Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 28 декабря 2017 г. N 259-25/4 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Сердобском районе Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 26 октября 2018 г., 2 марта, 4 декабря 2020 г., 29 апреля 2021 г.

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с последующими изменениями), статьей 21 Устава Сердобского района Пензенской области, Собрание представителей Сердобского района решило:

1. Утвердить Положение о муниципальной службе в Сердобском районе Пензенской области.

2. Признать утратившими силу решения Собрания представителей Сердобского района Пензенской области:

1) от 22.03.2013 N 511-40/3 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Сердобском районе";

2) 06.09.2013 N 617-46/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Сердобском районе";

3) от 25.04.2014 N 739-54/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Сердобском районе (с последующими изменениями)";

4) от 29.05.2015 N 938-69/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Сердобском районе (с последующими изменениями)";

5) от 26.06.2015 N 955-70/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Сердобском районе (с последующими изменениями)";

6) от 28.10.2016 N 36-2/4 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Сердобском районе (с последующими изменениями)";

7) 29.09.2017 N 201-20/4 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Сердобском районе (с последующими изменениями)";

8) от 22.12.2017 N 248-24/4 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Сердобском районе (с последующими изменениями)";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, градостроительству и землепользованию Собрания представителей Сердобского района (председатель - депутат С.Я. Новичков) и Главу администрации Сердобского района А.В. Бедикина.

Глава Сердобского района

Д.М. Глухов

Утверждено
решением
Собрания представителей
Сердобского района Пензенской области
от 28.12.2017 N 259-25/4

Положение о муниципальной службе в Сердобском районе Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 26 октября 2018 г., 2 марта, 4 декабря 2020 г., 29 апреля 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной службе в Сердобском районе Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом Сердобского района Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

1.2. Правовые основы муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Сердобского района Пензенской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Сердобского района Пензенской области.

1.3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.

2. Полномочия органов местного самоуправления Сердобском районе Пензенской области по вопросам муниципальной службы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. К полномочиям Собрания представителей Сердобского района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Сердобского района Пензенской области относятся:

1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Сердобского района Пензенской области и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

2) установление должностей муниципальной службы в Сердобском районе Пензенской области (далее - должности муниципальной службы);

3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Сердобском районе Пензенской области;

6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Сердобском районе Пензенской области;

8) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен подпунктом 8.1 с 3 марта 2018 г. - Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 2 марта 2018 г. N 282-27/4

8.1) утверждение порядка принятия представителем нанимателя (работодателем) решения, предусмотренного частью 4 статьи 11 Закона N 1390-ЗПО;

9) определение порядка исполнения муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы;

10) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области;

11) иные полномочия в соответствии законодательством о муниципальной службе, Уставом Сердобского района Пензенской области.

2.1. К полномочиям администрации Сердобского района Пензенской области в отношении муниципальных служащих администрации, а также к полномочиям иных органов местного самоуправления Сердобского района Пензенской области в отношении муниципальных служащих соответствующих органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Сердобского района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:

1) организация подготовки кадров для муниципальной службы и направления муниципального служащего на мероприятия по профессиональному развитию за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области;

2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

3) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом Сердобского района Пензенской области и решениями Собрания представителей Сердобского района Пензенской области к полномочиям администрации Сердобского района Пензенской области, иных органов местного самоуправления Сердобского района Пензенской области.

3. Установление должностей муниципальной службы

3.1. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.

3.2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.3 с 5 декабря 2020 г. - Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 4 декабря 2020 г. N 635-62/4

3.3. В штатном расписании органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области допускается двойное наименование должности муниципальной службы (далее - двойное наименование должности) в случае, если:

1) заместитель руководителя органа местного самоуправления является руководителем структурного подразделения этого органа;

2) лицо, замещающее должность муниципальной службы, является главным бухгалтером или заместителем главного бухгалтера органа местного самоуправления, главным архитектором;

3) на муниципального служащего возлагается исполнение контрольных функций (инспектор).

Двойное наименование должности указывается через дефис.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.4 с 5 декабря 2020 г. - Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 4 декабря 2020 г. N 635-62/4

3.4. Статус муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы с двойным наименованием должности, денежное содержание, квалификационные требования к должности муниципальной службы и другие условия прохождения муниципальной службы определяются исходя из наименования должности муниципальной службы, указанной первой в двойном наименовании должности.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимые для замещения должностей муниципальной службы

4.1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, необходимому для замещения должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;

2) для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы обязательно наличие высшего образования;

3) для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп обязательно наличие профессионального образования.

4.2. Квалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп должностей муниципальной службы о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется:

1) к гражданам, претендующим на замещение указанных должностей муниципальной службы, и муниципальным служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;

2) к муниципальным служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до дня вступления в силу Закона Пензенской области от 26.08.2016 N 2953-ЗПО "О внесении изменений в статью 6 Закона Пензенской области "О государственной гражданской службе Пензенской области" и в Закон Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области", в отношении замещаемых ими должностей муниципальной службы.

4.3. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы высшей группы - наличие не менее трех лет стажа муниципальной службы либо стажа работы по специальности, направлению подготовки;

2) для замещения должностей муниципальной службы главной группы - наличие не менее двух лет стажа муниципальной службы либо стажа работы по специальности, направлению подготовки;

3) для замещения должностей муниципальной службы ведущей, старшей и младшей групп требования к стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

4.4. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы главной группы - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности.

5. Порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы

5.1. При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы муниципальный служащий в Сердобском районе Пензенской области должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава Сердобского района Пензенской области, муниципальных правовых актов Сердобского района Пензенской области, а также трудового договора (контракта), правил внутреннего трудового распорядка, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в Сердобском районе Пензенской области, должностной инструкции, правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.

6. Подготовка кадров для муниципальной службы и профессиональное развитие муниципальных служащих в Сердобском районе Пензенской области

6.1. В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы орган местного самоуправления Сердобского района Пензенской области осуществляет организацию подготовки кадров для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и с учетом положений Закона N 25-ФЗ, Закона N 1390-ЗПО.

6.2. Профессиональное развитие муниципального служащего направлено на поддержание и повышение муниципальным служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, и включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.

6.3. Основаниями для направления муниципального служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию являются:

1) решение представителя нанимателя (работодателя);

2) результаты аттестации муниципального служащего;

3) назначение муниципального служащего в порядке должностного роста на иную должность муниципальной службы;

4) поступление гражданина на муниципальную службу впервые.

6.4. Профессиональное развитие муниципального служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.

6.5. Мероприятия по профессиональному развитию муниципального служащего осуществляются с отрывом или без отрыва от муниципальной службы.

6.6. Муниципальному служащему, участвующему в мероприятиях по профессиональному развитию, представителем нанимателя (работодателем), образовательной организацией, органом местного самоуправления или иной организацией создаются условия для профессионального развития.

Информация об изменениях:

Пункт 6.7 изменен с 5 декабря 2020 г. - Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 4 декабря 2020 г. N 635-62/4

См. предыдущую редакцию

6.7. Работу по организации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих осуществляет специалист по кадрам органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области.

Информация об изменениях:

Пункт 6.8 изменен с 5 декабря 2020 г. - Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 4 декабря 2020 г. N 635-62/4

См. предыдущую редакцию

6.8. Специалист по кадровым вопросам органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области:

- ежегодно проводит анализ потребности участия муниципальных служащих органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области в мероприятиях по профессиональному развитию на следующий год;

- в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, составляет План организации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области (далее - План) (согласно приложению к Положению), представляет его на утверждение руководителю органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области и при необходимости в течение года осуществляет его корректировку;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, анализирует итоги выполнения Плана;

- вносит сведения об участии муниципальных служащих органа местного самоуправления Сердобского района Пензенской области в мероприятиях по профессиональному развитию в личное дело муниципального служащего.

6.9. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

6.10. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

6.11. Определение образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6.12. Расходы, связанные с подготовкой кадров для муниципальной службы и мероприятиями по профессиональному развитию муниципальных служащих, осуществляются за счет средств бюджета Сердобского района Пензенской области

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 30 апреля 2021 г. - Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 29 апреля 2021 г. N 691-66/4

См. предыдущую редакцию

7. Поощрения муниципального служащего в Сердобском районе Пензенской области

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. За образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) награждение государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) награждение наградами Пензенской области (награждение орденами, медалями, почетными знаками Пензенской области, присвоение почетных званий Пензенской области);

7) поощрение Губернатора Пензенской области (награждение Почетной грамотой Губернатора Пензенской области, объявление благодарности Губернатора Пензенской области, награждение почетными знаками Губернатора Пензенской области);

7.2. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 7.1 Положения, за исключением главы местной администрации, назначаемого по контракту, принимается представителем нанимателя (работодателем). Решение о поощрении или награждении главы местной администрации, назначаемого по контракту, в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 7.1 Положения, принимается Собранием представителей Сердобского района по представлению Главы Сердобского района.

Решение о поощрении или награждении оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

7.3. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктом 5 пункта 7.1. Положения, принимается по представлению представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.4. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего в соответствии с подпунктами 6-7 пункта 7.1 Положения принимается по представлению представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.5. Запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книгу (при наличии) муниципального служащего.

7.1. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

7.1.1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Законом N 25-ФЗ, Законом N 1390-ЗПО, а также настоящим разделом.

7.1.2. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ, применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделениями кадровых служб администрации Сердобского района Пензенской области, иных органов местного самоуправления Сердобского района Пензенской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в данную комиссию;

Информация об изменениях:

Пункт 7.1.2 дополнен подпунктом 2-1 с 27 октября 2018 г. - Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 26 октября 2018 г. N 382-36/4

2-1) доклада подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностных лиц указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

7.1.3. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ, за коррупционные правонарушения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

Информация об изменениях:

Пункт 7.1.4 изменен с 3 марта 2020 г. - Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 2 марта 2020 г. N 547-53/4

См. предыдущую редакцию

7.1.4. Взыскания, предусмотренные статьями 14-1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются в сроки, установленные законодательством о муниципальной службе.

7.1.5. Взыскание в виде замечания может быть применено к муниципальному служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

7.1.6. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или часть 2 статьи 27.1 Закона N 25-ФЗ.

7.1.7. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания указанного акта.

7.1.8. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.1.9. Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, он считается не имеющим взыскания.

8. Иные вопросы в сфере муниципальной службы

8.1. Вопросы, указанные в разделе 2 настоящего Положения и не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, муниципальными правовыми актами Сердобского района Пензенской области.

Приложение
к Положению
о муниципальной службе
в Сердобском районе Пензенской области

                                                   Утверждаю

                                                  Руководитель

                                     ... (органа местного самоуправления)

                                          __________/___________________/

                                            Подпись        Ф.И.О.

                                             "___" __________ ____ г.

План организации мероприятий по профессиональному развитию муниципальных

 служащих Сердобского района Пензенской области на ________________ г.

N п/п	Ф.И.О.	Должность муниципального служащего	Наименования мероприятия по профессиональному развитию	Продолжительность	Предполагаемая стоимость мероприятия по профессиональному развитию	Отметка о выполнении
1	2	3	4	5	6	7
1. Профессиональная переподготовка
1
2...
2. Повышение квалификации
1
2...
3. Иные мероприятия
1
2...

Руководитель кадровой службы             _________/_____________________/

                                          Подпись         Ф.И.О.

Согласовано: Главный бухгалтер           _________/_____________________/

                                          Подпись         Ф.И.О.