Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 7
к приказу
Управления государственной инспекции
в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники Пензенской области
от 29 июня 2012 г. N 12-14
Наименование изменено с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
Административный регламент
Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов
26 декабря 2012 г., 13 декабря 2013 г., 17 февраля, 21 апреля 2014 г., 4 февраля 2015 г., 25, 29 февраля, 27 апреля, 30 мая, 7, 21 июня 2016 г., 9, 16 февраля, 3 марта, 14 апреля, 7 ноября, 5, 20 декабря 2017 г., 6 марта, 15 августа, 10 сентября, 23 октября, 27 декабря 2018 г., 29 марта, 22 апреля, 30 мая 2019 г.
См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг
1. Общие положения.
Подраздел 1.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
1.1. Наименование регионального государственного контроля
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.
Подраздел 1.2 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, непосредственно исполняющего региональный государственный контроль
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление).
Пункт 1.3 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Управления в сети "Интернет" по адресу: http://zhil.pnzreg.ru, а также в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области" (далее - Портал) по адресу: https://gosuslugi.pnzreg.ru.
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 25 февраля 2016 г. N 12-12 подраздел 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции
1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)
Предметом регионального государственного контроля (надзора) является государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
1.5.1. Должностные лица Управления при проведении проверки деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
1) осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;
Подпункт 2 изменен с 26 августа 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 15 августа 2018 г. N 12-42
2) осуществляют контроль за соблюдением застройщиком:
- установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ требований к застройщику;
- установленных статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;
- примерных графиков реализации проектов строительства;
- установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;
Подпункт 3 изменен с 26 августа 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 15 августа 2018 г. N 12-42
3) получают от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
4) получают от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;
Подпункт 5 изменен с 10 сентября 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 10 сентября 2018 г. N 12-60
5) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
6) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
7) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
Пункт 8 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 20 декабря 2017 г. N 12-97
8) вправе получать от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
9) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
10) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
Подпункт 11 изменен с 26 августа 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 15 августа 2018 г. N 12-42
11) ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
12) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
13) осуществляют контроль за соблюдением требований Федерального закона N 214-ФЗ, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;
Подпункт 14 изменен с 26 августа 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 15 августа 2018 г. N 12-42
14) направляет лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
15) размещают на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований настоящего Федерального закона;
16) принимают меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации;
17) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
Пункт 18 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 20 декабря 2017 г. N 12-97
18) направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
19) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:
- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;
- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
- застройщиком не исполнялись требования Федерального закона N 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия;
- в проектной декларации, представленной застройщиком в Управление, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) о соответствии заключивших договор поручительства с застройщиком юридических лиц требованиям, указанным в части 3 статьи 15.3 Федерального закона N 214-ФЗ;
- по истечении шести месяцев со дня выдачи Управлением предписания об устранении нарушения требований, указанных в пунктах 1, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.
20) обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
21) в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными абзацами 19), 20) подпункта 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Регламента, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда;
Пункт 1.5.1 дополнен подпунктом 22 с 6 марта 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 6 марта 2018 г. N 12-6
22) выдают заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;
Пункт 1.5.1 дополнен подпунктом 23 с 6 марта 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 6 марта 2018 г. N 12-6
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
22) размещают в Единой информационной системе жилищного строительства:
- информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах Управления, уполномоченных на осуществление контроля;
- информацию о выданных заключениях о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче таких заключений;
- информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Управления о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ.
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 9 февраля 2017 г. N 12-11 пункт 1.5.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа
1.5.1.1. Должностные лица Управления при проведении проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, вправе:
Подпункт 1 изменен с 10 сентября 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 10 сентября 2018 г. N 12-60
1) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
2) осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом установленных частью 1 статьи 123.1 Жилищного Кодекса РФ требований к размещению им информации и документов;
3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);
4) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;
5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 116.1 Жилищного Кодекса РФ;
6) осуществлять в соответствии с частью 4 статьи 123.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
7) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;
8) получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
9) ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
10) требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;
11) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;
12) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительных кооперативов (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральными законами и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
13) обращаться в суд с заявлением в защиту предусмотренных настоящей главой прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;
14) направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
15) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
16) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 25 февраля 2016 г. N 12-12 настоящее приложение дополнено пунктом 1.5.1.2
1.5.1.2. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный Управлением срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, должностные лица Управления вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. Управление в случае неисполнения его предписаний жилищно-строительным кооперативом вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 14 апреля 2017 г. N 12-34 пункт 1.5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа
1.5.2. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Управления, а в случае проведения в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой проверки - при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки. Согласование осуществляется с органом прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
15) в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными абзацами 19), 20) подпункта 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Регламента, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда;
16) соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N 294-ФЗ.
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 9 февраля 2017 г. N 12-11 настоящее приложение дополнено пунктом 1.5.3, вступающим в силу с момента официального опубликования названного приказа
1.5.3. Должностные лица Управления при осуществлении в рамках регионального государственного контроля (надзора) мероприятий, направленных на профилактику нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований обязаны:
- осуществлять информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
- в случае изменения обязательных требований - подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
- обеспечивать регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
- выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) давать пояснения в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных ими документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля и надзора, а также предоставить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
4) знакомиться с результатами проведения проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, осуществлявших проверку;
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 17 февраля 2014 г. N 12-8 в подпункт 5 пункта 1.6.1 настоящего приложения внесены изменения
5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 17 февраля 2014 г. N 12-8 пункт 1.6.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 6
6) руководствоваться иными правами, предусмотренными Федеральным законом N 294-ФЗ и иными законами, регламентирующими их права и обязанности, в том числе привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке;
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 апреля 2016 г. N 12-23 пункт 1.6.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 7, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.
7) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 апреля 2016 г. N 12-23 пункт 1.6.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 8, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.
8) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, при проведении проверки обязан:
1) представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления указанные в запросе документы;
2) обеспечить при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) выполнять в срок законное предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, выданное должностным лицом Управления.
Подпункт 4 изменен с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
4) предоставить должностному лицу, осуществляющему внеплановую проверку документы, указанные в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 настоящего административного Регламента.
Наименование изменено с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
1.7. Результаты исполнения регионального государственного контроля
Пункт 1.7.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
1.7.1. Результатом исполнения регионального государственного контроля является составление акта проверки юридического лица.
В случае выявления нарушений:
- выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
- оформление и выдача должностным лицом предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;
- составление протокола об административном правонарушении;
- вынесение постановления по делу об административном правонарушении.
- направление материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции.
Пункт 1.7.2 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
1.7.2. Результатом исполнения регионального государственного контроля также является:
- подача заявления в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
- подача заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- подача заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика.
Наименование изменено с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
2. Требования к порядку исполнения регионального государственного контроля
Пункт 2.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля.
2.1.1. Информация по вопросам осуществления регионального государственного контроля и сведения о ходе осуществления регионального государственного контроля получаются заинтересованными лицами по справочному номеру телефона (8412) 941-408, электронной почте ginsp58@mail.ru, либо непосредственно в Управлении по адресу: г. Пенза, улица Некрасова, дом 24.
2.1.2. Справочная информация в электронном виде, доступная для сохранения, размещается на официальном сайте Управления в сети "Интернет" по адресу: http://zhil.pnzreg.ru, а также доступная для просмотра, размещается на Портале по адресу: https://gosuslugi.pnzreg.ru.
2.2. Общий срок исполнения регионального государственного контроля не должен превышать 30 дней.
Абзац утратил силу с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
Абзац утратил силу с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
Раздел 2 дополнен пунктом 2.3 с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
2.3. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного контроля с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по региональному государственному контролю, не взимается.
Раздел 2 дополнен пунктом 2.4 с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
2.4. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки, определяется исходя из фактов, являющихся основанием для проведения проверки.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Пункт 3.1 изменен с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
3.1. Исполнение регионального государственного контроля включает в себя выполнение следующих административных процедур:
абзац утратил силу с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
- подготовка приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица;
- извещение юридического лица о времени и месте проведения внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки в отношении юридического лица;
- формирование программы профилактики нарушений обязательных требований;
- проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
- выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
- производство по делам об административных правонарушениях;
- прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
- обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;
- внесение информации в единый реестр проверок.
- направление материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции.
3.2. Утратил силу с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-18
3.3. Утратил силу с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
Пункт 3.4 изменен с 26 августа 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 15 августа 2018 г. N 12-42
3.4. Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица.
Основанием для начала административного действия по подготовке приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица является:
- истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;
- истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;
- выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
- поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;
- приказ начальника Управления (в его отсутствие заместителя начальника Управления) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
- требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- поступление в Управление уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона N 214-ФЗ.
Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце девятом настоящего пункта, может быть проведена Управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Ответственным за выполнение административного действия по подготовке приказа о проведении внеплановой проверки является должностное лицо, на которое должностным регламентом возложена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.
Исполнитель готовится к проведению внеплановой проверки путем оформления проекта приказа внеплановой проверки не позднее чем за 5 дней до начала проведения проверки.
Проект приказа о проведении внеплановой проверки подписывается начальником Управления либо заместителем начальника Управления в течение 1 дня со дня представления проекта.
Срок выполнения административного действия составляет 1 день (но не позднее чем за 5 дней до даты начала внеплановой проверки).
Результатом выполнения административного действия является подписание начальником Управления либо заместителем начальника Управления приказа о проведении внеплановой проверки.
Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в абзацах третьем-седьмом настоящего пункта.
Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации приказа о проведении внеплановой проверки в журнале регистрации приказов.
Пункт 3.5 изменен с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
3.5. Извещение юридического лица о времени и месте проведения внеплановой проверки.
Основанием для начала административного действия по извещению юридического лица о времени и месте проведения внеплановой проверки является подписание приказа о проведении проверки, предусмотренного пунктами 3.3., 3.4. раздела 3 настоящего административного Регламента.
Ответственным за исполнение административного действия по извещению юридического лица о времени и месте проведения внеплановой проверки является должностное лицо, уполномоченное приказом на проведение проверки.
Абзац утратил силу с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
О начале проведения внеплановой выездной проверки юридическое лицо извещается должностным лицом посредством направления копии приказа о проведении проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 9 пункта 3.4. настоящего административного Регламента.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Срок выполнения административного действия составляет не более 1 дня (но не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проверки), за исключением проведения проверки по основаниям, указанным в абзаце 9 пункта 3.4. настоящего административного Регламента.
Результатом выполнения административного действия является направление письменного уведомления с приложением копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных действующим законодательством, для извещения юридического лица, в отношении которого проводится проверка.
Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации уведомления о начале проверки в журнале регистрации исходящей корреспонденции (в случае, если уведомление о начале проверки предусмотрено действующим законодательством).
Пункт 3.6 изменен с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
3.6. Проведение внеплановой проверки.
3.6.1. Основанием для начала административного действия по проведению внеплановой проверки является подписание приказа о проведении внеплановой проверки.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо или должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.
Абзац утратил силу с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-30
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Предметом проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Должностное лицо, ответственное за выполнение данного административного действия:
- перед началом выездной проверки предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись заверенную печатью копию приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого проводится проверка;
- знакомит руководителя или иное должностное лицо проверяемого юридического лица с приказом начальника Управления либо заместителя начальника Управления о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, со сроками и с условиями ее проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке в случае необходимости разрешения вопросов, требующих специальных знаний и навыков;
- по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий и знакомит их с настоящим административным Регламентом;
- проводит анализ документов проверяемого лица, связанных с целями, задачами и предметом проверки, с целью осуществления контроля за деятельностью, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- проводит анализ документов проверяемого лица, связанных с целями, задачами и предметом проверки, с целью осуществления контроля за соблюдением положений Федерального закона N 214-ФЗ;
- проводит визуальный осмотр многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости с целью осуществления контроля за соблюдением положений Федерального закона N 214-ФЗ;
- составляет акт проверки юридического лица в двух экземплярах;
- в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований выдает предписание об устранении выявленных нарушений, а также составляет протокол об административном правонарушении, если эти нарушения не содержат уголовно наказуемого деяния.
Должностное лицо, ответственное за выполнение данного административного действия, имеет право:
- посещать территорию, иметь доступ в используемые проверяемыми лицами при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию вместе с участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю);
- знакомиться с документами проверяемого лица, связанными с целями, задачами и предметом проверки, и требовать представления необходимых документов, информации, письменных объяснений, за исключением случаев и оснований, предусмотренных частями 4, 11 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ;
- получать от проверяемого лица надлежащим образом заверенные копии документов, связанные с целями, задачами и предметом проверки, для приобщения к материалам дела об осуществлении внеплановых проверок;
- получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны представить должностному лицу, осуществляющему внеплановую проверку, документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и перечень которых установлен приказом Управления.
В случае, если юридическое лицо, его должностные лица, их уполномоченные представители необоснованно препятствуют проведению проверки, уклоняются от проведения проверки, должностное лицо в однодневный срок в форме служебной записки информирует об этом начальника Управления. Препятствованием проведению проверки, уклонением от проведения проверки являются:
- непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа лица, уполномоченного на проведение проверки, в используемые проверяемыми лицами при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию вместе с участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю);
- непредставление документов (сведений) или их заверенных копий в установленные сроки и в полном объеме.
В случае отказа должностных лиц юридического лица от представления документов (сведений), их заверенных копий, объяснений в акте проверки делается об этом запись. В случае отказа в представлении документов (их заверенных копий) либо их представление не в полном объеме должностное лицо Управления в однодневный срок выдает (направляет) юридическому лицу предписание о представлении необходимых документов (сведений).
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.6.2. Документарная проверка.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Управления.
Организация документарной проверки осуществляется в общем порядке, установленном пунктом 3.6.1 подраздела 3.6 настоящего административного Регламента, и проводится по месту нахождения Управления.
Должностное лицо при проведении документарной проверки в первую очередь рассматривает:
- документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Управления;
- акты предыдущих проверок;
- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
- иные документы о результатах государственного контроля, осуществленного в отношении этого юридического лица.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо:
- готовит и направляет в адрес юридического лица подписанный начальником Управления либо заместителем начальника Управления мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;
- прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа начальника Управления либо заместителя начальника Управления о проведении документарной проверки.
Юридическое лицо обязано направить в Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в вышеуказанном абзаце настоящего подпункта сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, проводящее документарную проверку, приступает к проведению выездной проверки, в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований.
При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.6.3. Выездная проверка.
Выездная проверка осуществляется должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными приказом начальника Управления либо заместителем начальника Управления на проведение проверки.
Проводится выездная проверка по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица;
- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Организация выездной проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктом 3.6.1 настоящего административного Регламента.
Должностные лица не вправе осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки в случае поступления информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В случае получения указанной информации должностное лицо приступает к проведению проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение 24 часов.
3.6.4. Оформление результатов проверки.
По результатам проведения внеплановой проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки юридического лица (далее - акт проверки) в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование Управления;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки начальника Управления либо заместителя начальника Управления;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых:
- вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица;
- направляется юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при составлении акта проверки, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Должностное лицо, осуществившее проверку, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица, содержащую сведения о:
- наименовании Управления;
- датах начала и окончания проведения проверки;
- времени проведения проверки и правовых основаниях ее проведения;
- целях, задачах и предмете проверки;
- выявленных нарушениях и выданных предписаниях;
- фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом делается соответствующая запись.
Копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование проведения проверки.
3.6.4.1. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.6.5. Составление и направление предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства, предписания о представлении документов (сведений).
Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства выносится в случае выявления нарушений застройщиком Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства составляется в двух экземплярах. Если предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства выдается по результатам проведенной проверки, оно составляется после составления акта проверки и вручается (направляется) с актом проверки.
Предписание о представлении документов (сведений) выносится в случае отказа юридического лица, его должностных лиц, их полномочных представителей в представлении документов (их заверенных копий) либо их представления не в полном объеме.
По результатам проверки исполнения предписания о представлении документов (сведений) составляется акт в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, проводившим проверку. Один экземпляр акта проверки исполнения предписания о представлении документов (сведений) вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с указанным актом руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. В случае, если руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица отсутствовали при составлении акта либо отказались дать расписку в его получении, акт проверки исполнения предписания о представлении документов (сведений) в двухдневный срок направляется проверяемому лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Управления.
Один экземпляр предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства, предписания о представлении документов (сведений):
- вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица;
- направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле службы, - в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при вынесении предписания, предписания о представлении документов (сведений), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку в получении предписания, предписания о представлении документов.
Критерии принятия решений:
- наличие либо отсутствие нарушений законодательства в области долевого строительства.
Срок выполнения административного действия не должен превышать 20 рабочих дней.
Результатом выполнения данного административного действия является:
- выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства, предписания о представлении документов (сведений).
Результатом выполнения данного административного действия является:
- составление акта проверки;
- выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства (в случае выявления нарушений);
- выдача предписания о представлении документов (сведений) (в случае не предоставления).
Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки и выданных в случае выявления нарушений предписаний.
3.7. Производство по делам об административных правонарушениях.
3.7.1. Основанием для начала административного действия по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях является возбуждение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются:
- должностные лица Управления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- должностные лица Управления, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: начальник Управления, его заместитель (далее - должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении).
3.7.2. В случае обнаружения в действиях проверяемого юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом в порядке главы 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составляется в отношении юридического лица и (или) его должностного лица.
Протокол об административном правонарушении составляется:
- немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
- в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении. Однако эти сроки не являются пресекательными.
В день составления протокола об административном правонарушении материалы дела с протоколом об административном правонарушении представляются начальнику структурного подразделения Управления для контроля соблюдения должностным лицом административного регламента, правильности оформления и законности протокола об административном правонарушении.
В случае отсутствия замечаний начальник структурного подразделения Управления налагает визу на оборотной стороне последней страницы протокола об административных правонарушениях, которая включает в себя: наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, должностным лицом, в отношении которых составлен протокол.
После подписания протокола об административном правонарушении копия протокола вручается под расписку лицу, в отношении которого он составлен. В случае неявки физического (должностного) лица, или законного представителя физического (должностного) лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они надлежащим образом извещены, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.
Не позднее трех суток с момента составления протокол об административном правонарушении направляется должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, должностному лицу Управления, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях для привлечения лица, в отношении которого составлен протокол, к административной ответственности.
3.7.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом Управления, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, готовит проекты определений и постановлений, выносимых должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению административного дела, при рассмотрении административного дела и по результатам его рассмотрения (далее - проекты процессуальных документов) в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо представляет подготовленные проекты процессуальных документов на согласование начальнику структурного подразделения Управления. Начальник структурного подразделения Управления рассматривает проекты процессуальных документов, визирует (в случае отсутствия замечаний) и передает их должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.
Копия вынесенного постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения постановления.
3.7.4. Результатом выполнения данного административного действия является:
- составление протокола об административном правонарушении;
- вынесение должностным лицом, рассмотревшим дело, постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Контроль за исполнением постановления о назначении административного наказания осуществляет должностное лицо, подготовившее проект постановления по делу об административном правонарушении.
Срок выполнения административного действия по осуществлению производства по делу об административном правонарушении составляет 15 дней со дня получения должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Срок выполнения данного административного действия может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, на основании мотивированного определения, но не более чем на 1 месяц, в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.
3.8. Прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве.
3.8.1. Основанием для начала административного действия по приему и анализу ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве (далее - отчетность) является представление застройщиком отчетности в Управление.
Ответственными за выполнение административного действия по приему и анализу отчетности являются должностные лица, на которых должностным регламентом возложена обязанность по приему и анализу отчетности.
3.8.2. Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 (один) договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
Датой представления отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения (проверяется по оттиску почтового штемпеля) либо дата представления отчетности непосредственно в Управление.
Пункт 3.8.3 изменен с 4 мая 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 22 апреля 2019 г. N 12-48
3.8.3. Прием отчетности осуществляется в соответствии с Порядком предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденным Приказом Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр.
3.8.4. Прием отчетности осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за прием и регистрацию входящий корреспонденции. Время приема отчетности не должно превышать 15 минут. Должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию входящей корреспонденции, принимает отчетность и регистрирует отчетность в течение 3 дней с момента поступления в Управление, после чего передает начальнику Управления для согласования направления на рассмотрение. Начальник Управления рассматривает представленную отчетность в течение одного дня и налагает резолюцию, после чего отчетность передается исполнителю. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дата подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.
3.8.5. Должностное лицо проводит анализ представленной застройщиком отчетности, и составляет акт проверки по результатам анализа отчетности каждого застройщика. Анализ отчетности с последующим составлением акта проверки осуществляется исполнителем в течение 30 дней с даты регистрации отчетности.
При недостаточности сведений в представленной ежеквартальной отчетности для проведения анализа должностным лицом направляются запросы застройщикам о представлении дополнительной информации.
Анализ представляет собой систему действий по проверке ежеквартальной отчетности застройщика, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Анализ отчетности проводится по следующим основным направлениям:
- проверка сроков предоставления, порядка оформления и полноты отчетности застройщика;
- проверка на наличие признаков недостоверности информации, содержащейся в ежеквартальной отчетности застройщика и проектных декларациях;
- проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.
3.8.6. Срок выполнения административного действия по приему и анализу отчетности не должен превышать 30 дней. В случае направления запроса застройщику о представлении дополнительной информации при недостаточности сведений в отчетности, указанный срок может быть продлен начальником Управления на основании мотивированного предложения должностного лица не более чем на 30 дней.
Результатом выполнения данного административного действия является:
- составление акта проверки по результатам анализа отчетности каждого застройщика;
- составление сводного отчета по результатам анализа отчетности.
Критерии принятия решений:
- предоставление либо непредставление застройщиком ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, в установленные действующим законодательством сроки.
Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки и сводного отчета по результатам анализа отчетности.
3.9. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
3.9.1. Основанием для начала административного действия по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства является поступление в Управление заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его интересов.
Ответственными за выполнение данного административного действия являются должностные лица, на которых должностным регламентом возложена обязанность по подготовке заявлений в суд, представлению интересов Управления в судах.
3.9.2. Прием и регистрация заявлений участников долевого строительства, содержащих просьбу об обращении в суд в защиту их интересов, осуществляется должностным лицом Управления, на которое должностным регламентом возложена обязанность по приему и регистрации входящей корреспонденции.
Письменное заявление участника долевого строительства, содержащее просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, может быть подано заявителем непосредственно в Управление либо направлено в адрес Управления почтой. При приеме заявлений и документов непосредственно от заявителя должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию входящей корреспонденции, уточняет в случае неразборчивого написания фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, наличие личной подписи и даты.
Все поступившие в Управление заявления подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
3.9.3. Должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию входящей корреспонденции, передает заявление участника долевого строительства, содержащее просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, с прилагаемыми документами начальнику Управления на рассмотрение. Начальник Управления в однодневный срок рассматривает данное заявление, дает указание о его исполнении в форме резолюции. После рассмотрения заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, начальником Управления заявление передается на исполнение должностному лицу, указанному в резолюции (далее - исполнитель).
3.9.4. При наличии в заявлении участника долевого строительства, содержащем просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, сведений о фактах, указанных в абзацах 4-7 пункта 3.4. раздела 3 настоящего административного Регламента, исполнитель подготавливает проект распоряжения на проведение внеплановой проверки не позднее чем за 5 дней до начала проверки. Порядок организации и проведения внеплановой проверки предусмотрен пунктами 3.4-3.6 настоящего административного Регламента.
В ходе внеплановой проверки должностное лицо, проводящее проверку, проверяет достоверность сведений о фактах допущенных застройщиком нарушений Федерального закона, указанных в заявлении, получает необходимые доказательства допущенных нарушений. Полученные в ходе проверки доказательства используются при обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства.
Подпункт 3.9.5 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
3.9.5. В случае отсутствия оснований для отказа в исполнении регионального государственного контроля исполнитель подготавливает заявление в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства. При необходимости уточнения изложенных в заявлении участника долевого строительства, содержащем просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, обстоятельств исполнитель в течение 10 дней с даты регистрации заявления подготавливает проект запроса о представлении дополнительных документов. Исполнитель согласовывает запрос с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласованный проект запроса передается исполнителем на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанный начальником Управления запрос передается исполнителем должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки, которая осуществляется в течение одного дня.
Проект заявления в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства с необходимыми материалами исполнитель подготавливает в течение 25 дней с даты регистрации заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его интересов.
Проект заявления в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства исполнитель согласовывает с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласованный проект заявления в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства передается исполнителем на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанное начальником Управления заявление в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства в однодневный срок передается исполнителем должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки в суд.
Подпункт 3.9.6 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
3.9.6. Срок выполнения административного действия по обращению в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его прав и законных интересов.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении дополнительных документов срок обращения с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства продлевается начальником Управления, его заместителем на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего исполнение регионального государственного контроля, не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя.
Обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства, а также все необходимые процессуальные действия в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе судебного разбирательства, а также при обжаловании решений и определений суда осуществляются исполнителем в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании доверенности, выданной начальником Управления.
Результатом выполнения данного административного действия является обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
Критерии принятия решений:
- поступление заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его прав и законных интересов.
Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации заявления в журнале исходящей корреспонденции.
3.10. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Пункт 3.10.1 изменен с 21 декабря 2017 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 20 декабря 2017 г. N 12-97
3.10.1. Основанием для начала административного действия по обращению в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, (далее - заявление в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика) является допущение застройщиком следующих нарушений:
- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;
- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации:
- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее 100 тысяч рублей;
- застройщиком не исполнялись положения Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раз применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия;
- в проектной декларации, представленной застройщиком в Управление, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;
- по истечении трех месяцев со дня выдачи Управлением предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.
Ответственными за выполнение данного административного действия являются должностные лица, на которых должностным регламентом возложена обязанность по подготовке заявлений в суд, представлению интересов Управления в судах.
3.10.2. Решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика принимается начальником Управления:
- по результатам рассмотрения служебной записки начальника структурного подразделения Управления о необходимости принятия мер к застройщику, допустившему нарушения Федерального закона N 214-ФЗ.
Служебная записка начальника структурного подразделения Управления о необходимости принятия мер к застройщику, допустившему нарушения Федерального закона N 214-ФЗ, рассматривается начальником Управления в течение трех дней. Принятое начальником Управления решение оформляется резолюцией, налагаемой на служебную записку. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дата подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.
3.10.3 Для подготовки заявления должностным лицом используются:
- материалы проведенных проверок застройщика;
- результаты анализа отчетностей застройщика;
- сведения о нарушениях Федерального закона N 214-ФЗ, поступившие от участников долевого строительства, подтвержденные соответствующими документами;
- проектные декларации застройщика;
- иные сведения, полученные от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, которые могут служить доказательствами по делу.
При необходимости получения дополнительных сведений, документов и материалов от другого государственного органа, органа местного самоуправления, иного должностного лица, требуемых для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика, должностное лицо в 10-дневный срок подготавливает запрос в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.
Должностное лицо согласовывает запрос с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласование оформляется визой начальника структурного подразделения Управления, включающей наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату. Согласованный проект запроса передается должностным лицом на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанный начальником Управления запрос передается должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки, которая осуществляется в течение одного дня.
3.10.4. Подготовку проекта заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика (с необходимыми материалами) должностное лицо производит в течение 25 дней со дня дачи соответствующего поручения начальником Управления.
Проект заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика должностное лицо согласовывает с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласование оформляется визой начальника структурного подразделения Управления, включающей наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату. Согласованный проект заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика передается должностным лицом на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанное начальником Управления заявление в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика в однодневный срок передается должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки в суд.
Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика, а также иные процессуальные действия, связанные с подготовкой к рассмотрению дела, его рассмотрением и обжалованием решений и определений арбитражного суда, осуществляются должностным лицом в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и на основании доверенности, выданной начальником Управления.
Подпункт 3.10.5 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
3.10.5. Срок выполнения административного действия по обращению в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не должен превышать 30 дней.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления, иному должностному лицу о представлении дополнительных сведений, документов и материалов указанный срок продлевается начальником Управления, его заместителем на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего исполнение регионального государственного контроля, не более чем на 30 дней.
Результатом выполнения административного действия является обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Критерии принятия решений:
- наступление хотя бы одного из событий, предусмотренных абзацами 2-7подпункта 3.10.1. пункта 3.10 раздела 3 настоящего административного Регламента;
Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации заявления в журнале исходящей корреспонденции.
3.11. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика.
3.11.1. Основанием для начала административного действия по обращению в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Ответственными за выполнение данного административного действия являются должностные лица, на которых должностным регламентом возложена обязанность по подготовке заявлений в суд, представлению интересов Управления в судах.
3.11.2. Решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика принимается начальником Управления:
- по результатам рассмотрения служебной записки начальника структурного подразделения Управления о необходимости принятия мер к застройщику в связи с допущенным им неоднократным или грубым нарушением Федерального закона.
Служебная записка начальника структурного подразделения Управления о необходимости принятия мер к застройщику в связи с допущенным им неоднократным или грубым нарушением Федерального закона N 214-ФЗ рассматривается начальником Управления в течение трех дней. Принятое начальником Управления решение оформляется резолюцией. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дата подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.
3.11.3. Для подготовки заявления должностным лицом используются:
- материалы проведенных проверок застройщика;
- результаты анализа отчетностей застройщика;
- сведения о нарушениях Федерального закона N 214-ФЗ, поступившие от участников долевого строительства, подтвержденные соответствующими документами;
- проектные декларации застройщика;
- иные сведения, полученные от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, которые могут служить доказательствами по делу.
При необходимости получения дополнительных сведений, документов и материалов от другого государственного органа, органа местного самоуправления, иного должностного лица, требуемых для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика, должностное лицо в 10-дневный срок подготавливает запрос в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.
Должностное лицо согласовывает запрос с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласованный проект запроса передается должностным лицом на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанный начальником Управления запрос передается должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки, которая осуществляется в течение одного дня.
3.11.4. Подготовку проекта заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика (с необходимыми материалами) должностное лицо производит в течение 25 дней со дня дачи соответствующего поручения руководителем Управления.
Проект заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика должностное лицо согласовывает с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласованный проект заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика передается должностным лицом на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанное начальником Управления заявление в арбитражный суд о ликвидации застройщика в однодневный срок передается должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки.
Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика, а также иные процессуальные действия, связанные с подготовкой к рассмотрению дела, его рассмотрением и обжалованием решений и определений арбитражного суда, осуществляются должностным лицом от имени Управления на основании доверенности, выданной начальником Управления.
Подпункт 3.11.5 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
3.11.5. Срок выполнения административного действия по обращению в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика не должен превышать 30 дней.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления, иному должностному лицу о представлении дополнительных сведений, документов и материалов указанный срок продлевается начальником Управления, его заместителем на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего исполнение регионального государственного контроля, не более чем на 30 дней.
Результатом выполнения административного действия является обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика.
Критерии принятия решений:
- неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации заявления в журнале исходящей корреспонденции.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 февраля 2016 г. N 12-13
3.12. Утратил силу с 10 июня 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 30 мая 2019 г. N 12-55
3.12. Внесение информации в единый реестр проверок.
3.12.1. Основанием для начала административной процедуры по внесению информации в единый реестр проверок является:
- приказ о проведении проверки;
- уведомление проверяемой организации о проведении проверки;
- результаты проверки;
- меры, принятые по результатам проверки;
- выявление технических ошибок в едином реестре проверок;
- поступление в Управление информации об отмене результатов проведенной проверки;
- недостоверные сведения в едином реестре проверок.
Подпункт 3.12.2 изменен с 10 июня 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 30 мая 2019 г. N 12-55
3.12.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в подпункте 3.12.3 пункта 3.12 настоящего Административного регламента, не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки вносит в единый реестр проверок следующую информацию:
а) информацию о проверке, содержащую:
учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;
дату и номер приказа начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
правовые основания проведения проверки;
подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
вид проверки (внеплановая);
форму проверки (выездная, документарная);
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры (в случае если такое согласование проводилось);
б) информацию об Управлении:
наименование Управления;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;
указание на вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в рамках которых проводится проверка;
указание на уникальный реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка:
наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;
место фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов.
3.12.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, вносит в единый реестр проверок информацию, указанную в подпунктах "а"-"в" подпункта 3.12.2 пункта 3.12 настоящего Административного регламента, не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.
3.12.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, не позднее дня направления уведомления.
3.12.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки вносит в единый реестр проверок следующую информацию:
дату, время и место составления акта проверки;
дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);
сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов);
указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);
сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена);
сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);
сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3.12.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Управление информации о мерах, принятых по результатам проверки, вносит в единый реестр проверок следующую информацию:
сведения о фактах невыполнения предписаний Управления об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);
перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;
сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;
сведения об отзыве продукции;
сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;
сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;
сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) Управления либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.
3.12.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, незамедлительно, с момента выявления технических ошибок вносит изменения в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок.
3.12.8. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае отмены результатов проведенной проверки вносит об этом информацию в единый реестр проверок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Управление.
3.12.9. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником (заместителем начальника), издавшим приказ о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Управление.
В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.
3.12.10. Лицом, ответственным за внесение информации в единый реестр проверок, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
3.12.11. Критерием принятия решений по внесению информации в единый реестр проверок является наступление оснований, предусмотренных подпунктом 3.12.1 пункта 3.12 настоящего Административного регламента.
3.12.12. Результатом административного действия является внесение информации в единый реестр проверок.
3.12.13. Способ фиксации результата - размещение информации в едином реестре проверок.
Пункт 3.13 изменен с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-25
3.13. Направление материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции.
3.13.1. Основанием для начала административного действия по направлению материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции является выявление по результатам проверки, проведенной в соответствии с требованиями пункта 3.6 настоящего административного Регламента, нарушений, содержащих признаки состава уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.
3.13.2. Ответственным за исполнение административного действия по направлению материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции является должностное лицо, уполномоченное приказом на проведение проверки.
3.13.3. Срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день с даты завершения административных процедур, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего административного Регламента.
3.13.4. Результатом выполнения административного действия является направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом сопроводительного письма с материалами проверки, в результате которой выявлены нарушения, содержащие признаки состава уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции.
3.13.5. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие выявленных в результате проверки, предусмотренной пунктом 3.6 настоящего административного Регламента, нарушений, содержащих признаки состава уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.
3.13.6. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации исходящего сопроводительного письма и материалов проверки в журнале регистрации исходящей корреспонденции.
3.14. Формирование программы профилактики нарушений обязательных требований.
3.14.1. Формирование программы профилактики нарушений обязательных требований (далее - программа) осуществляется ежегодно, до конца календарного года, предшествующего году, на который формируется программа.
3.14.2. Лицо, ответственное за составление программы, до 1 августа года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, составляет проект программы.
Подпункт 3.14.3 изменен с 10 июня 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 30 мая 2019 г. N 12-55
3.14.3. Лицо, ответственное за формирование проекта программы, принимает решение о согласовании проекта программы проверок и передает ее на утверждение начальнику (заместителю начальника) Управления.
3.14.4. Начальник (заместитель начальника) Управления утверждает проект программы не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
3.14.5. Начальник Управления принимает решение об утверждении проекта программы, заверяя его личной подписью.
3.14.6. Начальник (заместитель начальника) Управления передает утвержденный проект программы лицу, ответственному за делопроизводство, не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
3.14.7. Лицо, ответственное за делопроизводство, размещает утвержденную начальником (заместителем начальника) Управления программу на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.14.8. Результатом исполнения административной процедуры является программа, размещенная на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.14.9. Ответственным за выполнение данного административного действия является начальник Инспекции.
3.14.10. Фиксация результата административного действия осуществляется путем утверждения программы начальником (заместителем начальника) Управления.
Пункт 3.15 изменен с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-25
3.15. Организация мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
3.15.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (далее - мероприятия), является включение мероприятия в ежегодную программу проведения профилактики нарушений обязательных требований.
3.15.2. Лицо, ответственное за проведение мероприятий, готовит проект задания о проведении мероприятий и передает их начальнику (заместителю начальника) Управления на подпись.
3.15.3. После подписания начальником (заместителем начальника) Управления задания о проведении мероприятий лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует задание и передает его лицу, ответственному за проведение мероприятий.
3.15.4. Результатом выполнения административной процедуры по организации мероприятий является оформление задания о проведении мероприятий.
3.15.5. Максимальный срок подготовки задания о проведении мероприятий - 15 минут.
3.15.6. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является включение мероприятия в ежегодную программу проведения профилактики нарушений обязательных требований.
3.15.7. Ответственным за выполнение данного административного действия является начальник Инспекции.
3.15.8. Фиксация результата административного действия осуществляется путем регистрации задания о проведении мероприятия в журнале регистрации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Пункт 3.16 изменен с 9 апреля 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 марта 2019 г. N 12-25
3.16. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.
3.16.1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3.16.2. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются в соответствии с частью 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).
Наименование изменено с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
4. Порядок и формы контроля за исполнением регионального государственного контроля
Пункт 4.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
4.1. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению регионального государственного контроля, и принятием решений специалистами Управления осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению регионального государственного контроля.
Пункт 4.2 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения регионального государственного контроля:
- плановые проверки за исполнением регионального государственного контроля осуществляются в соответствии с планом, утвержденным начальником Управления;
- внеплановая проверка осуществляется при обращении заявителя (представителя заявителя) с жалобой на нарушение его прав и законных интересов, действия (бездействие) специалистов Управления, связанные с невыполнением ими обязательных требований при исполнении регионального государственного контроля.
Пункт 4.3 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
4.3. Для внеплановой проверки полноты и качества исполнения регионального государственного контроля формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Управления.
Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Пункт 4.4 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
4.4. Специалисты Управления, участвующие в исполнении регионального государственного контроля, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения регионального государственного контроля.
Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения регионального государственного контроля, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Пункт 4.5 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
4.5. Контроль за исполнением регионального государственного контроля включает в себя проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении регионального государственного контроля.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане, их объединения и организации имеют возможность осуществлять контроль за исполнением регионального государственного контроля путем обращения по адресам, указанным в подпунктах 2.1.1.-2.1.2, в порядке, установленном подпунктом 2.1.3. раздела II настоящего Регламента.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления
Пункт 5.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
5.1. Заинтересованные лица (заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения регионального государственного контроля.
Пункт 5.2 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения регионального государственного контроля.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поданная в Управление жалоба на действия (бездействия) должностных лиц (далее - жалоба), которая может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме по адресу: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24, каб. 800, по телефону/факсу: (8412) 94-13-91; по электронной почте: ginsp58@mail.ru.
Пункт 5.4 изменен с 6 марта 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 6 марта 2018 г. N 12-6
5.4. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителя. Прием граждан осуществляют начальник Управления и его заместитель.
Прием заявителей начальником Управления и его заместителем проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы службы, предусмотренным разделом 2 настоящего административного регламента, в приемной начальника Управления (лично и по телефону (8412) 94-13-91).
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес Управления, указанный в разделе 2 настоящего административного Регламента.
Жалоба, поступившая в Управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным Регламентом. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации. Гражданин вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.
5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Информация предоставляется:
- при личном обращении;
- при обращении по телефону;
- по письменным обращениям, в том числе поступившим в виде электронного документа.
Пункт 5.6 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89
5.6. Заявитель может подать жалобу на решения и действия (бездействия) Управления, а также ее должностных лиц в ходе выполнения регионального государственного контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
5.7. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Управлением в течение 30 дней со дня их регистрации в Управлении. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Пункт 5.8 изменен с 6 марта 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 6 марта 2018 г. N 12-6
5.8. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Управление в письменной форме.
Кроме того, на поступившую в Управление жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) на официальном сайте данных Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.9. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить по адресам и телефонам, указанным в подпунктах 2.1.1.-2.1.2. раздела II настоящего регламента.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.