Приложение 8. Правила определения расчетного объема расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Пензенской области

Приложение 8
к Закону Пензенской области
"О межбюджетных отношениях
в Пензенской области"

Правила определения расчетного объема расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2020 г., 28 октября 2021 г.

ГАРАНТ:

Приложение 8 (в редакции Закона Пензенской области от 28 октября 2021 г. N 3748-ЗПО) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, начиная с бюджетов на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг.

Приложение 8 (в редакции Закона Пензенской области от 25 декабря 2020 г. N 3594-ЗПО) применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 гг.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения расчетного объема расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - муниципальные образования), учитывающих их специфику и оценивающих объем средств, необходимых для исполнения полномочий, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с целью дальнейшего их применения при формировании межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период.

1.2. Настоящие Правила основаны на системе показателей, характеризующих различия между муниципальными образованиями, в том числе учитывающих специфику социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

1.3. Определение расчетного объема расходных обязательств муниципальных образований осуществляется Министерством финансов Пензенской области на основании данных годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов), дополнительной информации органов местного самоуправления муниципальных образований, а также сведений согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

1.4. В целях определения расчетного объема расходных обязательств муниципальные образования подлежат разделению на следующие группы в зависимости от численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущего года:

1 группа - муниципальные образования с численностью постоянного населения менее 15 тысяч человек;

2 группа - муниципальные образования с численностью постоянного населения от 15 тысяч человек включительно до 25 тысяч человек;

3 группа - муниципальные образования с численностью постоянного населения от 25 тысяч человек включительно до 45 тысяч человек;

4 группа - муниципальные образования с численностью постоянного населения 45 тысяч человек и более.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 25 декабря 2020 г. - Закон Пензенской области от 25 декабря 2020 г. N 3594-ЗПО

См. предыдущую редакцию

1.5. В основу определения расчетного объема расходных обязательств муниципальных образований принимаются кассовые расходы консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов с учетом изменения объема кредиторской задолженности консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в отчетном финансовом году (далее - расходы бюджетов муниципальных образований), произведенные в отчетном финансовом году, за исключением расходов:

1) осуществляемых за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов (с учетом остатков) целевого характера, предоставляемых из бюджета Пензенской области (за исключением субсидий на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы);

2) осуществляемых за счет дотаций из бюджета Пензенской области, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые в целях финансирования расходов местных бюджетов (в случае невозможности полного или частичного определения их целевого направления кассовые расходы бюджета муниципального образования по каждой группе расходных полномочий умножаются на поправочный коэффициент, равный доле расходов бюджета муниципального образования без учета расходов, осуществляемых за счет дотаций из бюджета Пензенской области, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые в целях финансирования расходов местных бюджетов, произведенных в отчетном финансовом году, в общей сумме расходов, произведенных в отчетном финансовом году).

1.6. В целях формирования расчетного объема расходных обязательств муниципальных образований расходные полномочия бюджетов муниципальных образований подлежат группировке в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

2. Порядок определения расчетного объема расходных обязательств муниципальных образований

2.1. Определение расчетного объема расходных обязательств i-го муниципального образования () осуществляется по следующей формуле:

,

где

- сумма расчетных объемов расходных обязательств i-го муниципального образования по каждой n-й группе расходных полномочий, предусмотренной приложением 2 к настоящим Правилам.

2.2. В случае если расходы бюджета i-го муниципального образования по n-й группе расходных полномочий, предусмотренной приложением 2 к настоящим Правилам, по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год не осуществлялись, расчетный объем расходных обязательств принимается равным нулевому значению.

2.3. В отношении групп расходных полномочий, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.2 пункта 1, подпунктами 2.2, 2.3 пункта 2, подпунктами 3.1, 3.2 пункта 3, подпунктами 4.1, 4.4 пункта 4, подпунктами 5.1, 5.2 пункта 5, подпунктами 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 6.6 пункта 6, пунктами 7, 8, подпунктами 10.1, 10.2 пункта 10, пунктом 11 приложения 2 к настоящим Правилам:

2.3.1. Расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования по n-й группе расходных полномочий () определяется по следующей формуле:

,

- средний объем расходов бюджетов по j-й группе муниципальных образований по n-й группе расходных полномочий на единицу показателя приведения, представляющий собой отношение суммарного объема расходов бюджетов по j-й группе муниципальных образований, сложившийся по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год по n-й группе расходных полномочий, к сумме значений показателя приведения по j-й группе муниципальных образований;

- значение показателя приведения, предусмотренного приложением 2 к настоящим Правилам, по i-му муниципальному образованию;

- значение корректирующего коэффициента, предусмотренного приложением 2 к настоящим Правилам, по i-му муниципальному образованию.

2.3.2. В случае если расчетный объем расходных обязательств бюджета i-го муниципального образования по n-й группе расходных полномочий превышает объем расходов, сложившийся по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, более чем на 15 процентов, расчетный объем расходных обязательств определяется по следующей формуле:

,

где

- объем расходов бюджета i-го муниципального образования по n-й группе расходных полномочий, сложившийся по итогам исполнения бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году.

2.3.3. В случае если расчетный объем расходных обязательств бюджета i-го муниципального образования по n-й группе расходных полномочий меньше объема расходов, сложившегося по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, более чем на 15 процентов, расчетный объем расходных обязательств определяется по следующей формуле:

.

2.4. Расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования в отношении групп расходных полномочий, предусмотренных подпунктом 4.2 пункта 4, пунктами 12 и 13 приложения 2 к настоящим Правилам, определяется по формуле:

.

2.5. По группе расходных полномочий, предусмотренной подпунктом 4.3 пункта 4 приложения 2 к настоящим Правилам:

2.5.1. Расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования () определяется по следующей формуле:

,

где

- объем фактически поступивших за отчетный финансовый год доходов бюджета i-го муниципального образования от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа) (далее - акцизы на нефтепродукты);

- средний объем расходов бюджетов по j-й группе муниципальных образований по данной группе расходных полномочий на единицу показателя приведения, определяемый по формуле:

, если , то принимается равным 0,

где

- суммарный объем расходов бюджетов по j-й группе муниципальных образований (по итогам исполнения бюджетов в отчетном финансовом году) по данной группе полномочий, уменьшенных на объем фактически поступивших в бюджеты по j-й группе муниципальных образований акцизов на нефтепродукты (по итогам исполнения бюджетов в отчетном финансовом году);

- сумма значений показателя приведения, предусмотренного подпунктом 4.3 пункта 4 приложения 2 к настоящим Правилам, по j-й группе муниципальных образований.

2.5.2. В случае если расчетный объем расходных обязательств бюджета i-го муниципального образования по данной группе расходных полномочий превышает объем расходов, сложившийся по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год по данной группе расходных полномочий, более чем на 15 процентов, расчетный объем расходных обязательств определяется по следующей формуле:

,

где

- объем расходов бюджета i-го муниципального образования по данной группе расходных полномочий, сложившийся по итогам исполнения бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году.

В случае, если , то , принимается равным .

2.5.3. В случае, если расчетный объем расходных обязательств бюджета i-го муниципального образования меньше объема расходов, сложившегося по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, более чем на 15 процентов, расчетный объем расходных обязательств определяется по следующей формуле:

.

В случае если , то принимается равным .

2.6. Расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования по группе расходных полномочий, предусмотренной пунктом 9 приложения 2 к настоящим Правилам, определяется:

в случае если расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования превышает объем расходов бюджета i-го муниципального образования по данной группе расходных полномочий по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, по формуле:

;

в случае если расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования не превышает объем расходов бюджета i-го муниципального образования по данной группе расходных полномочий по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, по формуле:

.

2.7. Расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования по группе расходных полномочий, предусмотренной пунктом 14 приложения 2 к настоящим Правилам (), определяется:

в случае если расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования превышает объем расходов бюджета i-го муниципального образования по данной группе расходных полномочий по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, по формуле:

;

в случае если расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального образования не превышает объем расходов бюджета i-го муниципального образования по данной группе расходных полномочий по итогам исполнения бюджета за отчетный финансовый год, по формуле:

,

где

- объем расходов бюджета i-го муниципального образования, сложившийся по итогам исполнения бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов на осуществление капитальных вложений;

- отношение суммарных расходов бюджетов на осуществление капитальных вложений по j-й группе муниципальных образований (по итогам исполнения бюджетов за отчетный финансовый год) к суммарным расходам бюджетов без учета расходов на осуществление капитальных вложений по j-й группе муниципальных образований (по итогам исполнения бюджетов за отчетный финансовый год).

2.8. В целях определения расчетного объема расходных обязательств муниципальных образований применяются следующие корректирующие коэффициенты:

2.8.1. Коэффициент масштаба, определяемый в соответствии с пунктом 3.3.4 раздела 3 приложения 2 к настоящему Закону.

2.8.2. Коэффициент расселения (), определяемый по формуле:

,

где

- количество населенных пунктов в i-м муниципальном образовании;

- численность постоянного населения i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

- количество населенных пунктов по j-й группе муниципальных образований;

- численность постоянного населения по j-й группе муниципальных образований на 1 января текущего финансового года.