Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В настоящее время значительно увеличилась роль информатизации и развития информационного общества, что подтверждается Стратегией развития информационного общества, озвученной Президентом Российской Федерации, и принятым Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Главным результатом развития информационного общества является реальное повышение качества жизни населения, формирование открытого общества и создание условий для дальнейшего развития демократических процессов, связанных с использованием информационных технологий, информации, знаний и расширением возможности граждан по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации, а также обеспечение возможности увеличения скорости, улучшения качества оказания муниципальных услуг и сокращения процедуры оформления документов, экономии времени на получение справок, подачу налоговых деклараций, регистрацию имущества.

В целях исполнения требований действующего законодательства, повышения эффективности системы муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, развития муниципальной информатизации требуется разработка и реализация данной программы, как основного документа, дающего возможность соблюдения принципов открытости, прозрачности деятельности органов местного самоуправления, предоставления качественных муниципальных услуг и улучшения качества жизни населения муниципального образования города Кузнецка Пензенской области.

Основным ориентиром и сферой действия данной программы является, прежде всего, реализация полномочий органов местного самоуправления, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В основу программы заложена целостность подходов к повышению качества предоставления государственных, муниципальных и социально значимых услуг, исполнения муниципальных функций в результате использования информационно-коммуникационных технологий.

Объектами информатизации является система обеспечения социальных коммуникаций, включающая в себя систему оказания услуг населению, средства обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями, а также органами государственной власти.

В рамках данной программы предполагается повысить качество и оперативность принятия управленческих решений с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Вместе с тем в развитии информатизации города Кузнецка существует ряд проблем, которые требуют комплексного решения:

- существующие фрагменты единой городской информационно-транспортной сети, на базе оптоволоконных линий связи не обеспечивают эффективную интеграцию информационных ресурсов;

- отсутствие полноценной и эффективной информационной системы взаимодействия органов местного самоуправления города Кузнецка;

- имеющийся устаревший парк компьютерной техники в муниципальных учреждениях города и органов местного самоуправления города Кузнецка не позволяет качественно и полноценно решать задачи по внедрению современных информационных ресурсов;

- существуют проблемы по лицензированию системного и прикладного программного обеспечения;

- недостаточная квалификация пользователей в сфере информационных технологий;

- в связи с выходом поправок к Федеральному Закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", возникли новые существенные требования к информационной безопасности.

Настоящая программа ориентирована на комплексное решение указанных проблем и позволит создать качественно новые организационные и технические условия для развития информационного общества в городе Кузнецке.

Подпрограмма 1. "Развитие и применение информационно-коммуникационных технологий в городе Кузнецке"

Подпрограмма направлена на получение муниципальными служащими и гражданами преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения доступа к информационным ресурсам, на развитие высокого уровня информационных технологий, расширение возможности использования их гражданами, муниципальными служащими.

Программа будет способствовать повышению уровня компьютерной грамотности муниципальных служащих, производительности труда.

Всестороннее применение информационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия граждан и органов власти, в особенности через средства электронных коммуникаций и сеть Интернет.

Подпрограмма 2. "Повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг для населения города Кузнецка"

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе, качество, доступность и информированность населения о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых как гражданам, так и организациям.

В свою очередь, повышение качества жизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг.

Одной из наиболее успешных и перспективных форм обслуживания населения является предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Принцип "одного окна" - это предоставление государственной и муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом.

Режим "одного окна" реализуется в многофункциональном центре по оказанию государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" основывается на Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и направлен на обеспечение прав граждан при обращении в государственные и муниципальные органы.

Большое значение имеет:

- проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления города Кузнецка;

- размещение административных регламентов, включенных в Реестр муниципальных услуг города Кузнецка, информация о которых размещена на Портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области (с учетом вносимых изменений);

Подпрограмма 3. "Повышение доступности информации о социально-экономической и общественно-политической ситуации в городе Кузнецке, о деятельности органов местного самоуправления города Кузнецка для населения города Кузнецка"

В Конституции Российской Федерации есть ряд норм, характерных для демократического государства. Это нормы, касающиеся права каждого гражданина "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (ст. 29). Наряду с указанными правами Конституция РФ устанавливает обязанности органов местного самоуправления и их должностных лиц "обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом" (ст. 24).

Механизм реализации этих прав прописан в Федеральном законе от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которым установлено, что органы власти могут обнародовать информацию о своей деятельности путем опубликования ее в средствах массовой информации.

Недостаток информации снижает интерес к жизни города Кузнецка: не зная о его преимуществах и потенциале, инвестор с наименьшей вероятностью обратит на него внимание. Существует несколько инструментов донесения информации, как до населения, так и до потенциальных инвесторов. Посредством взаимодействия администрации города Кузнецка со средствами массовой информации формируется положительный имидж города Кузнецка.

В соответствии с действующим законодательством, а также в целях повышения правовой грамотности населения города Кузнецка осуществляется публикация правовых актов администрации города Кузнецка и иной официальной информации о деятельности администрации города Кузнецка в периодическом печатном издании - сборнике "Вестник администрации города Кузнецка", учредителем которого является администрация города Кузнецка.