Приложение N 2. Положение о конкурсе на право заключения договора на оказание населению города Кузнецка услуг по помывке в бане

Приложение N 2
Утверждено
постановлением
администрации города Кузнецка
от 11.12.2017 N 2135

Положение о конкурсе
на право заключения договора на оказание населению города Кузнецка услуг по помывке в бане

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 11 мая 2018 г.

1. Общие Положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок проведения конкурса на право заключения договора на оказание населению города Кузнецка услуг по помывке в бане.

1.2. Конкурс является открытым. В конкурсе могут принимать участие юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, имеющие намерения оказывать населению города Кузнецка услуги по помывке в бане по социальной цене, установленной администрацией города Кузнецка (далее - участник конкурса).

1.3. Конкурс проводится администрацией города Кузнецка (далее - Организатор).

В целях проведения конкурса, рассмотрения заявок участников конкурса постановлением администрации города Кузнецка формируется комиссия по проведению конкурса на право заключения договора на оказание населению города Кузнецка услуг по помывке в бане (далее - комиссия).

1.4. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в конкурсе, а Организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств в связи с этими расходами, независимо от результатов конкурса.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен. - Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 11 мая 2018 г. N 621

Изменения вступают в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. предыдущую редакцию

1.5. Договор на оказание населению города Кузнецка услуг по помывке в бане заключается с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, соответствующим требованиям пункта 5.1 настоящего Положения и заявка которого на участие в конкурсе зарегистрирована первой.

2. Предмет конкурса

2.1. На конкурс выставляется право на заключение с Организатором договора на оказание населению города Кузнецка услуг по помывке в бане.

Обязательным условием такого договора является предоставление субсидий за счет средств бюджета города Кузнецка в целях возмещения недополученных доходов, возникающих при оказании населению города Кузнецка услуг по помывке в бане, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, муниципальными правовыми актами города Кузнецка.

2.2. Оказание услуг по помывке в бане включает в себя: содержание в чистоте помещений, подачу пара в парильное отделение, подачу горячей и холодной воды в помывочное отделение.

2.3. Организатором устанавливается социальная цена одной помывки в бане для населения города Кузнецка.

2.4. Максимальная цена договора (сумма, подлежащая выплате из бюджета города Кузнецка в целях возмещения недополученных доходов, возникающих при оказании населению города Кузнецка услуг по помывке в бане) устанавливается Организатором в соответствии с решением о бюджете города Кузнецка на соответствующий год.

3. Извещение о проведении конкурса

3.1. Извещение о проведении конкурса размещается Организатором на официальном сайте администрации города Кузнецка www.gorodkuzneck.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается в печатном средстве массовой информации, выходящем на территории города Кузнецка, не менее чем за тридцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками участников конкурса.

3.2. В извещении о проведении конкурса указывается:

3.2.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Организатора;

3.2.2. Форма конкурса (открытый конкурс);

3.2.3. Предмет конкурса;

3.2.4. Источник финансирования возмещения недополученных доходов (бюджет города Кузнецка), порядок возмещения недополученных доходов;

3.2.5. Место и сроки оказания услуг;

3.2.6. Максимальная цена договора (сумма, подлежащая возмещению из бюджета города Кузнецка, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих при оказании населению города Кузнецка услуг по помывке в бане) с указанием социальной цены одной помывки в бане для населения города Кузнецка;

3.2.7. Место, порядок и сроки подачи заявок на участие в конкурсе, форма заявки;

3.2.8. Место, дата и время рассмотрения и оценки заявок (вскрытие конвертов), порядок определения победителя;

3.2.9. Срок подписания договора с победителем конкурса;

3.2.10. Проект договора по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

3.2.11. Адрес официального сайта администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация.

3.3. Организатор конкурса по собственной инициативе или в связи с изменением конкурсной документации принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается (за исключением размера субсидии на возмещение недополученных доходов).

В течение пяти календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса такие изменения опубликовываются в печатном средстве массовой информации, выходящем на территории города Кузнецка, и в течение одного дня размещаются Организатором конкурса на сайте www.gorodkuzneck.ru, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которыми были поданы заявки на участие в конкурсе (за исключением случая, когда на конверте с заявкой не указаны реквизиты участника конкурса) или которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования в печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать календарных дней.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Организатором конкурса.

4.2. Конкурсная документация размещается Организатором конкурса на официальном сайте администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.gorodkuzneck.ru не менее чем за тридцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками участников конкурса.

4.3. Для получения конкурсной документации, а также разъяснений положений конкурсной документации, заинтересованные лица должны подать Организатору конкурса заявление в письменной форме. Конкурсная документация, разъяснения её положений предоставляется Организатором конкурса по электронной почте или на электронном носителе бесплатно в течение трёх рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

4.4. Разъяснение положений конкурсной документации осуществляется, если запрос поступил Организатору конкурса не позднее, чем за пять календарных дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

4.5. В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника конкурса такое разъяснение размещается Организатором конкурса на сайте www.gorodkuzneck.ru с указанием предмета запроса, но без указания участника конкурса, от которого поступил запрос.

4.6. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса принимает решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается (за исключением размера субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих при оказании населению города Кузнецка услуг по помывке в бане). В течение пяти календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются в печатном средстве массовой информации, выходящем на территории города Кузнецка, и в течение одного рабочего дня размещаются Организатором конкурса на сайте www.gorodkuzneck.ru и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования в печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать календарных дней.

4.7. Конкурсная документация включает в себя:

- извещение о проведении конкурса;

- вид и предмет конкурса;

- изменения извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

- формы документов, необходимых для подачи заявки на участие в конкурсе;

- порядок получения конкурсной документации и разъяснений её положений;

- требования к участникам конкурса;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, порядок, методика оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- порядок подачи заявки на участие в конкурсе;

- порядок проведения конкурса и определения победителя;

- срок заключения договора с победителем конкурса;

- проект договора, заключаемого по итогам проведения конкурса;

- иная информация, касающаяся организации и проведения конкурса.

5. Требования к участникам конкурса

5.1. Участник конкурса на дату рассмотрения заявки должен соответствовать следующим требованиям:

1) требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса, в том числе требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией;

2) участник конкурса должен иметь во владении, на праве собственности или ином законном основании действующий объект (баню), расположенный на территории города Кузнецка и соответствующий требованиям экологической безопасности, имеющий соответствующее разрешительное заключение, достаточное для исполнения договора;

3) не проведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, отсутствие решения суда о признании физического лица банкротом;

4) не приостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

5) у участника конкурса должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) у участника конкурса должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Кузнецка субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Кузнецка;

7) участник конкурса не должен являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

8) участник конкурса не должен получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели возмещения недополученных доходов от оказания населению города Кузнецка услуг по помывке в бане.

5.2. Организатор конкурса имеет право проверять соответствие участника конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Для участия в конкурсе претендент предоставляет заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

6.2. К заявке прилагаются следующие документы:

- анкета участника по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- доверенность на уполномоченное лицо на осуществление действий от имени участника конкурса, в случае подачи документов уполномоченным представителем;

- копию устава;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- копию паспорта гражданина (в отношении физических лиц);

- копию бухгалтерского баланса или копию иного итогового основного финансового отчета, сдаваемого за период, предшествующий периоду подачи заявки, с отметкой налогового органа о приеме финансового отчета (в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

- доказательства наличия у участника конкурса материальной базы (бани): копии свидетельств о регистрации права собственности, копии договоров аренды, иные документы, доказывающие законное правообладание имуществом;

- описание материальной базы: план бани, расчет пропускной способности бани в произвольной форме;

- копия документа об установлении (утверждении) цены (тарифа) на одну помывку в бане:

- расчет затрат на одну помывку в бане по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

- заключение уполномоченных органов о возможности безопасной эксплуатации объекта (бани);

- описание качественных характеристик услуг по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

- опись прилагаемых к заявке документов.

Предоставленные в составе заявки на участие в конкурсе документы участнику конкурса не возвращаются.

6.2.1. Претендент имеет право приложить к заявке следующие документы:

- сведения о не проведении в отношении него процедуры реорганизации, ликвидации или банкротства, об отсутствии ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет города Кузнецка субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Кузнецка;

- сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- сведения о неполучении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели возмещения недополученных доходов от предоставления населению услуг по помывке в общем отделении бани.

В случае непредставления документов, указанных в настоящем пункте, администрация города Кузнецка запрашивает необходимую информацию и документы в рамках межведомственного взаимодействия.

6.3. Заявка предоставляется в комиссию в запечатанном конверте или направляется по почте в срок, указанный в извещении о конкурсе.

Заявки и прилагаемые документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены участником конкурса.

6.4. Регистрация поступивших заявок осуществляется секретарем комиссии в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе в день поступления заявки.

6.5. При направлении заявки по почте претендент должен учитывать время, необходимое для доставки почтового отправления получателю.

6.6. Заявки, поступившие после истечения срока, указанного в извещении, не рассматриваются.

6.7. Каждый претендент вправе подать только одну заявку. Если претендент подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

6.8. Претендент в любое время может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом комиссию до момента вскрытия конвертов.

6.9. Участник конкурса, подавший заявку, вправе изменить заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками.

6.10. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе.

6.11. Изменения, внесенные в заявку на участие в конкурсе, подаются в запечатанном конверте.

До последнего дня подачи заявок, изменения заявок на участие в конкурсе подаются Организатору конкурса по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.

В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, изменения заявок на участие в конкурсе подаются на заседании комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в извещении о проведении открытого конкурса. Изменения заявок на участие в конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

6.12. Конверты с изменениями заявок вскрываются комиссией одновременно с конвертами с заявками на участие в конкурсе.

6.13. После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе внесение изменений в заявки не допускается.

6.14. Заявки претендентов рассматриваются на заседании комиссии.

6.15. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Уполномоченные представители участников конкурса, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, должны представить комиссии доверенность, выданную от имени участника конкурса.

6.16. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса (с учетом всех изменений извещения о проведении конкурса, являющихся неотъемлемой частью извещения о проведении конкурса), конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются комиссией.

6.17. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется секретарем комиссии и подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

6.18. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

6.19. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и определение победителя не может превышать десяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.20. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение:

1) о допуске подавшего заявку к участию в конкурсе и о признании участником конкурса;

2) об отказе в допуске подавшего заявку на участие в конкурсе к участию в конкурсе.

6.21. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается комиссией к участию в конкурсе в случаях:

1) не предоставления документов, определенных конкурсной документацией или наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике или об услугах, являющихся предметом конкурса;

2) несоответствия требованиям, установленным разделом 5 настоящего Положения;

3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

4) заявка и документы поданы с нарушением срока, указанного в извещении о проведении конкурса.

6.22. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Договор с участником конкурса заключается в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

При непредставлении Организатору таким участником конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора, такой участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

6.23. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и победителем торгов в день проведения конкурса. Указанный протокол размещается на сайте www.gorodkuzneck.ru в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

6.24. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса проект договора.

6.25. Договор с победителем конкурса заключается в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

7. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе. Порядок и методика оценки и сопоставление заявок на участие в конкурсе

7.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя осуществляется комиссией.

Срок оценки и сопоставления таких заявок, определение победителя конкурса не может превышать десять рабочих дней с момента вскрытия конвертов с заявками.

7.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в целях выявления лучших условий исполнения условий договора. Максимально возможный суммарный итоговый балл - 100.

Совокупная значимость критериев - 100%:

- ценовой критерий "Цена единицы услуг" - 80%;

- неценовой критерий "Количество человек, которым будет оказана услуга за единицу времени" - 20%.

7.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе производится на основе цен, указанных в заявках. Присуждение баллов по критерию "Цена единицы услуг" (значение критерия 80) производится в соответствии с порядком, указанным ниже:

а) заявке, содержащей наименьшую цену единицы услуги, присуждается максимальное число баллов, равное весовому коэффициенту цены;

б) сумма баллов, присуждаемая другим заявкам, определяется по формуле:

,

где

- число заявок на участие в конкурсе,

- балл, присуждаемый текущей заявке по критерию цены контракта,

- минимальная предложенная цена,

- цена текущей заявки,

- весовой коэффициент критерия "Цена единицы услуг".

7.4. Присуждение баллов по критерию "Количество человек, которым будет оказана услуга за единицу времени" (значение критерия 20), производится в соответствии с порядком, указанным ниже:

а) заявке, содержащей наибольшее количество человек, которым услуга может быть оказана за единицу времени, присуждается максимальное число баллов, равное весовому коэффициенту критерия;

б) сумма баллов, присуждаемая другим заявкам, определяется по формуле:

,

где

- число заявок на участие в конкурсе,

- балл, присуждаемый текущей заявке по критерию "Количество человек, которым услуга может быть оказана за единицу времени",

- максимальное количество человек, которым услуга может быть оказана за единицу времени,

- цена текущей заявки, количество человек, которым услуга может быть оказана за единицу времени, указанное в текущей заявке,

- весовой коэффициент критерия "Количество человек, которым услуга может быть оказана за единицу времени".

7.5. Присуждение заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров по степени выгодности исполнения договора производится прямо пропорционально присужденным итоговым баллам. Первое место присуждается заявке, набравшей максимальный итоговый балл.

7.6. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

7.7. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

7.8. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия исполнения договора и набравший максимальное количество баллов по результатам рассмотрения и оценки заявок.

В случае если по результатам рассмотрения и оценки заявок два и более участника конкурса набрали одинаковое количество баллов, победителем конкурса считается участник, чья заявка зарегистрирована ранее.

Заместитель главы администрации города Кузнецка

Л.Н. Пастушкова

Заместитель главы администрации города Кузнецка

Л.Н. Пастушкова