Приложение. Административный регламент "Подготовка и выдача разрешений на строительство (реконструкцию)"

Приложение
к постановлению
администрации г. Каменки
Каменского района Пензенской области
от 14 января 2013 г. N 8
"Об утверждении административного регламента
оказываемой муниципальной услуги "Подготовка
и выдача разрешений на строительство
(реконструкцию)"

Административный регламент
"Подготовка и выдача разрешений на строительство (реконструкцию)"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня, 30 июля, 10 декабря 2013 г., 20 февраля 2015 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения муниципальных функций и административных регламентах предоставления муниципальных услуг

1. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, утвержденных в установленном порядке.

2. Предмет регулирования Административного регламента: порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, (реконструкцию), утвержденный в установленном порядке.

3. Круг заявителей:

- граждане Российской Федерации;

- иностранные граждане и лица без гражданства;

- российские и иностранные юридические лица.

От имени физических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать:

- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;

- опекуны недееспособных граждан;

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

От имени юридических лиц заявления о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

4. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию)

4.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в здании администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, средств телефонной связи, средств массовой информации, информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Сведения о месте нахождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержатся в Приложении N 1 к Административному регламенту.

4.4. Карта-схема месторасположения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, содержится на Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

4.5. Сведения о номерах телефонов для справок, адрес Интернет-сайта и электронной почты, графике (режиме) работы отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, размещаются на Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, периодически размещаются в средствах массовой информации.

4.6. Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, размещаются в администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на первом этаже здания администрации.

4.7. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги сообщается, в том числе в электронной форме, при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, по телефону.

5. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте, в средствах массовой информации, на информационных стендах в администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

5.1. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется муниципальным служащим структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону или письменно, в том числе в электронной форме).

Письменные обращения о правилах предоставления муниципальной услуги, включая обращения в форме электронного документа, рассматриваются муниципальным служащим отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в том числе в электронной форме, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

5.2. Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги может осуществляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

5.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения муниципальные служащие отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании структурного подразделения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

5.4. Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для приема заявителей, информационных залах, залах обслуживания, иных местах предоставления муниципальной услуги администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области, а также размещаются в иных органах и учреждениях в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Каменского района Пензенской области.

5.5. Муниципальный служащий отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, участвующий в предоставлении муниципальной услуги, информирует заявителей при личном или письменном обращении, в том числе в электронной форме, о порядке заполнения документа, который является основанием для предоставления заявителю муниципальной услуги, форма которого предусмотрена Приложением N 2 к Административному регламенту.

5.6. На Интернет-сайте администрации города Каменки Каменского района Пензенской области содержится следующая информация:

месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

процедура предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

порядок рассмотрения обращений заявителей;

перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

форма документа, который является основанием для предоставления заявителю муниципальной услуги;

извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.

5.7. На информационных стендах, размещаемых в администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, содержится следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес Интернет-сайта и электронной почты администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

краткое изложение процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы (Приложение N 3 к Административному регламенту).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

6. Наименование муниципальной услуги: "выдача разрешений на строительство (реконструкцию)" (далее - Муниципальная услуга).

7. Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (структурное подразделение), предоставляющей заявителям муниципальную услугу на территории муниципального образования города Каменки Каменского района Пензенской области.

7.1. Муниципальный служащий, осуществляющий функцию по предоставлению муниципальной услуги, принимает заявление на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, проверяет соответствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, требованиям настоящего регламента и регистрирует их. Затем подготавливает разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или отказ в его выдаче, передает документы на утверждение и выдает разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, либо отказ заявителю. После этого вносит данные в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

8. Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, или отказ в предоставлении данной муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 20 февраля 2015 г. N 71 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Муниципальная услуга предоставляется заявителю в течение 5 дней с момента подачи заявления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 20 февраля 2015 г. N 71 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Время ожидания получения муниципальной услуги не должно превышать 5 дней.

10.1. Максимальное время ожидания в очереди для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 20 февраля 2015 г. N 71 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги муниципальным служащим не должны превышать 5 дней.

12. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Постановление Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"

- Приказ Минрегиона РФ от 02.07.2009 N 251 "Об организации работы по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых градостроительный регламент не устанавливается, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство не требуется".

- Постановлением Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 12.05.12 N 251 "Об утверждении правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".

13. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги указаны в Приложении N 4 к Административному регламенту.

14. Заявление заполняется заявителем от руки или в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на русском языке по установленной форме (Приложение N 2). Заявление заверяется личной (электронной) подписью заявителя.

15. Разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства является документом, подтверждающим предоставление муниципальной услуги.

16. В перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство входят:

документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), которые запрашиваются органами местного самоуправления:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного Кодекса);

документы, которые предоставляет непосредственно сам заявитель:

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного Кодекса;

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- копия правоустанавливающего документа на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка.

17. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- отсутствие одного из документов, указанных в Приложении N 4, к Административному регламенту, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;

- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в Приложении N 4 по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;

- обращение за получением Муниципальной услуги ненадлежащего лица;

- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.

18. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) отсутствие документов, указанных в Приложении N 4;

2) представление документов в ненадлежащий орган;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 30 июля 2013 г. N 387 подпункт 3 пункта 18 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

4) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 18 настоящего регламента.

Решение об отказе выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

19. График предоставления муниципальной услуги формируется с учетом графика (режима) работы администрации города Каменки Каменского района, а также с учетом графика структурного подразделения по приему заявителей, получающих муниципальную услугу в пределах следующих часов работы:

День недели	Время работы
Понедельник	08:30-13:00
Вторник	08:30-13:00
Среда	08:30-13:00
Четверг	08:30-13:00
Пятница	08:30-13:00
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

20. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

21 Прием заявителей осуществляется на втором этаже здания администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в кабинете 17 и в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг Каменского района Пензенской области, который расположен по адресу: Пензенская обл., г. Каменка, ул. Гражданская, 33.

22. Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютеры, средства электронно-вычислительной техники, средства связи, включая Интернет, оргтехника, аудио- и видеотехника), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, а также стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и муниципальных служащих.

23. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

24. Рабочие места муниципальных служащих оснащаются настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

25. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

25.1. Показатели доступности муниципальной услуги:

- организация предоставления муниципальной услуги на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг:

- размещение информации о предоставлении муниципальных услуг на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области http//rkamen.pnzreg.ru.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приводится адрес официального сайта администрации Каменского района. Адрес портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области http://pgu.pnzreg.ru

- количество обращений заявителей, направленных на обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальных услуг.

25.2. Качество муниципальной услуги

- количество обращений заявителей МФЦ и в администрацию города Каменского района Пензенской области для получения муниципальной услуги;

- доля времени потраченного на ожидание приема в очереди, для подачи заявления (в соответствии с административным регламентом);

- время, потраченное на получение муниципальной услуги (в соответствии с административным регламентом);

- качество консультирования муниципальным служащим, предоставляющим муниципальную услугу;

- комфортность условий;

- количество заявителей, получивших муниципальную услугу;

- количество удовлетворенных качеством предоставления муниципальной услуги заявителей, в численности получивших муниципальную услугу, определяемое путем их опроса.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги

26. Исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в муниципальной услуге:

1) прием документов заявителя;

2) определение возможности выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, либо оформление отказа в предоставлении Муниципальной услуги при наличии оснований;

3) подготовка и выдача результата предоставления услуги.

27. Основанием для начала административного действия является обращение заявителя в Отдел или МФЦ по вопросу предоставления муниципальной услуги.

28. Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1. Прием документов заявителя

Должностное лицо, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, устанавливает личность заявителя, предмет обращения, в том числе проверяет:

- документ, удостоверяющий личность;

- полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

- наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на выдачу разрешения на строительство;

- соответствие представленных документов требованиям законодательства, удостоверяясь, что документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

- сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, уведомляет заявителя о наличии препятствий для выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, должностное лицо, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, заполняет самостоятельно в программно-техническом ко