Решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 28 мая 2015 г. N 57-10/6 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Кузнецк Пензенской области на 2015-2035 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 28 мая 2015 г. N 57-10/6
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Кузнецк Пензенской области на 2015-2020 гг."

Принято Собранием представителей города Кузнецка 28 мая 2015 года

В целях создания условий для стабильного улучшения качества жизни кузнечан на основе динамичного развития экономики, социально-культурной сферы города Кузнецка, руководствуясь ст. 21 Устава города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития муниципального образования город Кузнецк Пензенской области на 2015-2020 гг.

2. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на администрацию города Кузнецка (Златогорский С.А.) и постоянную комиссию Собрания представителей города Кузнецка по промышленности и социально-экономическому развитию (Захаров А.А.).

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава города Кузнецка

В.А. Назаров

28 мая 2015 г.

N 57-10/6

Утверждена
решением
Собрания представителей
г. Кузнецка Пензенской области
от 28 мая 2015 г. N 57-10/6

Стратегия социально-экономического развития
муниципального образования город Кузнецк Пензенской области на 2015-2020 годы

Кузнецк 2015

Введение

Настоящая стратегия является комплексной системой целевых ориентиров социально-экономического развития муниципального образования - городского округа Кузнецк.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" политика органов местного самоуправления города Кузнецка направлена на повышение качества управления муниципальным образованием и поиск эффективных путей и средств в целях:

- создания условий для стабильного улучшения качества жизни кузнечан на основе динамичного развития экономики, социально-культурной сферы города Кузнецка и успешной самореализации его населения;

- формирования открытой, прозрачной и привлекательной среды, позволяющей получить преимущества в конкуренции с другими городами за привлечение инвестиций;

- максимального использования ресурсов и конкурентных преимуществ, которыми располагает город Кузнецк.

Основные направления развития города Кузнецка:

1. Создание экономических условий, способствующих активной инвестиционной, хозяйственной и предпринимательской деятельности, формирование на этой основе доходной базы, обеспечивающих финансирование городских программ и конкретных проектов, важных для устойчивого развития муниципалитета.

2. Формирование благоприятной среды для жизни, трудовой деятельности, образования, досуга, здорового образа жизни населения.

3. Совершенствование механизмов реализации принципов местного самоуправления.

Стратегия социально-экономического развития города Кузнецка, учитывая экономический потенциал территории, национальные, культурно-исторические и иные особенности местного населения, призвана обеспечить преодоление имеющихся негативных тенденций, переход к устойчивому и поступательному развитию муниципального образования, в соответствии с основными направлениями социально-экономической политики Пензенской области.

Характеристика географического, социально-экономического положения, основные проблемы и приоритетные задачи развития города Кузнецка

Кузнецк - второй по численности населения и экономическому потенциалу город в Пензенской области. Расположен в ее восточной части в верхнем течении реки Труев (приток реки Суры), на железнодорожной магистрали Пенза - Сызрань и автомагистрали М5 "Урал". Имеются железнодорожная станция и автовокзал, обеспечивающие связь города Кузнецк с Пензой, Москвой, Ульяновском, Самарой, Тольятти, Сызранью и др. Приграничными территориями города являются такие районы Пензенской области, как Кузнецкий, Сосновоборский, Неверкинский, Городищенский, а также Николаевский район Ульяновской области.

Город расположен в 123 км от областного центра - города Пензы. Расстояние до крупных городов соседних с областью регионов составляет: 300 км до г. Самары, 225 км до г. Саранска, 270 км до г. Ульяновска, 290 км до г. Саратова. Это обеспечивает чрезвычайно удобную логистику при организации и ведении бизнеса.

Город находится в центральной части Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса и занимает общую площадь 4316,9 га, из них: 632,7 га (14,6%) составляют земли промышленности; 232,6 га (5,4%) - дороги; 1007,5 га (23,3%) - земли жилого фонда; 510 га (11,8%) - земли особо охраняемых природных территорий и водного фонда; 1934 га (44,8%) - прочие земли.

Климат - континентальный, с холодной зимой и жарким летом. Количество осадков в году составляет от 550 до 650 мм. Осадки теплого периода составляют около 66% от годовых.

Численность проживающего в Кузнецке населения составляет 86165 человек (6% населения Пензенской области). Трудоспособное население составляет более 50,0 тыс. человек (61,3% от общего числа жителей). Население старше трудоспособного возраста - 19,9 тыс. человек (22,8%), моложе трудоспособного возраста - 13,1 тыс. человек (15,9%). Мужчины составляют 48% населения города, женщины - 52%. По составу населения город многонационален: русские - 86,4%; татары - 6,0%; мордва - 4,9%; другие национальности - 2,7%.

Демографическая ситуация в городе, начиная с 90-х годов прошлого века, характеризуется убылью населения, в основном вследствие превышения смертности над рождаемостью. Однако пик депопуляции пришелся на 2006 год, после чего рождаемость в городе неуклонно растет и в 2013-2014 году количество родившихся в Кузнецке детей превышает показатель 1991 года.

В советские годы в Кузнецке сложился мощный промышленно-производственный комплекс предприятий приборостроения, станкостроения, легкой и пищевой промышленности. Однако в 90-е - начале 2000-х годов данные предприятия оказались невостребованными и были утрачены.

В этой связи наиболее актуальной задачей является возрождение городской промышленности на современной, конкурентоспособной технологической основе.

Значительную часть экономики города занимает малый бизнес. По состоянию на 01.01.2015 г. в г. Кузнецке осуществляют деятельность 1011 предприятий малого и среднего бизнеса в форме юридического лица и 2930 индивидуальных предпринимателей. Плотность субъектов малого и среднего бизнеса составляет 450 единиц на 10 тыс. населения и является самой высокой в регионе. На 01.01.2015 года в малом и среднем бизнесе занято 25076 человека, что составляет 50% экономически активного населения.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о развитии его преимущественно в сфере торговли. Малые предприятия промышленности в основном сконцентрированы в мебельном производстве. Кроме того, в городе представлены предприятия электронной, обувной, швейной, пищевой промышленности, машиностроения. Активно развивается сектор сферы услуг.

Состояние жилищно-коммунального комплекса города следующее.

Средний возраст многоквартирных жилых домов Кузнецка (МКД) - 42 года. Более 250 МКД (треть из расположенных в городе) требуют капитального ремонта, 21 дом относится к категории аварийных. Столь же сложная ситуация - по состоянию объектов бюджетной сферы, включая детские сады, школы, объекты социальной сферы и культуры. Изношенность тепловых сетей города Кузнецка составляет около 65%, сетей водоснабжения - 70%. Одной из основных для города Кузнецка является проблема низкого качества водопроводной воды.

Протяженность дорог общего пользования местного значения на территории города Кузнецка составляет 230,3 км, из них дорог с усовершенствованным покрытием - 62,2 км, грунтовых дорог и со щебеночным покрытием - 168,1 км. В 2014 году проведены ремонтные работы по восстановлению дорожной сети города в объеме около 200 млн. рублей, что позволило на ближайшие 3-4 года в основном снять проблемы ее состояния. В то же время имеется необходимость дальнейшего развития транспортной сети города, требующая восстановления порядка 30 км дорог с усовершенствованным покрытием, обустройства значительного количества тротуаров и пешеходных зон, строительства еще одного мостового перехода через железнодорожную магистраль.

В городе имеется развитая сеть учреждений культуры, образования, социальной сферы. Емкость детских дошкольных учреждений (ДДУ) - более 4400 детей. Принятыми в 2013-2014 году мерами дополнительно создано 500 мест в ДДУ, на 2015 год запланирован ввод в эксплуатацию новый детский сад на 245 мест, что в целом позволяет на обозримую перспективу снять в городе проблему нехватки мест в ДДУ. В сфере школьного и дополнительного образования в городе действует 12 средних общеобразовательных школ, 2 гимназии, 1 лицей, 1 начальная школа - детский сад компенсирующего вида, 5 учреждений дополнительного образования. Город содержит детский оздоровительный лагерь "Луч" на территории Городищенского района емкостью 135 мест в одну смену, в течение 2015-2017 годов данный показатель планируется довести до 200 мест. Однако материально-техническая база ДДУ, средних образовательных учреждений серьезно устарела, часть учреждений требует капитального ремонта.

В процессе модернизации здравоохранения на базе медицинских учреждений города формируется крупный межмуниципальный комплекс, который обслуживает не только город, но целый ряд близлежащих сельских районов.

По результатам проведенного анализа установлено, что основными проблемами, сдерживающими развитие муниципального образования город Кузнецк являются:

1. В сфере экономики:

1.1. Происшедшая в 90-е - начале 2000-х годов деиндустриализация города, что привело к деградации ранее имевшихся градообразующих предприятий и производств, профессиональной дисквалификации и сокращению рынка труда квалифицированной рабочей силы и специалистов, недостаточности налогооблагаемой базы и доходов городского бюджета.

1.2. Диспропорции, возникшие при формировании новой экономики города, которые привели к гипертрофированной концентрации деловой активности местного бизнеса в сферах торговли и мебельного производства, что делает городскую экономику уязвимой от ситуации в данных сегментах рынка.

2. В сфере коммунального хозяйства, инфраструктуры и градостроительства:

2.1. Износ сетей, жилого фонда, городской инфраструктуры; длительная нерешенность хронической для города проблемы низкого качества водопроводной воды; слабая инфраструктурно-сетевая обеспеченность ряда микрорайонов; в целом несоответствие сложившейся инфраструктуры современным требованиям и перспективам развития города.

2.2. Ограниченность возможностей современного развития города вследствие исчерпанности резервов нынешней территории муниципального образования, обеспеченной инфраструктурой.

3. В социальной сфере:

3.1. Отрицательная демографическая динамика, обусловленная превышением смертности над рождаемостью, а также отрицательным миграционным сальдо.

3.2. Недостаточность социально-бытовой, досугово-развлекательной, спортивно-туристической инфраструктуры города, несоответствие ее количественных и качественных характеристик требованиям настоящего времени и запросам населения.

Вместе с тем, город Кузнецк обладает и целым набором конкурентных преимуществ:

1. Хорошая транспортная доступность, удобная логистика.

2. Высокий процент молодежи и детей в составе населения города.

3. Наличие в городе широкой сети учебных заведений профессионального образования по различным направлениям, в том числе по современным рабочим, инженерным и управленческим специальностям.

4. Тяготение к городу населения окрестных сельских районов, то есть фактическое исполнение Кузнецком функций субрегионального центра.

5. Наличие крупных перспективных промышленно-производственных площадок, в том числе частично обеспеченных инфраструктурой.

6. Наличие в городе резервов наращивания инфраструктурных возможностей по электроэнергетике, газу, водоснабжению.

7. Прилегание к городу перспективных территорий, благоприятных для освоения под жилищное строительство и в промышленно-производственных целях.

Исходя из изложенного, с учетом реалий социально-экономической ситуации в городе Кузнецке и регионе в целом, на плановый период 2015-2020 гг. ставятся следующие задачи:

1. Создать основы для формирования "нового промышленного лица" города Кузнецка путем привлечения инвесторов с проектами в сферах современного машиностроения, экологически ориентированных производств, стройиндустрии, производства современных материалов, наращиванию конкурентоспособности местных мебельного, швейного, обувного кластеров, производств товаров продовольственной группы.

2. Планомерное наращивание собственных доходов муниципального бюджета в целях увеличения возможностей по финансированию проектов, важных для социально-экономического развития города, а также активного софинансирования участия в государственных программах.

3. За счет привлечения инвестиций, участия в федеральных и региональных программах обеспечить снятие остроты наиболее злободневных инфраструктурных проблем (качество водопроводной воды, состояние улично-дорожной сети, недостаточность сетевого обеспечения ряда микрорайонов).

4. Провести процедуры присоединения к городу перспективных прилегающих территорий и необходимые проектные работы по их освоению в интересах социально-экономического развития города.

5. За счет различных источников финансирования, с упором на частные инвестиции, обеспечить активное формирование в городе качественно нового, современного уровня социально-бытовой, досугово-развлекательной, спортивно-туристической инфраструктуры.

6. Разработать и начать поэтапную реализацию в городе эффективной комплексной молодежной политики.

Для реализации указанных задач предполагается выполнить следующие мероприятия.

I. Формирование "нового промышленного лица" Кузнецка, активная инвестиционная политика, развитие предпринимательства. Формирование сбалансированной структуры занятости населения. Развитие потребительского рынка

1. Промышленность. Малый и средний бизнес. Инвестиции

За период 2012-2014 гг. в городе сохранена положительная динамика основных экономических показателей промышленного производства: рост объемов производства и реализации продукции, заработной платы, улучшение финансовых показателе деятельности. Так, рост объемов отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по добывающим, обрабатывающим производствам за 2013 год составил 140%, а за 11 месяцев 2014 года - 104,2%.

Учитывая макроэкономические процессы, наблюдаемые в государстве, в прогнозных годах значительных изменений объемов производства, не ожидается (темп роста отгруженной продукции составит ориентировочно 3-7% в год).

В настоящее время основными промышленными предприятиями города являются:

1. ООО "Мета-Кузнецк";

2. ООО "Кузнецкий завод конденсаторов";

3. ОАО "Визит";

4. Филиал Общества с ограниченной ответственностью "Объединенные пензенские водочные заводы "Кузнецкий ликероводочный завод";

5. ООО "Кузнецкий хлебокомбинат";

6. Филиал ЗАО "Завод "Джи Ти Сэвэн";

7. ООО "КЗТМ";

8. ООО "Органика-Кузнецк";

9. ООО "Кузнецкая одежда плюс";

10. ООО "Кузнецкий кожевенный завод";

11. Филиал ООО "Даце Групп".

Наибольший рост объемов отгруженных товаров за январь-ноябрь 2014 г. отмечен на следующих промышленных предприятиях города:

1. ОАО "Визит" - рост объемов отгруженной продукции за 11 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился по данным органов государственной статистики на 111,0% и составил 797,1 млн. рублей;

2. ООО "КЗК" - рост объемов отгруженной продукции за 11 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился по данным органов государственной статистики на 119,4% и составил 135,7 млн. рублей;

Вышеназванные предприятия являются "локомотивом" роста всех объемов промышленного производства города.

В 2014 году началось возрождение традиционной для города легкой промышленности. На сегодняшний день на предприятиях всех формах собственности данной отрасли трудится порядка 1000 человек.

1. ООО "Кузнецкая одежда плюс" на сегодняшний день одно из старейших предприятий Российской швейной отрасли. На сегодняшний день на ООО "Кузнецкая одежда плюс" работает около 200 человек, средняя заработная плата сотрудников составляет 15000 рублей. Продукцию ООО "Кузнецкая одежда плюс" хорошо знают не только в городе, но и далеко за его пределами. О том, что фабрика стабильно работает, говорят и цифры. С начала текущего года за счет собственных средств предприятия, проведена модернизация швейного производства. Руководством фабрики закуплено 93 единицы нового оборудования, в том числе плоттер для раскроя ткани. В планах предприятия, увеличение рабочих мест на 50% и расширении производства, в том числе за счет разработки собственной линейки детской одежды. Благодаря замене устаревшего оборудования производительность труда на предприятии возросла на 10%. При участии администрации города были проведены переговоры с потенциальным инвестором, результатом которых является запуск в январе 2015 года первой очереди совместного проекта;

2. ООО "Даце Групп" на сегодняшний день является крупнейшем предприятием по производству обуви на территории города Кузнецка. Предприятие специализируется на разработке, производстве и последующей реализации обуви для силовых ведомств. На 1.11.2014 г., на предприятии трудоустроено порядка 160 человек. В 2013 году предприятие начало реализовывать инвестиционный проект по открытию второй производственной площадки, расположенной на территории обувной фабрики. Меньше чем за год были капитально отремонтированы производственные помещения общей площадью более двух тысяч шестисот квадратных метров, благоустроена и приведена в порядок прилегающая к корпусу территория. закуплено и установлено новейшее импортное оборудование. Объем инвестиций в 2013 году составил более 200,0 млн. рублей. С начала текущего года предприятие дополнительно закупило оборудование на 100,0 млн. рублей. Объем отгруженной продукции с начала 2014 года на предприятии превысил 380,0 млн. рублей. Средняя заработная плата на предприятии составляет порядка 18,0 тыс. рублей;

3. ООО "Кузнецкий кожевенный завод". На 1.11.2014 г., на предприятии трудоустроено порядка 60 человек. На данный момент предприятие выпускает по 2,5 млн. дм2 продукции. На сегодняшний день заработная плата составляет от 10,0 до 25,0 тыс. рублей. Для полного цикла обработки кожи необходимо ввести в строй так называемую вторую территорию, на которой расположено производство первичной обработки кож. На данный момент собственником прорабатывается инвестиционный проект общей стоимостью порядка 300,0 млн. рублей. Проведены переговоры с поставщиком оборудования (Италия). При реализации данного инвестиционного проекта, данное предприятие в 100 процентном объеме готово перерабатывать все кожевенное сырье, производимое на территории Пензенской области. Совместно с администрацией города, прорабатывается вопрос о кредитовании с рядом банков, совместно с администрацией проработан вопрос по обеспечению данного производства сырьем, производимом на территории области, проведены три ярмарки вакансий для обеспечения кадрами производства.

В условиях сегодняшней ситуации в макроэкономике первостепенной задачей на 2015 год будет являться вопрос импортозамещения. На сегодняшний день девальвация рубля должна бы стимулировать экспорт, а компаниям, работающим на внутренний рынок, это может открывать пути к импортозамещению.

Для сохранения имеющихся темпов промышленного производства, а главное, наращивания перспектив развития промышленного потенциала необходима серьезная, продуманная работа, по модернизации промышленного производства на основе технического перевооружения, развития современных наукоемких производств, реализации инновационных и инвестиционных проектов.

Важнейшей задачей стоящей перед администрацией города на 2015 и последующие годы, является диверсификация (перенаправление) инвестиционных потоков из развития розничной торговли в сферу производства. Мы прекрасно понимаем, что диспропорции, возникшие при формировании новой экономики города, привели к гипертрофированной концентрации деловой активности местного бизнеса в сфере торговли. За последние несколько лет создан определенный запас прочности, позволяющий кузнецкой промышленности не только сохранить устойчивость, но и двигаться далее, создавать новые точки роста.

За период 2009-2014 гг. в городе сложилась следующая структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности: основная часть предприятий в городе Кузнецке сконцентрирована в сфере потребительского рынка - 44,9%, в мебельном производстве - 27,8%, в обрабатывающих производствах - 12,7%. Численность населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве, составляет более 25 тыс. человек.

За 2014 год на территории города Кузнецка вновь зарегистрировано 60 субъектов предпринимательства в форме юридических лица и 474 индивидуальных предпринимателя.

В течение 2012-2014 гг. динамика налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего бизнеса показывает рост в среднем на 15% в год. Так, в 2013 году поступления налогов от субъектов малого среднего предпринимательства (за исключением налога на доходы физических лиц) в бюджет города составили 85,4 млн. рублей - на 22,9% выше уровня 2012 года, что говорит о перспективности выбранного городскими властями направления на поддержку малого и среднего бизнеса.

Устойчивое и динамичное развитие города возможно только на основе активной инвестиционной политики. На протяжении трех последних лет в городе наблюдается положительная динамика инвестиций. В 2014 году их объем, по уточненным данным, составил более 1,5 миллиардов рублей. В рамках своих полномочий администрацией города выполнен комплекс мероприятий по обеспечению строительства, комплектования резидентами бизнес-инкубатора смешанного типа. Подобраны резиденты на 90% помещений офисной части. Можно с уверенностью сказать, что к концу года данный объект будет одним из наиболее "рабочих" бизнес-инкубаторов региона. За счет мероприятий содействия местному бизнесу, привлечения иногородних инвесторов в 2014 г., в городе начаты инвестпроекты, нацеленные на возрождение традиционных для города кожевенного и обувных производств с объемами вложений более 100 млн. рублей каждый.

Как было сказано выше, активно возрождается также традиционное для Кузнецка швейное производство. На сегодняшний день в городе работает 5 предприятий данного профиля, все они реализуют программы технологического перевооружения, постепенно ведут набор дополнительной рабочей силы. Учитывая потребность еще примерно в 200-250 работниц, администрация города системно взаимодействует с бизнесменами-швейниками в плане содействия развитию данных предприятий. Учитывая, что в г. Кузнецке имеется потребность в современных объектах досугово-развлекательного, гостинично-туристического, спортивно-оздоровительного назначения, прорабатывается вопрос над привлечением инвесторов и в данные сектора.

Вместе с тем, город испытывает настоятельную потребность в масштабном наращивании своей промышленно-производственной базы.

Основными путями решения данной задачи являются:

1. создание условий для активизации внутреннего инвестиционного потенциала города. В этих целях администрация города будет продолжать честный и заинтересованный диалог с бизнес-сообществом, поддержку проектов предпринимателей, готовых сочетать свои интересы с интересами развития города. Будет вестись планомерная работа по сокращению сроков и упрощению административных процедур, связанных с решением вопросов предоставления земельных участков, различных этапов строительства;

2. привлечение в город новых крупных инвесторов с высокотехнологичными проектами промышленно-производственной направленности и реализация уже запланированных инвестиционных проектов с использованием средств внешних инвесторов; В целях стимулирования инвесторов для крупных перспективных проектов будет продолжена практика предоставления муниципальных преференций по земельному налогу. Повышение уровня и эффективности координации работы администрации города, иных взаимодействующих организаций и инвесторов будет достигаться путем применения проектного метода организации деятельности, в том числе за счет создания рабочих групп по сопровождению конкретных инвестиционных проектов;

3. поддержка проектов, связанных с развитием мебельного, швейного, кожевенно-обувного, продовольственных кластеров. Приоритетными на данном направлении мероприятиями являются:

- содействие продвижению проекта строительства завода по производству ЛДСП, как основы мебельного кластера;

- стимулирование местного бизнеса к разработке и реализации проектов производства комплектующих и материалов, используемых в мебельном производстве;

- организация взаимодействия с администрациями соседних районов в плане формирования на селе ресурсной базы, необходимой для устойчивого развития имеющегося в Кузнецке кожевенного производства, как основы кожевенно-обувного кластера, создания в городе новых высокотехнологичных производств продуктов питания;

- создание условий для активного развития местных швейных производств за счет эффективного использования технологических возможностей, созданных на бизнес-инкубаторе "Смирнов", содействия разработке и продвижению местными швейными предприятиями собственных брендов и линеек одежды;

- постоянное взаимодействие руководством ведущих предприятий города - "Визит", "Кузнецкий ЛВЗ" - в плане поиска вариантов содействия планам их развития, расширения и модернизации производств.

Для создания благоприятных условий по информированию инвесторов будет на системной основе обновляться инвестиционный паспорт Кузнецка, представленный в электронном виде на официальном сайте администрации города.

В 2013 году была принята муниципальная программа "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в городе Кузнецке на 2015-2020 годы" основными задачами которой являются:

1. Формирование положительного инвестиционного имиджа города Кузнецка среди муниципальных образований Пензенской области и соседних регионов;

2. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

5. Создание на территории города Кузнецка современной инфраструктуры торговли, основанной на принципах сбалансированного развития различных форматов торговых предприятий (от оптового звена до мелкой розницы), обеспечивающих формирование эффективной системы товародвижения.

Данная программа будет ежегодно уточняться и корректироваться, с учетом изменений законодательства, экономической ситуации.

В результате проведенной работы в течение планируемого периода предполагается создать основу для серьезного наращивания объемов современного промышленного производства в городе, повышения конкурентоспособности кузнецких предприятий, увеличения количества высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест. В то же время, учитывая тот факт, что цикл проектирования и строительства крупных промышленных объектов составляет 3-4 года, в планируемом периоде рост объемов промышленного производства и, соответственно, налоговой отдачи в муниципальный бюджет будет не столь высоким и обеспечится за счет выполнения текущих программ модернизации действующих предприятий, а также быстрореализуемых малых и средних проектов.

2. Формирование сбалансированной структуры занятости населения

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам на 1 января 2015 года, составила по городу 18150 рублей. По сравнению с январем 2014 г. этот показатель вырос на 12,9%. По прогнозным данным, средняя номинальная заработная плата в 2015 году увеличится на 7,5% и составит 19420 рублей, в 2016 - 20879 рублей, в 2017 - 21187 рублей, в 2018 - 22159 рублей, в 2019 - 24589 рублей, в 2020 - 27900 рублей.

На 01.01.2015 года уровень регистрируемой безработицы в городе Кузнецке составляет 0,84%, что на 24% меньше уровня 2014 года. Тенденция к сокращению данного показателя прослеживается на протяжении двух последних лет.

Принимаемыми всеми субъектами управления и экономической деятельности мерами в городе в 2013-2014 годах удается ежегодно создавать порядка 600-900 новых рабочих мест, что положительно сказывается на состоянии рынка труда, где ситуация в последнее время характеризуется низкой напряженностью, превышением спроса на рабочую силу над предложением.

Структура незанятого населения следующая: 58,9% составляют женщины; 13,5% - лица предпенсионного возраста; 19,9% - инвалиды. В прогнозируемые годы численность безработных будет колебаться в пределах 0,5-0,6 тыс. человек, однако данный показатель может измениться вследствие неоднозначных процессов, происходящих в экономике в целом.

Вместе с тем, следует учитывать, что на рынок труда в городе Кузнецке оказывает воздействие (в том числе и негативное) ряд факторов:

1. сохранение значительного сегмента теневой занятости;

2. активизация миграционных процессов;

3. появление запроса со стороны работодателей на более высокое качество рабочей силы - с одной стороны, запрос соответствующих потенциальных наемных работников на более высокий уровень оплаты труда, условий труда и социальной защиты - с другой;

4. функционирование в городе сети учебных заведений, готовящих специалистов без должного учета спроса на них, что приводит к переизбытку специалистов ряда направлений;

5. падение престижа рабочих и ряда других низкооплачиваемых профессий, снижение профпригодности части граждан (из-за алкоголизма и иных форм асоциального поведения, длительной безработицы и пр.);

6. значительный отрыв рабочей силы (около 6000 человек) из города в регионы с более высоким уровнем заработной платы (Москва и Подмосковье, районы Севера);

7. отток из города наиболее перспективной молодежи вследствие поступления на обучение в иногородние ВУЗы, с последующим оседанием там на работу и жительство;

8. сокращения кадров в бюджетной сфере (за 2012-2014 гг. по городу - порядка 700 человек) и у частных работодателей (в год - 200-300 человек) с "выплеском" части высвобожденных работников на свободный рынок труда.

Учитывая тенденции развития рынка труда в Кузнецке, основными задачами администрации города Кузнецка и других заинтересованных структур на 2015-2020 годы становятся:

1. оказание содействия бизнесу в создании ежегодно от не менее 500-700 рабочих мест на вновь открываемых и расширяемых промышленных, торговых, иных предприятиях - в целях обеспечения занятости высвобождаемых в результате сокращений и иным образом работников, а также предложений по трудоустройству молодежи;

2. организация целевой подготовки кадров для нужд предприятий города, своевременное обеспечение кадрами перспективных высокотехнологичных предприятий, создаваемых в рамках реализуемых в городе инвестиционных проектов;

3. проведение комплекса мер, совместно с контрольными, правоохранительными органами, а также объединениями работодателей, общественностью, СМИ по выводу субъектов малого и среднего бизнеса из "тени".

3. Развитие потребительского рынка

По состоянию на 01.11.2014 на территории города Кузнецка осуществляют деятельность 753 предприятия розничной торговли (54% от общего числа предприятий потребительского рынка), с торговой площадью более 81,7 тыс. кв.м. Численность работающих на предприятиях торговли составляет более 10 тысяч человек. Сфера оптово-розничной торговли города является динамично развивающейся отраслью экономики города. В расчете на душу населения расходы на покупку товаров в месяц составили 7837,6 руб.

Товарная структура оборота такова, что основной потребительский спрос в городе ориентирован на продовольственные товары. Однако в последнее время наблюдается тенденция к увеличению доли непродовольственных товаров (в 2014 году соотношение непродовольственных и продовольственных товаров составляет 53 и 47 процентов соответственно), что свидетельствует о повышении уровня доходов и запросов населения. Последнее, в частности, наглядно подтверждается ростом "автомобилизации" кузнечан: так, только за один 2014 год, по сравнению с предыдущим, количество личного автотранспорта в городе выросло на 25% (5338 единиц) и составило 26298 автомобилей. При этом рост численности автомобилей премиум-класса (с мощностью двигателя свыше 200 л.с.) составил 57% за год.

В связи с этим, в сфере развития потребительского рынка необходимо решать следующие задачи:

- обеспечение доступности (ценовой, шаговой) основных социально значимых товаров продовольственной группы, ширпотреба, медикаментов и лекарств, а также наиболее востребованных услуг для социально наименее защищенных групп населения, что будет достигаться постоянным мониторингом цен на соответствующие группы товаров, созданием условий для добросовестной конкуренции, реализации дешевой и качественной продукции, услуг местных производителей (в т.ч. за счет развития сети нестационарной торговли, магазинов и учреждений быта "шаговой доступности");

- повышения качества, разнообразия предоставляемых населению услуг, ориентированных на возрастающие запросы социально обеспеченных групп населения, что будет достигаться путем содействия реализации инвестпроектов, предусматривающих строительство в городе объектов торгового, досугово-развлекательного, спортивно-оздоровительного назначения, сферы услуг и общественного питания, гостиниц, соответствующих современным стандартам. В частности, данным критериям должны соответствовать следующие объекты:

1. торгово-развлекательный комплекс в центральной части города по ул. Ленина (начало строительства - 2015 год, общая площадь 40,0 тыс. м2);

2. торговый комплекс по ул. Победы (начало строительства - 2015 год, общая площадь 10,0 тыс. м2);

3. 2-я очередь торгово-развлекательного комплекса "Гулливер" (сдача - 2015 год, общая площадь 17,0 тыс. м2);

4. гостиница по ул. Октябрьской на 80 мест (начало строительства - 2015 год).

В 2013 году начата и в последующие годы будет продолжена работа по реконструкции центрально парка города. При комплексном освоении территории "Аэродром" (при условии получения права распоряжения земельным участком, в настоящее время находящимся в федеральной собственности) предусмотрена разбивка нового городского парка, с учетом современных тенденций развития городских рекреационных зон.

II. Наращивание доходной базы бюджета города Кузнецка, повышение эффективности бюджетных расходов, привлечение внешних источников финансирования для решения задач развития города

1. Состояние муниципальных финансов

Бюджетная и налоговая политика в 2014 году и плановый период 2015-2016 годов отражает преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной и налоговой политики в области доходов и будет направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.

Консолидированный бюджет в 2014 году исполнен на 97.1% (план - 1550,2 млн. рублей, факт - 1505,6 млн. рублей). Налоговые и неналоговые доходы исполнены на 91.2% к плановым назначениям, в том числе налоговые доходы составили по плану 344 млн. рублей, фактически поступило в бюджет 340,6 млн. рублей (99,0%), неналоговые доходы бюджета составили по плану 145,5 млн. рублей, по факту - 106,6 млн. рублей (72,7%).

В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета города Кузнецка в 2014 году налоговые поступления составили 76,2%, неналоговые доходы 23,8%. Плановые показатели на 2015 год - 86,8% и 13,2% соответственно.

Наибольший удельный вес в доходах бюджета города занимают поступления таких налогов как:

- Налог на доходы физических лиц - 43,4%;

- Единый налог на вмененный доход - 13,6%;

- Земельный налог - 11,3%.

Доля этих налогов в общей сумме поступлений в 2014 году составила 68,3%, соответственно доля остальных налогов, сборов и платежей - 31,7%. В 2015 году доля этих налогов в общей прогнозной сумме доходов составит 77,7%.

Таблица 1

Объем плановых поступлений налоговых доходов бюджета города Кузнецка

                                                                тыс. руб.

Наименование доходного источника	2014 г. (факт)	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Налог на доходы физических лиц	194068	204882	207684	224141	263700	279500	296300
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	60959	64410	65420	68684	60500	61700	62900
Единый сельскохозяйственный налог	601	568	597	627	67	68	69
Налог на имущество физических лиц	21134	23541	20446	20790	21000	22000	23000
Земельный налог	50671	60854	60854	60854	53000	53000	53000
Государственная пошлина	6889	7386	7400	7450	12900	16300	20700

Бюджет города Кузнецка носит социальную направленность, поэтому значительная часть средств бюджета идет на финансирование учреждений социально-культурной сферы и мероприятий, направленных на социальную поддержку населения. В общей доле расходов расходы составили:

- на образование - 45,3%;

- на культуру - 3,4%;

- на социальную политику - 20,4%;

- на физическую культуру и спорт - 2,2%;

- на жилищно-коммунальное хозяйство - 6,6%.

Долговые обязательства города Кузнецка на 01.01.2015 года составили 103000,0 тыс. рублей, в том числе по коммерческим кредитам 65000,0 тыс. рублей и бюджетным кредитам 38000,0 тыс. рублей. Данные кредиты привлекались для финансирования дефицита бюджета города. На 2015 год приходится основная доля погашения привлеченных кредитов в сумме 94000,0 тыс. рублей (65000,0 тыс. рублей коммерческого кредита и 29000,0 тыс. рублей бюджетных ссуд согласно графику погашения).

Кредиторская задолженность по бюджетным средствам снизилась по сравнению с задолженностью на 1 января 2014 года на 37.820,0 тыс. рублей и составила 89776,6 тыс. рублей. На наличие задолженности повлияло неисполнение бюджета города по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Кузнецка.

2. Важнейшие задачи бюджетной политики в 2015-2020 годах

В области доходов - увеличение собственных доходов муниципального бюджета за счет:

- полноты использования имеющегося налогового потенциала;

- эффективного распоряжения муниципальной собственностью;

- содействия реализации бизнес- и инвестиционных проектов, предполагающих создание в городе новых источников формирования прибыли и налогов;

- мероприятий по легализации "теневого" бизнеса;

- развития (где возможно) системы предоставления платных услуг населению.

В области расходов - повышение эффективности распоряжения средствами муниципального бюджета за счет:

- активного участия в областных и федеральных программах, предполагающих привлечение дополнительных средств вышестоящих бюджетов по схеме софинансирования;

- постоянного анализа качественных и целевых показателей бюджетных расходов в целях поиска возможностей по их оптимизации и сокращению;

- активного проведения мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы;

- качественного формирования муниципальных заданий для бюджетных и автономных учреждений, а также нормативов их финансового обеспечения;

- проведения аукционных и конкурсных процедур, предполагающих расходование средств муниципального бюджета, в строгом соответствие с действующим законодательством, на основе принципов открытости и добросовестной конкуренции;

- привлечения (где возможно) средств спонсорской и благотворительной помощи для решения актуальных проблем городского развития.

При реализации бюджетной политики в планируемый период предполагается не превышать "пороговые" значения долговых обязательств муниципалитета, строго следить за соответствием между принимаемыми расходными обязательствами и их обеспеченностью источниками финансирования.

В области финансового контроля упор будет сделан на усиление ответственности главных распорядителей средств бюджета города за обеспечением результативности использования средств бюджета города и повышением качества муниципальных услуг, повышение качества информации, формируемой в бухгалтерской отчетности в соответствии с нормами (требованиями) бюджетного законодательства Российской Федерации, соблюдение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Будут соблюдаться требования публичности и открытости формирования бюджета путем проведения публичных слушаний и публикации бюджета в СМИ и на официальном сайте администрации, а также постоянного информирования общественности о ходе исполнения бюджета через средства массовой информации.

III. Развитие коммунального комплекса, снятие остроты наиболее злободневных инфраструктурных проблем города

Жилищно-коммунальное хозяйство города Кузнецка представляет собой многоотраслевой производственно-технологический комплекс, объединяющий свыше 30 видов деятельности, ведущие из которых - жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электро- и газоснабжение, озеленение, ремонт дорог и мостов, транспортное обслуживание.

Состояние основных сфер деятельности коммунального комплекса города характеризуется высокой степенью старения и износа сетей, зданий и сооружений, недостаточной финансовой эффективностью большинства организаций, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ, низким уровнем внедрения современных и перспективных технологий.

Данное положение сформировалось по целому ряду причин. Так, на протяжении десятилетий в жилищно-коммунальной сфере преобладали неэкономические подходы и методы хозяйствования, остаточный принцип ресурсообеспечения и административный механизм регулирования хозяйственной деятельности. Тарифы на продукцию и услуги ЖКХ были экономически необоснованными, эксплуатация и развитие комплекса ЖКХ обеспечивались в основном за счет бюджетных ассигнований, а их размер зависел не от качества и надежности услуг, а от затрат предприятий ЖКХ на их производство. При этом необходимо отметить, что ограниченность бюджетных возможностей города не позволяла направить в жилищно-коммунальную сферу необходимый объем средств. Хозяйственный механизм, действовавший в системе ЖКХ, не стимулировал предприятия этой сферы к улучшению результатов своей деятельности.

В данных условиях решение накопившихся в сфере городского хозяйства проблем требует значительных усилий и ресурсов. Очевидно, что результат может быть достигнут только путем обеспечения высокой эффективности бюджетных расходов, привлечения в коммунальную сферу инвестиций, а также включения собственников жилья в активный процесс ответственного владения, содержания и распоряжения своим имуществом.

С учетом изложенного, на планируемый период администрация города сосредоточит усилия на снятии наиболее злободневных проблем, накопившихся в коммунальном хозяйстве и городской инфраструктуре, а также создании условий для серьезных качественных изменений в данной сфере. Конкретными направлениями данной работы являются:

- поэтапное наращивание возможностей водоотведения в городские канализационные сети в микрорайонах частной и малоэтажной жилой застройки, не охваченных данной услугой (районы Откормсовхоза, "Аэродрома");

- улучшение качества предоставляемых услуг теплоснабжения (в соответствии со "Схемой теплоснабжения города Кузнецка") путем содействия инвестиционному проекту собственника основного источника теплоснабжения города - ЗАО "Гидромаш-групп";

- строительство станций обезжелезивания воды на водозаборах N 8 и "Южный", проектирование и строительство новых городских очистных сооружений;

- наращивание объема выработки дешевой электроэнергии в городе (в рамках вышеупомянутого инвестпроекта ЗАО "Гидромаш-групп");

- продолжение мероприятий по энергосбережению в городских сетях уличного освещения, в сочетании с работой по обеспечению данной услугой улиц, которые не в полной мере обустроены сетями уличного освещения (ул. Ольховая, 728 км от ул. Октябрьской до железнодорожных путей, ул. Белинского, микрорайон "Восточный", ул. Крылова, ул. Вокзальная, ул. Республики, ул. Индустриальная, ул. Чкалова, ул. Дачная, ул. Правды, ул. Октябрьская, ул. Гагарина, ул. Ленинградский проезд, ул. Железнодорожная, ул. Вольская, ул. Рижская, ул. Волжская, ул. Самарская, ул. Тульская, ул. Тверская, ул. Октябрьская, микрорайон "Солнечный");

- разработка проектов и строительство (на условиях софинансирования с вышестоящими бюджетами) инженерных сетей в районе перспективной комплексной застройки "Аэродром";

- поддержание в удовлетворительном состоянии улично-дорожной сети за счет средств муниципального дорожного фонда, использование возможностей привлечения на эти цели средств вышестоящих бюджетов на условиях софинансирования;

- реализация мероприятий подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кузнецке Пензенской области в 2014-2020 годах" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в городе Кузнецке в 2014-2020 годах", предусматривающих установку дорожных знаков, светофорных объектов, устройство дорожной разметки, барьерных ограждений в соответствии с утвержденным "Проектом организации дорожного движения города Кузнецка";

- улучшение качества транспортно-пассажирского обслуживания населения города за счет обустройства сети остановочных павильонов, системного взаимодействия с компаниями-перевозчиками, точечного финансирования (субсидирования) из муниципального бюджета отдельных видов перевозок и маршрутов (дачные перевозки, школьные автобусы), организации транспортного сообщения с удаленными микрорайонами города ("Карпаты", Бутурлинка, "Дружба");

- поэтапное обновление транспортного и специального парка техники муниципальных и коммерческих предприятий коммунального сектора города.

При решении задач модернизации коммунальных сетей, источников тепло-, водо-, энергоснабжения предполагается сделать упор на активное использование разрешенных законодательством форм государственно-частного партнерства, создание таким образом условий для широкого привлечения инвестиций.

IV. Жилищное строительство, освоение и развитие новых территорий в интересах города

На ближайшую и долгосрочную перспективу проработано несколько вариантов территориального развития Кузнецка, учитывающих имеющиеся планировочные ограничения, рациональное использование территории и городских ресурсов:

- учитывая сложившийся дефицит площадок, обеспеченных сетями и инфраструктурой, в 2015-2020 гг. вопросы жилищного строительства будут решаться за счет мобилизации остатков земельных ресурсов, пригодных для "точечной" застройки, с приоритетом их предоставления застройщикам под выполнение федеральных и региональных программ обеспечения жильем льготных категорий граждан;

- в районах перспективной застройки "Взлетный-1", "Взлетный-2" ("Аэродром") в планируемый период будут решены вопросы по финансированию проектирования и строительства сетей, что позволит приступить к комплексному освоению данных территорий;

- по принятию федеральными инстанциями решения о дальнейшем использовании земельного участка "Аэродром", принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, в зависимости от утвержденной схемы распоряжения, муниципалитет примет участие в его освоении, в том числе под комплексную многоэтажную жилую застройку с обеспечением необходимыми сетями и элементами социально-бытовой инфраструктуры;

- совместно с властями Кузнецкого района (при необходимости - с Правительством Пензенской области) будет проработан план присоединения к городу Кузнецку прилегающих территорий, перспективных с точки зрения комплексной жилой застройки, а также необходимых для решения задач промышленного и инфраструктурного развития города.

Данные меры призваны обеспечить выполнение планов строительства жилья. Объемы ввода жилья в городе составили: в 2013 году - 50 тыс. кв.м, в 2014 году - 51 тыс. кв.м (из них 40% многоквартирного, 60% - индивидуального). Согласно утвержденным планам, в 2015 году городу необходимо построить 56,0 тыс. кв.м, в 2016 году - 60,0 тыс. кв.м, в 2017 году - 65,0 тыс. кв.м, в 2018 году - 68,0 тыс. кв.м, в 2019 году - 70,0 тыс. кв.м, в 2020 году - 72,0 тыс. кв.м жилья.

В части обеспечения жильем льготных категорий граждан:

- в рамках решения общефедеральной задачи до 2018 года должно быть завершено расселение граждан из 22 домов, признанных ветхими и аварийными до 2011 года и включенными в соответствующую федеральную программу (плановые задания по расселению ветхого и аварийного жилья на 2013-2014 годы в городе выполнены в установленные сроки в полном объеме);

- обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, осуществляется в соответствие с заданиями и в рамках финансирования, предоставляемого из регионального бюджета. Так, в 2013 году жильем было обеспечено 42 человека данной категории, в 2014 году - 3 человека (по состоянию на 01.01.2015 г. в очереди - 19 сирот, имеющих право на получение жилья);

- обеспечение жильем ветеранов ВОВ и семей погибших (умерших) воинов осуществляется за счет средств федерального бюджета путем представления соответствующих сертификатов (по состоянию на 01.01.2015 г. в льготной очереди - 42 человека);

- в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Кузнецке на 2014-2020 годы" по подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" в бюджете города Кузнецка предусмотрено в 2015 году - 1,5 млн. рублей (6 семей), в 2016 году -1,5 млн. рублей (6 семей), в 2017-2020 годы по 5 млн. рублей ежегодно. По подпрограмме "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" (финансирование данной программы осуществляется из бюджета Пензенской области) в 2015 году предусмотрено выделение средств на 12 семей. По подпрограмме "Социальная поддержка граждан в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" в 2015-2016 годах запланировано по 1,5 млн. рублей ежегодно (всего 10 семей), в 2017-2020 годы по 2 млн. рублей. По подпрограмме "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере в городе Кузнецке" на планируемый период 2015-2020 гг. планируется финансирование в объеме по 1,5 млн. рублей ежегодно;

- из числа участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов всего в список включено 46 человек указанной категории, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Реализация их прав осуществляется путем предоставления единовременной выплаты на улучшение жилищных условий из федерального бюджета.

Для стимулирования индивидуального жилищного строительства ключевое значение приобретает вопрос обеспечения земельных участков сетями и инфраструктурой. Потребность в земельных участках под индивидуальную застройку в городе растет, в том числе за счет спроса со стороны многодетных семей, подлежащих обеспечению бесплатными участками в соответствие с федеральным и региональным законодательством (по состоянию на 01.01.2015 г. всего в льготной очереди учтена 261 семья, в т.ч. предоставлено 173 земельных участка, из которых 43 частично обеспечены коммуникациями). В этой связи комитетом по управлению имуществом города Кузнецка будет продолжена работа по формированию и предоставлению земельных участков многодетным семьям. Наиболее перспективной в этом отношении является территория бывшего аэродрома, для обеспечения которой инженерной инфраструктурой необходимо:

- строительство сетей водоснабжения (проектная стоимость работ 16,282 млн. рублей, предполагается осуществить строительство в 2015 году на условиях равнодолевого софинансирования с региональным бюджетом);

- строительство сетей электроснабжения (ведется поэтапно, начиная с 2014 года, МУП "Горэлектросеть" за счет включения затрат в тариф);

- строительство сетей газоснабжения (ведется поэтапно, начиная с 2014 года, ОАО "Кузнецкмежрайгаз" за счет включения затрат в тариф);

- для обеспечения дорожной инфраструктурой необходимы денежные средства в размере около 38,0 млн. рублей.

Вопрос о финансировании данных работ будет решаться в рамках бюджетного планирования, а также путем привлечения внешних источников финансирования (инвестиции, участие в региональных и федеральных программах).

V. Решение проблемы демографии. Развитие системы образования, культурно-досуговой сферы города Кузнецка. Спорт и молодежная политика

Достижение главной цели социально-экономического развития города Кузнецка - обеспечения устойчивого роста качества и уровня жизни горожан - предполагает акцент на сильной и последовательной социальной политике, активизации общественной и экономической деятельности молодежи, развитии рынка труда, росте доходов, сбалансированном развитии социальной инфраструктуры, обеспечении социальной безопасности жителей города.

Намеченная на планируемый период положительная динамика экономических показателей и собственных доходов муниципального бюджета в первую очередь направлена на увеличение возможностей города, при участии социально ответственного бизнеса, по решению задач улучшения социального благополучия горожан за счет развития и совершенствования сфер образования, здравоохранения, культуры и спорта, социального обслуживания, с учетом запросов и потребностей конкретных социальных групп.

1. Стабилизация демографической и миграционной ситуации, преодоление тенденции естественной убыли населения

Демографическая ситуация, сложившаяся в городе Кузнецке, близка к среднестатистической по Пензенской области и России в целом. Сохраняется естественная убыль населения, что является результатом совокупного действия низкой рождаемости, высокой смертности и неблагоприятной возрастной структуры.

Существуют определенные медико-социальные проблемы в области демографии, ухудшается качество здоровья детей и молодежи, в детородный возраст входит поколение 90-х годов, когда в стране был отмечен серьезный спад рождаемости. Все это будет отрицательно сказываться на демографической ситуации в городе.

Основным направлением деятельности администрации города Кузнецка по стабилизации демографической ситуации будут являться:

- создание условий для стимулирования рождаемости, всестороннего развития семьи;

- повышение престижа семейного благополучия;

- снижение смертности населения;

- повышение уровня рождаемости;

- укрепление института семьи;

- пропаганда здорового образа жизни;

- решение влияющих на демографическую ситуацию проблем экономического, социального, инфраструктурного характера.

С 2012 года действует Совет по демографической политике в городе Кузнецке, который определяет приоритеты и основные направления демографической политики, взаимодействует с органами государственной власти, общественными, религиозными, благотворительными и иными организациями по вопросам реализации демографической политики, вырабатывает меры поддержки отдельных социально-демографических групп населения, направленные на стимулирование рождаемости, снижение смертности, рост продолжительности и качества жизни населения.

Принята муниципальная программа "Об улучшении демографической ситуации в городе Кузнецке Пензенской области на 2014 - 2020 годы".

Дважды в месяц специалисты отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка, отдела жилищной политики администрации города Кузнецка, центра занятости Кузнецкого района, женской консультации ГБУЗ Кузнецкая городская детская больница проводят встречи с молодоженами и молодыми парами, где обсуждаются вопросы по жилищным программам, действующим на территории города Кузнецка, по выплатам при рождении детей, по трудоустройству и другие вопросы.

В городе разработана программа по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет и состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

С целью социальной поддержки граждан для создания условий по стимулированию рождаемости и повышения престижа семейного благополучия с 1 января 2013 года в Пензенской области установлено ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Право на выплату данного пособия имеют семьи, среднедушевой денежный доход которых не превышает показатель среднедушевого денежного дохода населения в регионе.

Начиная с 3-х лет до 16 лет на третьего ребенка и последующих рожденных детей выплачивается ежемесячное пособие в размере 560 рублей.

Многодетные семьи дополнительно получают выплаты на детей до 6 лет 610 рублей, на школьников - 290 рублей ежемесячно (назначаются, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с Законом Пензенской области).

С 2011 года введены региональные пособия на обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до тех лет. Данные пособия назначаются без учета дохода семьи.

Отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка в рамках реализации подпрограммы "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Кузнецке на 2014-2020 годы" ведётся работа по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетных семей. С 2011 года многодетные семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право на получение социальной выплаты в размере 500 тыс. рублей на улучшение жилищных условий.

В рамках мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере на 2013-2015 годы", молодым семьям, получившим социальную выплату из бюджета Пензенской области и планирующим улучшить жилищные условия на территории города Кузнецка, дополнительно выделяется из бюджета города Кузнецка 100,0 тыс. руб.

В рамках решения проблемы доступности дошкольных образовательных учреждений в течение 2013-2014 гг. в городе создано 500 новых мест в ДОУ. С учетом планируемого на 2015 год ввода в эксплуатацию нового детского сада на 245 мест острота данной проблемы в Кузнецке будет полностью снята, очередность по детям в возрасте от 3 до 7 лет будет ликвидирована.

К числу мер по повышению рождаемости следует отнести деятельность женской консультации ГБУЗ "Кузнецкая городская детская больница" где работает кабинет медико-социальной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, беременным и обратившимся для прерывания беременности. ГБУЗ "Кузнецкая городская детская больница" проводится работа по выявлению и своевременному направлению в областной центр планирования семьи бесплодных супружеских пар для лечения и оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

В городе проводится санитарно-просветительская работа по формированию позитивной мотивации для рождения ребенка:

- на улицах города размещены баннеры, информирующие население о государственной поддержке семей, имеющих детей;

- изготовлены брошюры "Защищаем, потому что любим!", буклеты, памятки для организации акций, распространения среди населения, в том числе в отделе ЗАГС, женской консультации.

- проводятся лекции, беседы, "круглые столы" с участием представителей духовенства.

Принятыми мерами в последние годы удалось добиться выхода количества рожденных в городе детей на уровень 1991 года, когда в Кузнецке родилось 1146 малышей (в 2013 г. родилось 1172, в 2014 г. - 1146).

С целью снижения смертности в городе Кузнецке проводятся следующие мероприятия:

- информирование населения и санитарно-просветительная работа по формированию здорового образа жизни и профилактике заболеваний с использованием средств массовой информации;

- выявление лиц с фактором риска и лиц, не обследованных флюорографически 2 и более лет при проведении подворных обходов;

- направление в Центр здоровья при ГБУЗ "Кузнецкая городская детская больница" на комплексное обследование лица с 1-2 группой здоровья выявленных при подворных обходах, при обращении к врачам поликлиник и при проведении диспансеризации;

- работа во всех поликлиниках города школ здоровья, где особое внимание уделено ранней профилактике сердечно-сосудистых заболеваний.

Данные мероприятия позволяют постепенно снижать показатель естественной убыли населения города. Так, по итогам 2014 года разница между показателями смертности и рождаемости составила 3,4 промилле, в то время как по итогам 2013 года она составляла 3,9.

2. Совершенствование работы учреждений социальной сферы, развитие их материально-технической базы и кадрового потенциала, в том числе обеспечение роста доходов работников бюджетной сферы (образования, культуры, социальной защиты населения) в соответствии с параметрами, установленными решениями федеральных и региональных властей

Система образования города Кузнецка представлена 43 образовательными учреждениями, в том числе 12 средних общеобразовательных школ, 2 гимназии, 1 лицей, 1 начальная школа - детский сад, 5 учреждений дополнительного образования детей, детский оздоровительный лагерь "Луч".

На планируемый период ставится задача сохранения базы указанных учреждений, улучшения качества образовательного процесса за счет внедрения современных технологий преподавания, поощрения творческого подхода и инициативы педагогов и обучаемых. При этом будет продолжена и получит развитие практика широкого взаимодействия с общественными институтами, сформированными при образовательных учреждениях.

Учебный процесс в образовательных учреждениях осуществляют 1034 педагога. Из них: 454 - учителей, 389 - воспитателей, 83 - педагогов дополнительного образования, 108 - прочих педагогических работников. В рамках мероприятий по повышению заработной платы педагогических работников Кузнецка планируется достигнуть следующих параметров:

Таблица 4

N п.п.	Наименование показателя	2014	2015	2016	2017	2018
1	Экономические показатели
2	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:	22373,7	24362,7	27091,53	30555,5	34386,4

Для увеличения собственных доходов в образовательных учреждениях в 2015-2020 гг. планируется расширение спектра платных образовательных услуг и увеличение числа учреждений, где они будут оказываться. Оказание платных услуг намечается осуществлять по следующим направлениям: кружковая работа, подготовка детей к школе, изучение иностранного языка для дошкольников и обучающихся 1 класса, занятия логопеда и педагога-психолога.

Реализация культурной политики в городе строится в соответствии с федеральным, региональным и муниципальным законодательством и осуществляется через сеть соответствующих учреждений, ведущими из которых являются: МБУ "Кузнецкая центральная городская библиотека им. А.Н. Радищева" с 5 филиалами, 4 культурно-досуговых учреждения (МБУ ТЦ "Родина", МБУ "МЭЦ "Юность", МБУ "Кузнецкий культурно-досуговый комплекс "Нескучный сад" и МБУ "Кузнецкий музейно-выставочный центр"), 4 образовательных учреждения дополнительного образования детей с филиалами в г. Кузнецк-12 и г. Кузнецк-8.

Основными задачами в сфере культуры на планируемый период являются:

- сохранение сети учреждений, поддержание их материальной базы, точечное проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции учреждений культуры (в первую очередь - МЭЦ "Родина", МЭЦ "Юность", МБУ "Музейно-выставочный центр");

- развитие творческого потенциала имеющихся учреждений культуры, содействие реализации творческих возможностей одаренных личностей, самодеятельных коллективов на базе учреждений муниципальных учреждений культуры;

- пропаганда, с позиции учреждений культуры идей патриотизма, исконных традиций и нравственных ценностей. Также будет проводиться работа по формированию традиций любви и приверженности к своей "малой родине" через проведение "Недели Кузнецкого землячества", "Нарышкинской ярмарки".

Будет продолжена работа по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2013 года N 597 путем реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности деятельности муниципальных бюджетных учреждений культуры города Кузнецка".

В рамках реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Кузнецка на 2013-2018 годы" проведены следующие мероприятия:

1. оптимизация структуры и штатной численности учреждений в целях концентрации источников финансового обеспечения;

2. ликвидированы неэффективные структурные подразделения МБУ "Кузнецкий центр социального обслуживания населения";

3. на основании Плана мероприятий "Новые технологии социального обслуживания населения" разработан пилотный проект "Организация мобильной комплексной диспетчерской службы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому" на базе муниципального бюджетного учреждения "Кузнецкий центр социального обслуживания населения";

4. проведено укрупнение МБУ "Кузнецкий центр социального обслуживания населения" путём присоединения МБСУ "Кузнецкий дом ветеранов" к МКУ "Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Защита детства";

5. создано и организована работа службы "Социальное такси".

В планируемый период функционирование системы социальной поддержки населения города Кузнецка будет осуществляться на основе развития перечисленных выше проектов и программ, с более широким привлечением в данную сферу некоммерческих, благотворительных организаций и фондов, через создание условий для реализации гражданском обществом общественных инициатив в сфере социальной защиты.

Спортивная база города Кузнецка представлена 135 объектами, в т.ч.: стадион "Рубин"; футбольное поле с искусственным покрытием; 61 плоскостное спортивное сооружение площадью 64800 кв.м.; два физкультурно-оздоровительных комплекса; 27 спортивных залов площадью 9365 кв.м.; ледовый каток "Арена"; лыжная база "Снежинка"; два плавательных бассейна, что составляет 84,6% обеспеченности на душу населения спортивными сооружениями от норматива (обеспеченность спортивными залами - 30,4%, плоскостными спортивными сооружениями - 88,4%).

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, превышает 30 тыс. человек. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения 34,4%. С ними проводят работу 146 штатных работников в области физической культуры и спорта.

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории населения - 20%.

В городе Кузнецке работают две детско-юношеские спортивные школы и МАУ СОК "Рубин", развивающие баскетбол, бокс, спортивную гимнастику, самбо, боевое самбо, тяжёлую атлетику, футбол, легкую атлетику, волейбол, греко-римскую борьбу, лыжные гонки, хоккей с шайбой, волейбол, фигурное катание, спортивный пейнтбол, плавание. В МБОУ ДОД ДЮСШ занимаются 1965 человек, в МАУ СОК "Рубин" - 304 человека в возрасте от 5 до 18 лет. Создан клуб скандинавской ходьбы на базе клуба людей пожилого возраста "Вдохновение".

В городе установлены 84 турника (59 в жилых массивах и 25 в школах).

На сайте администрации города Кузнецка существует отдельный блок спортивных материалов и новостей, в печатных СМИ действует рубрика "Кузнецк спортивный".

В городе активно развиваются некоммерческие проекты спортивной направленности. Так, значительный вклад в развитие единоборств вносит "Фонд поддержки греко-римской борьбы". 2013 году зарегистрирована некоммерческая организация "Благотворительный фонд поддержки хоккея города Кузнецка", который в 2014 году выиграл федеральный грант в размере 1,5 млн. рублей на реализацию проекта, предусматривающего популяризацию и развитие хоккея среди детей. В 2015 году планируется создание НКО "Фонд поддержки бокса", при участии которого формируется городской Центр развития бокса.

В планируемый период в целях создания условий для профессионального и массового спорта, развития спортивно-оздоровительной базы города, предполагается:

- осуществить модернизацию центрального городского стадиона "Рубин";

- реализовать не менее двух инвестпроектов, предусматривающих строительство современных спортивно-оздоровительных центров;

- создать филиалы (на базе бывшего ветеринарного техникума) двух спортивных школ;

- провести текущие и капитальные ремонты действующих спортивных сооружений.

3. Основные направления и задачи молодежной политики в городе Кузнецке

Из всего многообразия задач социальной политики в качестве приоритета определена молодежная политика. Именно в грамотной, на перспективу выстроенной работе с детьми и молодежью, кроется залог уверенного будущего Кузнецка.

В Кузнецке проживает 26834 молодых людей в возрасте до 30 лет, что составляет 30,5% от общей численности населения города.

В городе имеется филиал высшего учебного заведения и 4 средних специальных образовательных учреждения, в которых единовременно обучается более 2,8 тыс. студентов. Всем им необходимо создать равные стартовые возможности социальной адаптации в условиях города.

Целями молодежной политики города Кузнецка в планируемый период являются: развитие и формирование условий для профессиональной самореализации; поддержка молодежных проектов, направленных на вовлечение молодых людей в активную общественную, социально-экономическую и культурную жизнь, поддержка молодежного творчества и молодежных субкультур; патриотическое воспитание молодежи, развитие добровольческого движения в молодежной среде; поддержка молодых семей, пропаганда семейных ценностей; профилактика негативных проявлений в молодежной среде и пропаганда здорового образа жизни.

1. Развитие и формирование условий для профессиональной самореализации

Одним из приоритетных направлений в деятельности муниципального образования является работа с молодыми специалистами, включающая комплекс мероприятий, направленных на активное включение молодых специалистов в производственный процесс, обеспечивающий развитие профессиональных и деловых качеств молодого специалиста и определение из их числа наиболее потенциальных и перспективных работников для формирования кадрового резерва и планирования карьеры.

Комплекс мероприятий начинается с организации профориентационной работы с учащимися старших классов и учащимися средних специальных учебных заведений, с дальнейшим проведением мониторинга и диагностики по отслеживанию динамики развития профессиональных компетенций молодого специалиста.

Создана база данных выпускников учебных заведений, которая поможет прогнозированию и планированию в трудоустройстве молодежи. По итогам работы с руководителями предприятий города Кузнецка разрабатывается схема взаимодействия со средними специальными учебными заведениями города.

Разрабатывается программа по подготовке высококвалифицированных специалистов на базе филиала ФГБОУ ВПО "ПГУ" Кузнецкий институт информационных и управленческих технологий, наиболее востребованных на предприятиях города Кузнецка.

Ведется систематический мониторинг потребности в кадрах в разрезе предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кузнецка.

2. Поддержка молодежных проектов, направленных на вовлечение молодых людей в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь

В реализации молодежной политики появляются новые приоритеты: создание эффективных механизмов включения молодежи в созидательную деятельность.

Проявляя инициативу для осуществления того или иного проекта, актив молодежных объединений приобретает опыт реализации небольших проектов, узнает о возможности получения грантовой поддержки, впоследствии, применяя полученные знания, они смогут привлекать для работы с молодежью гранты солидных фондов.

Целями работы этого направления являются выявление и дальнейшее продвижение талантливой молодежи города Кузнецка в сфере молодежной культуры и искусства; выявление, продвижение, поддержка активности молодежи и ее достижений в социально-экономической, общественной сферах, что даст возможность молодым людям реализовать свой потенциал.

В рамках этого направления работы реализуется молодежный проект "КВН", в котором принимают участие команды - представители студенческой и работающей молодежи. Проводятся городские конкурсы молодежных культур "Хип-хоп", "Брейк-данс", Граффити, WorkOut, рок-фестиваль, фестиваль творческой молодежи.

Продолжается работа по созданию информационного пространства для молодежи, призванного формировать в молодежной среде адекватные требованиям времени установки и ценности, а также предоставлять молодежи необходимые для этого сведения о ресурсах и возможностях (проект "Мир на ладони").

Будет продолжена работа по популяризации ценностей общества (здоровье, семья, права человека, Родина, активная жизненная позиция и ответственность) средствами социальной рекламы (проект "Мы - граждане России").

Активное вовлечение молодежи в деятельность всех институтов гражданского общества достигается благодаря развитию и распространению в городе Кузнецке молодежных центров, клубов общения, встреч со знаковыми и авторитетными для молодежи людьми.

Планируется организация конкурсов и экспертиз молодежных социальных инициатив и проектов в различных областях общественной жизни с предоставлением возможностей для их реализации, а также оказание консультативной помощи при создании молодежных общественных организаций (проект "Шаг навстречу").

Отрабатывается система развивающих, ролевых игр и конкурсов, способствующих развитию деловой активности молодежи, поддержке инновационной деятельности (в рамках проекта "Своими руками").

3. Патриотическое воспитание молодежи и развитие добровольческого движения в молодежной среде

Основными направлениями работы являются:

1) патриотическое воспитание молодёжи

2) развитие волонтёрского движения

3) формирования новых перспективных форм занятости населения, развития традиций благотворительности, милосердия.

В каждом учебном заведении созданы военно-патриотические и историко-патриотические клубы: "Снайпер" и "Защитник" (Многопрофильный колледж), "Поиск" (Медицинский колледж), "Эвольвента" (ККЭТ), "Крокус" (КИИУТ).

Молодые люди участвуют в реализации различных проектов и мероприятий патриотической направленности, организуют встречи ветеранов и молодежи, помогают в проведении тематических акций.

Отряды волонтеров учебных заведений города работают над реализацией проектов по созданию благоприятных условий для добровольческой деятельности, для полноценного участия молодых граждан в общественной жизни города, формирования новых перспективных форм занятости населения, развития традиций благотворительности, милосердия.

Налажено тесное сотрудничество волонтеров с Домом ветеранов, Центром защиты детства.

Две молодежные организации, работающие в этом направлении, "Панацея" и "Твори добро" зарегистрированы как некоммерческие организации. Основной формой при организации работы НКО с детьми, подростками и молодежью являются клубные объединения, основанные на принципах самоорганизации, добровольности, доступности, свободы общения, объединения по интересам. В них формируются традиции, вырабатываются правила поведения, выделяется подростково-молодежный актив. Разновозрастной состав таких объединений позволяет передавать опыт старших младшим, сохранять и развивать воспитательные традиции.

Получает развитие кадетское движение, которое представлено кадетскими классами в МОУ СОШ N 10 и СОУ СОШ N 4 им. Евгения Родионова.

4. Поддержка молодых семей, пропаганда семейных ценностей

Работа с молодыми семьями осуществляется по следующим основным направлениям:

1) организация и проведение консультаций молодых семей по различным вопросам их жизнедеятельности (специалистами учреждений по работе с молодежью, приглашенными специалистами иных ведомств);

2) информационно-методическая работа (размещение в СМИ информации о работе с молодыми семьями по месту жительства; распространение в молодежной среде печатной продукции (брошюр, флаеров) о деятельности учреждений по работе с молодежью (клуба молодой семьи);

3) организация досуга молодых семей (проведение мероприятий к праздничным датам, концертно-конкурсных программ, спортивных соревнований, проведение развивающих занятий и игр для детей).

5. Профилактика негативных проявлений в молодежной среде и пропаганда здорового образа жизни

Основными направлениями работы являются:

1) развитие системы формирования потребности здорового образа жизни на уровне социальной ценности, как инструмента сохранения и укрепления здоровья, активное вовлечение молодёжи города Кузнецка в занятия доступными видами спорта.

2) повышение информированности молодежи о проблемах алкоголизма, наркомании, СПИДа и других видов аддикций через систему работы молодежных волонтерских объединений профилактической направленности;

3) внедрение программ детско-подростковой и молодежной активности, представляющих альтернативу употреблению наркотиков, психоактивных веществ;

4) развитие социально-поддерживающей инфраструктуры (подростковые клубы, молодежные организации, объединения, развитие системы деятельности волонтеров).

В рамках этого направления осуществляется комплекс мероприятий, направленных на социальную защиту и включение в социальную жизнь некоторых особых категорий молодежи. Это, прежде всего, реализация проекта "Вместе с нами", предполагающего организацию сети специальных служб социальной адаптации выпускников детских домов, социальной реабилитации освобожденных из воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних, социальной помощи молодым инвалидам, одиноким матерям и незанятой молодежи, психологической помощи и правовой защиты молодежи.

В этом же направлении осуществляют свою работу ОМОД и ДНД города Кузнецка, работающие в тесном взаимодействии с ОМВД России по городу Кузнецка, с КДН (комиссия по делам несовершеннолетних), с ПДН (подразделение по делам несовершеннолетних), ФСКН.

При участии ОМОД и ДНД проводятся систематические рейды в места массового пребывания молодежи города, в студенческие общежития.

Ежегодно ведется работа по уничтожению дикорастущей конопли.

Работа членов оперативного молодежного отряда дружинников будет продолжена во всех вышеназванных направлениях.

Для обеспечения охраны и укрепления здоровья детей и молодежи в городе продолжит свое развитие система молодежного досуга и отдыха - будет создано большее количество молодежных клубов, объединений по интересам с проведением молодежных спортивных и физкультурных мероприятий.

Стратегически поставлена задача выстроить комплексную систему работы с молодежью, предусматривающую: образовательно-воспитательный аспект - с упором на привитие модели поведения, сочетающей ориентацию на личный успех с принятием важности общественно значимых ценностей; этап профессиональной ориентации, получения профессионального образования и трудоустройства; социальную адаптацию (включая важнейший семейный аспект); внедрение и культивирование "моды" на здоровый образ жизни; и что весьма существенно - формирование современного молодежного "жизненного пространства".

Главная цель - сделать кузнецкую молодежь успешной, социально активной, патриотичной; создать в городе достойные условия для труда, быта, отдыха и самореализации молодых людей.

Ожидаемые результаты реализации "Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Кузнецк Пензенской области на 2015-2020 годы"

1. Создание основы для формирования "нового промышленного лица" города Кузнецка путем привлечения инвесторов с проектами в сферах современного машиностроения, экологически ориентированных производств, стройиндустрии, производства современных материалов, наращиванию конкурентоспособности местных мебельного, швейного, кожевенного кластеров, производств товаров продовольственной группы. Увеличение объема отгруженной продукции промышленными предприятиями города к концу 2020 года до 7,7 млрд. рублей. Создание 2345 новых, высокопроизводительных рабочих мест в экономики города к 2020 году (в том числе в производственном секторе - 1245 рабочих мест);

2. Наращивание собственных доходов муниципального бюджета в целях увеличения возможностей по финансированию проектов, важных для социально-экономического развития города, а также активного софинансирования участия в государственных программах;

3. Минимизация к 2020 году основных инфраструктурных проблем (качество водопроводной воды, состояние улично-дорожной сети, недостаточность сетевого обеспечения ряда микрорайонов);

4. Закончить к 2020 году процедуры присоединения к городу перспективных прилегающих территорий и необходимые проектные работы по их освоению в интересах социально-экономического развития города;

5. Достижения к 2020 году уровня инвестиций в реальный сектор экономики в размере 3,5 млрд. рублей в год.

Приложение

SWOT-анализ выполнения мероприятий Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Кузнецк Пензенской области на 2015-2020 годы

	Положительное влияние	Отрицательное влияние
Внутренние факторы	- выгодное географическое положение; - развитая транспортная инфраструктура; - развитый промышленный потенциал; - наличие в городе учреждений профессионального образования; - информационная открытость органов местного самоуправления.	- низкий темп благоприятного развития демографической ситуации; - высокая степень изношенности водопроводных и тепловых сетей; - слаборазвитая туристская инфраструктура.
Внешние факторы	- система муниципального сопровождения инвестиционных проектов на всех этапах его реализации; - возможности межрегионального сотрудничества; - стабильная политическая ситуация в регионе.	- общий спад в макроэкономике; - маятниковая миграция населения.

План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Кузнецк Пензенской области на 2015-2020 годы

N п/п	Целевой показатель	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель
1	Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства	Проведение совместно с МИФНС РФ N 1 по Пензенской области выездных мероприятий с целью выявления юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, и постановки их на налоговый учёт.	Администрация города Кузнецка
2	Увеличение количества рабочих мест	Проведение совместно с представителями прокуратуры города Кузнецка мониторинга соблюдения законодательства в сфере охраны труда, в том числе по вопросам отсутствия трудовых договоров работодателя с работниками.	Администрация города Кузнецка
3	Увеличение объема инвестиций в основной капитал	Систематическое обновление инвестиционного паспорта города Кузнецка. Предоставление муниципальной преференции в соответствии с Порядком предоставления муниципальных преференций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Кузнецка.	Администрация города Кузнецка
4	Увеличение среднемесячной начисленной заработной платы	Проведение заседаний рабочей группы по мониторингу уровня и своевременности выплаты заработной платы, выездных встреч с работодателями и трудовыми коллективами.	Управление финансов города Кузнецка, администрация города Кузнецка
5	Снижение очередности в дошкольные образовательные учреждения	Строительство дошкольного образовательного учреждения.	Администрация города Кузнецка, Управление образования города Кузнецка
6	Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	Проведение агитационной работы среди населения. Проведение массовых спортивно-оздоровительных мероприятий.	Администрация города Кузнецка
7	Снижение задолженности по арендной плате за землю	Проведение муниципального земельного контроля. Проведение работы по взиманию задолженности (претензии, исковые заявления).	Комитет по управлению имуществом администрации города Кузнецка
8	Ввод жилья в эксплуатацию	Организация работы по вручению гражданам уведомлений о необходимости оформления документов на объекты недвижимости, в том числе и на земельные участки (вручение уведомлений).	Администрация города Кузнецка
9	Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.	Строительство станции обезжелезивания. Ремонт инженерных коммуникаций и сетей.	Администрация города Кузнецка
10	Снижение задолженности по налоговым платежам в бюджет города Кузнецка	Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации о законодательстве по налогам, о необходимости своевременной уплаты налогов и сборов, поступающих в консолидированный бюджет Пензенской области, о преимуществах получения официальной заработной платы, об отрицательных аспектах выплаты неофициальной заработной платы; Проведение заседаний городской комиссии по налогам и сборам по вопросам легализации бизнеса и заработной платы; снижения задолженности в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды; увеличения налогооблагаемой базы, в том числе за счет проведения идентификации земельных участков и оценки недвижимого имущества;	Управление финансов города Кузнецка