руб., 2021-2030 годы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетами муниципальных районов (городских округов)
2.7.	Выплата единовременных пособий гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Социальная поддержка граждан/информация Министерства образования Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2022 годы	Министерство образования Пензенской области	2020 год - 7767,1 тыс. руб., 2021 год - 7847,8 тыс. руб., 2022 год - 8388,5 тыс. руб.
2.8.	Обеспечение бесплатным доступным дополнительным образованием, в том числе с использованием дистанционных технологий, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малоимущих семей в возрасте от 5 до 18 лет	Увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малоимущих семей в возрасте от 5 до 18 лет, обеспеченных бесплатным доступным дополнительным образованием, в государственных и муниципальных организациях дополнительного образования / информация Министерства образования Пензенской области, Министерства культуры Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2022 годы	Министерство образования Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	-
2.9.	Предоставление льгот на оплату обучения детям из малоимущих семей в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	Бесплатное обучение в организациях среднего профессионального образования в пределах выделенных контрольных цифр приема / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, информация Министерства образования Пензенской области, Министерства здравоохранения Пензенской области, Министерства культуры и туризма Пензенской области, Министерства физической культуры и спорта Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2022 годы	Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области, Министерство культуры и туризма Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство физической культуры и спорта Пензенской области	-
2.10.	Предоставление семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья при рождении первого ребенка	Улучшение жилищных условий молодых семей / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, информация органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП
2.11.	Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям	Улучшение жилищных условий семей, имеющих пять и более детей / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, информация органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2024 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП
Задача 3. Развитие системы социального контракта
3.1.	Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию следующих мероприятий:	Оказание государственной помощи на основании социального контракта: в 2020 году - 11 семьям; в 2021 год 2700 семьям / мониторинг Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, информация Министерства сельского хозяйства Пензенской области, Министерства экономики Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2020-2022 годы	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство экономики Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	Объем финансирования мероприятия установлен в рамках реализации государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП
3.1.1.	- поиск работы и трудоустройство;
3.1.2.	- прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования;
3.1.3.	- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (поощрение стартапов, развитие самозанятости, оказание консультативной и финансовой помощи при оформлении документов, предоставление субсидий на открытие собственного дела);
3.1.4.	- осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации
3.2.	Обучение основным правилам ведения сельскохозяйственной деятельности и сбыта продукции	Приобретение новых и совершенствование имеющихся знаний и навыков, необходимых для ведения сельскохозяйственной деятельности и сбыта продукции / информация Министерства сельского хозяйства Пензенской области в адрес Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области		Министерство сельского хозяйства Пензенской области	-

Приложение N 3
к региональной программе
"Снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума в Пензенской области"

План-график реализации Региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области" на плановый период ________ года

1.1. Достижение значений плановых показателей

N п/п	Показатель	Единица измерения	Ответственный исполнитель	Целевое значение показателя на период				Объем ресурсного обеспечения (тыс. рублей)
				3 мес.	6 мес.	9 мес.	12 мес.	3 месяца	6 месяцев	9 месяцев	12 месяцев
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: устойчивый рост реальных денежных доходов населения в Пензенской области
1.
...
Цель: снижение уровня бедности в Пензенской области в два раза к 2030 году
...
...

1.2. Реализация запланированных мероприятий / контрольных событий

Наименование задачи	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Плановая дата окончания реализации мероприятия / контрольного события	Плановый результат реализации мероприятия / контрольного события	Расходы на реализацию мероприятия / контрольного события (тыс. рублей)
					3 мес.	6 мес.	9 мес.	12 мес.
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение N 4
к региональной программе
"Снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума в Пензенской области"

Форма отчета по результатам мониторинга Региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Пензенской области"

1.1. Сведения о достижении значений плановых показателей

Отчетный период ________________ (квартал/год)

Ответственный исполнитель _______________________________________________

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя Региональной программы			Расходы на реализацию (тыс. рублей)	Обоснование отклонений значения показателя на конец отчетного периода (при наличии)
			период, предшествующий отчетному	отчетный период
				план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: устойчивый рост реальных денежных доходов населения в Пензенской области
1.
...
Цель: снижение уровня бедности в Пензенской области в два раза к 2030 году
...
...

1.2. Сведения о реализации запланированных мероприятий/контрольных событий

Отчетный период ________________ (квартал/год)

Ответственный исполнитель _______________________________________________

Наименование задачи	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Плановая дата окончания реализации мероприятия / контрольного события	Фактическая дата окончания реализации мероприятия / контрольного события	Плановый результат реализации мероприятия / контрольного события	Фактический результат реализации мероприятия / контрольного события	Расходы на реализацию мероприятия / контрольного события (тыс. рублей)	Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного периода (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8	9