Приложение. Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием велосипедного спорта в городе Пензе, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации города Пензы
от 28.05.2021 N 795/1

Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием велосипедного спорта в городе Пензе, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием велосипедного спорта в городе Пензе, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями (далее - Порядок), разработан с учетом положений пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Общие требования к нормативным правовым актам), муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Пензы и устанавливает механизм предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и участием спортсменов, представляющих город Пензу в спортивных соревнованиях по велоспорту.

1.2. Субсидия на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием велосипедного спорта в городе Пензе, некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями (далее - субсидия), предоставляется в целях финансового обеспечения расходов, связанных с подготовкой спортсменов, представляющих город Пензу в спортивных соревнованиях по велоспорту, в соответствии с муниципальной программой "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе на 2020-2026 годы", утвержденной постановлением администрации города Пензы от 27.09.2019 N 1874 (далее - Программа).

1.3. Предоставление субсидии осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, являющимся главным распорядителем бюджета города Пензы, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии по отрасли "Физическая культура и спорт" (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии.

1.4. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Пензы в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

1.5. Участниками конкурсного отбора являются некоммерческие организации, не являющиеся муниципальными учреждениями (далее - участник отбора), отвечающие следующим критериям:

- осуществление организацией деятельности в сфере развития велосипедного спорта в городе Пензе за период деятельности организации;

- достижение призовых мест спортсменами организации на официальных спортивных мероприятиях по велосипедному спорту разного уровня за период деятельности организации;

- участие спортсменов организации в соревнованиях международного уровня по велосипедному спорту за период деятельности организации;

- доля вложений организацией в развитие велосипедного спорта в городе Пензе за период деятельности организации.

1.6. Сведения о субсидии при формировании проекта решения Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на текущий финансовый год и плановый период размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал).

2. Порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора некоммерческих организаций, не являющихся муниципальными учреждениями (далее - конкурсный отбор).

2.2. Уполномоченным органом по организации конкурсного отбора является главный распорядитель как получатель бюджетных средств.

2.3. Конкурсный отбор осуществляется комиссией главного распорядителя как получателя бюджетных средств, порядок формирования и состав которой определяется приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средств (далее - Комиссия).

2.4. Получателями субсидии являются участники отбора, победившие по результатам конкурсного отбора (далее - получатели субсидии).

2.5. Объявление о конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку размещается на едином портале, не менее чем за 5 рабочих дней до дня начала подачи конкурсных документов. Прием документов проводится в течение 30 календарных дней. Дата начала и окончания приема документов публикуется в объявлении о конкурсном отборе.

Прием и регистрация конкурсных документов, а также предоставление участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления осуществляется главным распорядителем как получателем бюджетных средств.

2.6. Для участия в конкурсном отборе участник отбора в сроки, указанные в объявлении о конкурсном отборе, представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств заявку по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, к которой прикладываются следующие документы (далее - конкурсные документы):

1) заявление на участие в конкурсном отборе, содержащее информацию:

- о достижении призовых мест спортсменами участника отбора на официальных спортивных мероприятиях по велосипедному спорту разного уровня;

- об участии спортсменов участника отбора в соревнованиях международного уровня по велосипедному спорту;

- о сроках осуществления деятельности участника отбора в сфере развития велосипедного спорта в городе Пензе в период деятельности участника отбора;

- о доле вложений денежных средств участника отбора в развитие велосипедного спорта в городе Пензе за период деятельности участника отбора;

- согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;

2) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя участника отбора или уполномоченного им лица;

3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копии учредительных документов участника отбора;

5) заявления с указанием реквизитов для перечисления субсидии;

6) согласие участника отбора, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с участником отбора, на осуществление в отношении них проверки главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии.

Участник отбора может подать только одну заявку для участия в отборе.

2.7. Участник отбора не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания проведения отбора, установленной в пункте 2.5. настоящего Порядка, вправе отозвать заявку или внести в нее изменения.

2.8. Копии документов, указанные в пункте 2.6. настоящего Порядка, заверяются подписью руководителя участника отбора или уполномоченным им лицом и печатью (при наличии).

2.9. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств и орган муниципального финансового контроля осуществляют в отношении участника отбора проверки за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии.

2.10. Участник отбора по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать следующим требованиям:

- не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не иметь просроченной задолженности по возврату в муниципальный бюджет, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Пензы, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- участник отбора - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в его отношении не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а организации и индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе;

- не должны получать средства из бюджета города Пензы, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего порядка;

- не должно быть расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете организации и индивидуального предпринимателя, исполнительных документов и постановлений судебного пристава-исполнителя;

- не должно быть ограничений распоряжения счетом участника отбора.

2.11. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.10 настоящего Порядка, участник отбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.19. Порядка представляет следующие документы по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

3) справку, подтверждающую отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из бюджета города Пензы в соответствии с нормативными правовыми актами города Пензы (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), подписанную руководителем участника отбора или уполномоченным им лицом;

4) справку либо выписку банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете участника отбора, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета, исполнительных документов и постановлений судебного пристава-исполнителя.

2.12. Документы, предусмотренные пунктами 2.6. и 2.11. настоящего Порядка, представляются участником отбора на бумажном носителе лично либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.13. Конкурсные документы на бумажном носителе должны быть прошиты и скреплены печатью участника отбора (при наличии).

2.14. Конкурсные документы регистрируются главным распорядителем как получателем бюджетных средств в журнале регистрации в день их подачи (поступления) с указанием участника отбора, даты и времени их подачи.

Конкурсные документы, поступившие после 23.59 по московскому времени последнего дня приема конкурсных документов, не регистрируются и к участию в конкурсном отборе не допускаются.

2.15. Основанием для отклонения заявки участника отбора и его конкурсных документов производится в случае:

- несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.10 Порядка;

- несоответствие представленных участником отбора конкурсных документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.6. Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора конкурсных документов после даты и времени, определенных для подачи конкурсных документов.

2.16. Комиссия главного распорядителя как получателя бюджетных средств рассматривает конкурсные документы и оформляет протокол, содержащий предложения о победителе конкурсного отбора.

2.17. Для оценки результатов конкурсного отбора используется балльная система с учетом следующих критериев и баллов:

N п/п	Наименование критерия	Баллы
1	Осуществление организацией деятельности в сфере развития велосипедного спорта в городе Пензе за период деятельности организации	до 1 года - 0 баллов; от 1 до 3 лет - 2 балла; от 3 до 6 лет - 4 балла; от 6 до 10 лет - 6 баллов, свыше 10 лет - 10 баллов.
2	Достижение призовых мест спортсменами организации на официальных спортивных мероприятиях по велосипедному спорту разного уровня за период деятельности организации	Международные соревнования - 5 баллов за каждое место; Чемпионат России - 4 балла за каждое место; Первенство России - 3 балла за каждое место; Всероссийские соревнования - 2 балла за каждое место; Спартакиада учащихся - 1 балл за каждое место.
3	Участие спортсменов организации в соревнованиях международного уровня по велосипедному спорту за период деятельности организации	Чемпионат и Первенство Мира - 2 балла за каждое место; Кубок Мира - 2 балла за каждое место; Чемпионат и Первенство Европы - 1 балл за каждое место.
4	Доля вложений организацией в развитие велосипедного спорта в городе Пензе за период деятельности организации	от 1 до 2 млн. рублей - 5 баллов; от 2 до 3 млн. рублей - 7 баллов; от 3 млн. рублей и выше - 10 баллов.

2.18. Победитель конкурсного отбора определяется Комиссией путем общего суммирования баллов. Победителем признается участник отбора, набравший наибольшее количество баллов. Наибольшее количество баллов означает первое место по общему рейтингу и далее, соответственно, второе, третье и последующие места.

2.19. При равенстве общей суммы баллов приоритет отдается участнику отбора, конкурсные документы которого были зарегистрированы раньше.

2.20. На основании протокола Комиссии, подписанного всеми ее членами, главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня поступления протокола Комиссии готовит приказ о предоставлении участнику отбора субсидии и о ее размере, рассчитанном исходя из расшифровки расходов, необходимых на развитие велосипедного спорта в городе Пензе на текущий год за счет средств субсидии, либо об отказе в ее предоставлении, в том числе при несоответствии предоставленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в п. 2.11 настоящего Порядка, непредставлении (предоставлении не в полном объеме) или установлении факта недостоверности предоставленной информации.

В день утверждения приказа о предоставлении субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств информирует о принятом решении победителя конкурсного отбора путем направления ему уведомления.

В случае отклонения конкурсных документов главный распорядитель как получатель бюджетных средств возвращает участнику отбора конкурсные документы с прилагающимися документами в течение 30 дней с даты принятия решения об отклонении конкурсных документов с указанием причин отклонения.

В сроки, указанные в абз. 1 п. 2.20. настоящего Порядка, главный распорядитель как получатель бюджетных средств размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения конкурсных документов;

- дата, время и место оценки конкурсных документов участников отбора;

- информация об участниках отбора, конкурсные документы которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, конкурсные документы которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие конкурсные документы;

- последовательность оценки конкурсных документов участников отбора, присвоенные конкурсным документам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки конкурсных документов участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким конкурсным документам порядковых номеров;

- наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

2.21. На участников отбора распространяются требования о запрете приобретения получателями субсидии - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидии, за счет полученных из бюджета города Пензы средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.22. На участников отбора распространяются требования о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии главным распорядителем как получателем бюджетных средств по согласованию с Финансовым управлением города Пензы в порядке, установленном соответственно администрацией города Пензы.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Размер субсидии определяется главным распорядителем как получателем бюджетных средств, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с развитием велосипедного спорта в городе Пензе, а именно: расходов, связанных с подготовкой и участием спортсменов, представляющих город Пензу в спортивных соревнованиях по велоспорту.

Финансовое обеспечение включает следующие расходы:

- оплату труда, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний спортсменов и тренеров;

- проведение УТС и командировочные расходы;

- приобретение спортивного инвентаря и формы;

- медицинское страхование спортсменов и приобретение медикаментов;

- аренду трека;

- оплату лицензии спортсменам.

3.2. Приказ о предоставлении участнику отбора субсидии и о ее размере является основанием для заключения соглашения и доводится до сведения победителя конкурсного отбора в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его принятия, путем размещения на едином портале.

Для заключения соглашения победитель конкурсного отбора в целях подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.10. настоящего Порядка, в срок, указанный в пункте 2.11. настоящего Порядка, направляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств способами, указанными в пункте 2.12. настоящего Порядка, документы, предусмотренные в пункте 2.11. настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

В случае непредставления и (или) несоответствия документов, предусмотренных в пункте 2.11. настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, в срок, указанный в пункте 2.11. настоящего Порядка, либо неподписание победителем конкурсного отбора соглашения в течение 5 рабочих дней со дня его получения способом, указанным в конкурсных документах, соглашение не заключается.

3.3. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и победителем конкурсного отбора, по типовой форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы.

Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу приказа о предоставлении участнику отбора субсидии и о ее размере.

Соглашение должно содержать обязательные условия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также Общими требованиями к нормативным правовым актам.

Также соглашение должно содержать требование о том, что в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям и требование о согласии получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии.

Изменение и расторжение соглашения осуществляется в виде дополнительного соглашения к соглашению по типовой форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы.

3.4. В случае неподписания соглашения в срок, указанный в пункте 3.3. настоящего Порядка, участник отбора признается уклонившимся от заключения соглашения.

3.5. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств устанавливает в соглашении значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также размер и порядок уплаты штрафа за недостижение указанных результатов (показателей).

Результатом (показателем) предоставления субсидии является количество завоеванных спортсменами велосипедной команды призовых мест на всероссийских и международных соревнованиях в год.

3.6. Получатель субсидии ежемесячно, не позднее 15-го числа текущего месяца, предоставляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств заявку на объем субсидии, необходимой на предстоящий месяц, и отчет об использовании субсидии в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Порядку.

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с помесячным распределением субсидии на год, на основании акта приема-передачи выполненных работ по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

На основании платежных поручений главного распорядителя как получателя бюджетных средств Финансовое управление города Пензы перечисляет бюджетные средства с лицевого счета главного распорядителя как получателя бюджетных средств, открытого в Финансовом управлении города Пензы, на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств отчет об использовании субсидии, выделенной из бюджета города Пензы (по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку), а также о достижении показателей результата (по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Порядку) в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении на предоставление субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и меры ответственности за их нарушение

5.1. Органы муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством, и главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии получателям субсидии за счет средств бюджета города Пензы путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии в сроки, установленные ежегодным планом проведения проверок.

Результаты проведения проверки оформляются актом, который подписывается лицом, осуществляющим проверку, и в течение 5 дней направляются получателю субсидии. В случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 дней после подписания акта направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы.

5.2. При выявлении главным распорядителем как получателем бюджетных средств (органом муниципального финансового контроля) по результатам проверки нарушений к получателю субсидии применяются следующие меры ответственности:

5.2.1. В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, получателем субсидии производится возврат субсидии в размере и сроки, определенные требованием об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы (предписанием органа муниципального финансового контроля), но не позднее 10 рабочего дня с даты получения требования (в срок, установленный предписанием органа муниципального финансового контроля).

Возврат субсидии осуществляется:

- при нарушении условий и порядка получения субсидии - в полном объеме полученной субсидии;

- при нарушении целей получения субсидии - в объеме нецелевого использования субсидии;

- при недостижении плановых значений показателя за отчетный период, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении о предоставлении субсидии, пропорционально фактически не достигнутому показателю.

5.3. Не возвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.