Приложение. Порядок предоставления в 2019-2021 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" для муниципальных предприятий в целях возмещения недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе, на сезонных маршрутах

Приложение
Утвержден
постановлением
администрации города Пензы
от 11.04.2019 N 642

Порядок предоставления в 2019-2021 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" для муниципальных предприятий в целях возмещения недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе, на сезонных маршрутах

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с учетом положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Пензы.

1.2. Данный Порядок определяет предоставление в 2019-2021 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" муниципальным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки, в целях возмещения недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе (далее - пассажиры), возникающих в связи с применением платы за перевозку пассажиров и провоз багажа на сезонных маршрутах, установленных администрацией города Пензы, до садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ и в обратном направлении (далее - сезонные маршруты).

1.3. Предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов от перевозки пассажиров осуществляется Управлением транспорта и связи города Пензы, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Пензы, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий по отрасли "Транспорт" (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

1.4. Субсидии предоставляются муниципальным предприятиям (далее - получатели субсидии), отвечающим следующим критериям:

- имеющим в хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде транспортные средства, указанные в пункте 1.2. настоящего Порядка, либо наличие агентских договоров, обеспечивающих оказание претендентом на получение субсидий транспортных услуг;

- наличие у претендента на получение субсидий собственных источников доходов от основной деятельности;

- наличие установленных администрацией города Пензы тарифов на услуги, оказываемые претендентом на получение субсидий по перевозке пассажиров и багажа на сезонных маршрутах;

- наличие договора с садоводческими, огородническими некоммерческими товариществами на организацию перевозок пассажиров на сезонных маршрутах.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Необходимыми условиями для получения субсидий являются:

- государственная регистрация получателя субсидии в установленном порядке;

- наличие в хозяйственном ведении, оперативном управлении, в аренде у получателя субсидии транспортных средств для оказания транспортных услуг, указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка, либо наличие агентских договоров, обеспечивающих оказание получателем субсидии транспортных услуг;

- наличие у получателя субсидии собственных источников доходов от основной деятельности.

Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

- у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Пензы субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная задолженность перед бюджетом города Пензы;

- получатели субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из бюджета города Пензы на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Для получения субсидии получатель субсидии представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы:

- заявку по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- сведения о транспортных средствах для оказания услуг по перевозке пассажиров, принадлежащих получателю субсидии на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, на условиях договора аренды с указанием номера государственной регистрации транспортного средства и реквизитов правоустанавливающих документов на указанное имущество; либо на основании агентских договоров, обеспечивающих оказание получателем субсидии транспортных услуг;

- копию приказа получателя субсидии об утверждении учетной политики;

- копию бухгалтерского баланса или копию иного итогового основного финансового отчета, сдаваемого за период, предшествующий периоду подачи заявки, с отметкой налогового органа о приеме финансового отчета.

2.3. Получатель субсидии вправе приложить к заявке следующие документы:

- сведения о непроведении в отношении него процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства;

- сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет города Пензы субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Пензы;

- сведения о неполучении средств из бюджета города Пензы в. соответствии с муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

В случае непредставления получателем субсидии документов, указанных в настоящем пункте, главный распорядитель как получатель бюджетных средств запрашивает необходимую информацию и документы в рамках межведомственного взаимодействия.

2.4. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки рассматривает заявку и документы получателя субсидии и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. Решение о предоставлении субсидии оформляется протоколом заседания комиссии главного распорядителя как получателя бюджетных средств.

О принятом решении получатель субсидии уведомляется посредством направления письменного сообщения в течение 3 дней со дня принятия решения.

2.5. В предоставлении субсидии главным распорядителем как получателем бюджетных средств отказывается в случае:

- несоответствия получателя субсидии критериям, установленным пунктом 1.4. настоящего Порядка, и необходимым условиям предоставления субсидии, установленным п. 2.1. настоящего Порядка;

- несоответствия представленных получателем субсидии документов, определенных пунктом 2.2. настоящего Порядка, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.6. Размер субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе, на сезонных маршрутах определяется:

2.6.1. При оплате проезда путем безналичного расчета с использованием бесконтактной микропроцессорной пластиковой карты члена садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества (далее - Транспортная карта члена СНГ) - как произведение количества перевезенных пассажиров с Транспортной картой члена СНТ на разницу между экономически обоснованным размером платы за перевозку пассажиров и провоз багажа на сезонных маршрутах по поясам (зонам) и платой за перевозку пассажиров и провоз багажа по поясам, (зонам), установленной постановлением администрации города Пензы для проезда пассажиров и провоза багажа путем безналичного расчета с использованием Транспортной карты члена СНТ на сезонных маршрутах, и определяется по формуле:

;

где

- размер субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе, на сезонных маршрутах;

- количество перевезенных пассажиров с использованием бесконтактной микропроцессорной пластиковой карты члена садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества;

- экономически обоснованный размер платы за перевозку пассажиров и провоз багажа на сезонных маршрутах по поясам (зонам), установленный постановлением администрации города Пензы;

- плата за перевозку пассажиров и провоз багажа по поясам (зонам) путем безналичного расчета с использованием Транспортной карты члена СНТ, установленная постановлением администрации города Пензы.

2.6.2. При оплате проезда путем наличного расчета - как произведение количества перевезенных пассажиров за наличный расчет на разницу между экономически обоснованным размером платы за перевозку пассажиров и провоз багажа на сезонных маршрутах по поясам (зонам) и платой за перевозку пассажиров и провоз багажа по поясам (зонам), установленной постановлением администрации города Пензы для проезда пассажиров и провоза багажа за наличный расчет, и определяется по формуле:

;

где

- размер субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе, на сезонных маршрутах;

- количество перевезенных пассажиров за наличный расчет;

- экономически обоснованный размер платы за перевозку пассажиров и провоз багажа на сезонных маршрутах по поясам (зонам), установленной постановлением администрации города Пензы;

- плата за перевозку пассажиров и провоз багажа по поясам (зонам) за наличный расчет, установленная постановлением администрации города Пензы.

2.7. В случае принятия решения о предоставлении субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает с получателем субсидии соглашение на предоставление субсидий за счет средств бюджета города Пензы в целях возмещения недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе, на сезонных маршрутах (далее - соглашение), по форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы, с указанием источника финансирования.

2.7.1. Обязательными условиями соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Пензы являются:

- положения об обязательной проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

2.7.2. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии из бюджета города Пензы дополнительные показатели результативности использования субсидии на основании настоящего Порядка.

2.8. Показателем результативности является количество перевезенных пассажиров по итогам календарного месяца. Количество перевезенных пассажиров определяется по фактическому количеству перевезенных пассажиров за отчетный период и составляет:

за апрель - не менее 3900 чел.

за май - не менее 30000 чел.

за июнь - не менее 45800 чел.

за июль - не менее 45000 чел.

за август - не менее 39000 чел.

за сентябрь - не менее 30000 чел.

за октябрь - не менее 7000 чел.

2.9. Для перечисления субсидии получатель субсидии представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств:

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, заявку-расчет на перечисление субсидий на возмещение недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе, на сезонных маршрутах (по форме, согласно Приложениям N 2, N 3 к настоящему Порядку), а также документы, подтверждающие размер подлежащих возмещению недополученных доходов;

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о фактических поездках, подтвержденных специализированным оператором автоматизированной системы контроля оплаты проезда.

Получатели субсидий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность данных, предоставляемых главному распорядителю как получателю бюджетных средств для получения субсидий.

2.10. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств принимает решение о перечислении субсидии получателю субсидии в течение 3 календарных дней после получения документов, указанных в пункте 2.9. настоящего Порядка. При представлении указанных документов не в полном объеме главный распорядитель как получатель бюджетных средств отказывает в перечислении субсидии.

2.11. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 3 календарных дней после принятия решения о перечислении субсидии представляет в Финансовое управление города Пензы:

- заявку-расчет на перечисление субсидий на возмещение недополученных доходов;

- соглашение на предоставление субсидий из бюджета города Пензы в целях возмещения недополученных доходов от перевозки членов садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, проживающих в городе Пензе, на сезонных маршрутах, однократно при подаче первой заявки;

- отчет о фактических поездках, подтвержденных специализированным оператором автоматизированной системы контроля оплаты проезда;

- отчет о достижении значения показателя результативности за отчетный период.

2.12. Финансовое управление города Пензы производит перечисление денежных средств, предусмотренных в бюджете города Пензы главному распорядителю как получателю бюджетных средств, на основании представленной им заявки на перечисление субсидии из бюджета города Пензы.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств перечисляет субсидию на расчетный счет (или корреспондентский счет), открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня после принятия им решения по результатам рассмотрения документов, представленных получателем субсидии в соответствии с п. 2.9 настоящего Порядка.

В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Порядка, Финансовое управление города Пензы возвращает заявку на перечисление субсидии из бюджета города Пензы главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

3. Отчетность получателя субсидии

3.1. Получателем субсидии отчетность о достижении показателей результативности ежемесячно представляется главному распорядителю как получателю бюджетных средств по форме, установленной приложением к типовому соглашению на предоставление субсидий, утвержденному приказом Финансового управления города Пензы.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение

4.1. Органы муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством, и главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий за счет средств бюджета города Пензы.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, достижения показателей результативности в сроки, установленные ежегодным планом проведения проверок. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе провести внеплановую проверку при наличии информации о недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных получателем субсидии для получения субсидии, в отчетности о достижении показателей результативности, а также при установлении фактов неполноты или недостоверности представленных получателем субсидии документов, отчетности о достижении показателей результативности.

Результаты проведения проверки оформляются актом, который подписывается лицом, осуществляющим проверку. В случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидий, недостижения конкретных показателей результативности главный распорядитель как получатель бюджетных средств направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы.

4.2. При выявлении главным распорядителем как получателем бюджетных средств (органом муниципального финансового контроля) по результатам проверки нарушений к получателю субсидии применяются следующие меры ответственности:

4.2.1. В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, получателем субсидии производится возврат субсидии в размере и сроки, определенные требованием об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы, но не позднее 10 рабочего дня с даты получения требования.

4.2.2. В случае недостижения конкретных показателей результативности, указанных в соглашении о предоставлении субсидий, получателем субсидии производится возврат субсидии в размере и сроки, определенные требованием об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы, но не позднее 10 рабочего дня после даты получения требования.

4.3. Не возвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.