Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Кузнецка Пензенской области, в 2019-2025 годах"

Приложение
к постановлению
администрации города Кузнецка
от 21.03.2019 N 398

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 28 марта 2019 г. - Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 28 марта 2019 г. N 438

Изменения применяются в части, не противоречащей решению о бюджете г. Кузнецка на соответствующий год

См. предыдущую редакцию

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Кузнецка Пензенской области, в 2019-2025 годах"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 24 июня, 1 ноября 2019 г., 13 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 ноября 2019 г. - Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 1 ноября 2019 г. N 1699

Изменения применяются в части, не противоречащей решению о бюджете г. Кузнецка на соответствующий год

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Наименование Программы	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Кузнецка Пензенской области, в 2019-2025 годах (далее - Программа).
Законодательная база для разработки Программы	1. Жилищный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Заказчик Программы	Администрация города Кузнецка Пензенской области.
Основной разработчик Программы	Администрация города Кузнецка Пензенской области, отдел жилищной политики администрации города Кузнецка Пензенской области.
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: а) переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка, из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; б) оптимизация развития территорий расселяемого жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; в) ликвидация аварийного жилищного фонда на территории города Кузнецка Пензенской области; г) предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений.
Сроки реализации Программы	2019-2025 годы
Прогнозный объем и источники финансирования Программы	в 2019-2025 годах - 299730302,09 рублей: - планируемый объем финансирования за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 283578583,80 рублей; - объем долевого финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области в рамках долевого финансирования - 2864509,79 рублей; - объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кузнецка в рамках дополнительного финансирования - 13287208,50 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Переселение из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, более 485 граждан из 27 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, общей площадью расселяемых жилых помещений 7669,7 м.
Исполнители Программы	Администрация города Кузнецка Пензенской области, отдел жилищной политики администрации города Кузнецка Пензенской области, управление финансов города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области.
Государственный заказчик региональной адресной программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

1. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных после 01 января 2012 года до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Основными задачами Программы являются:

- оптимизация развития территорий (земельных участков) расселяемого жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

- строительство многоквартирного социального жилья для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Кузнецка Пензенской области;

- предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений;

- ликвидация аварийного жилищного фонда на территории города Кузнецка Пензенской области.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 28 марта 2019 г. - Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 28 марта 2019 г. N 438

Изменения применяются в части, не противоречащей решению о бюджете г. Кузнецка на соответствующий год

См. предыдущую редакцию

2. Основные направления реализации Программы

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

- финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилое помещение;

- проведение комплекса мер по сносу и переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 28 марта 2019 г. - Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 28 марта 2019 г. N 438

Изменения применяются в части, не противоречащей решению о бюджете г. Кузнецка на соответствующий год

См. предыдущую редакцию

3. Срок реализации Программы

Программа реализуется в 2019-2025 годах. Планируемая дата окончания переселения граждан из каждого многоквартирного дома указан в приложении N 1 к настоящей Программе. Очередность переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, определяется в соответствии с положениями пункта 2) части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Этапы муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее, чем 1 сентября 2025 года.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 1 ноября 2019 г. - Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 1 ноября 2019 г. N 1699

Изменения применяются в части, не противоречащей решению о бюджете г. Кузнецка на соответствующий год

См. предыдущую редакцию

4. Финансовое обеспечение Программы

Оценка потребности в финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется исходя из площади аварийного жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

Средства Фонда, средства бюджета Пензенской области и (или) местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилого помещения в силу его конструктивных особенностей площадью, превышающей общую площадь ранее занимаемого жилого помещения, в пределах объема финансовых средств, запланированного на расселение данного помещения независимо от фактически сложившейся стоимости одного квадратного метра.

Стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемая при расчете прогнозной стоимости затрат на расселение аварийного жилищного фонда в рамках реализации настоящей Программы, на 2019 год составляет 35003,00 рублей в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.12.2018 N 822/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам российской федерации на 1 квартал 2019 года" и является основой для расчета прогнозного объема финансирования на 2020-2024 годы с применением индекса дефлятора. Прогнозная стоимость затрат подлежит корректировке в случае изменения средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения, устанавливаемой приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на этапе формирования начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов, уменьшения общей площади аварийного жилищного фонда, а также в случае уточнения Фондом лимитов предоставления финансовой поддержки Пензенской области на цели переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемая при расчете прогнозной стоимости затрат на строительство, приобретение жилых помещений по каждому этапу подлежит уточнению в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Планируемый объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2019-2025 годах - 299730302,09 рублей:

- планируемый объем финансирования за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 283578583,80 рублей;

- объем долевого финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области в рамках долевого финансирования - 2864509,79 рублей;

- объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кузнецка в рамках дополнительного финансирования - 13287208,50 рублей.

Объемы и направления расходования средств из бюджета города Кузнецка на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами администрации города Кузнецка.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы

Критерии оценки:

количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Успешная реализация Программы обеспечит:

- создание благоприятных условий на территории города Кузнецка для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение состояния здоровья населения.

Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории (земельного участка) после ликвидации (сноса) аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 15 февраля 2020 г. - Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 13 февраля 2020 г. N 166

Изменения применяются в части, не противоречащей решению о бюджете г. Кузнецка на соответствующий год

См. предыдущую редакцию

6. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующему направлению:

1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений. Нормативная стоимость квадратного метра определяется как стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемая по субъектам Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. Порядок предоставления субсидий устанавливается исполнителями Программы. Предоставление субсидии за счет средств Фонда может осуществляться не позднее окончания срока деятельности Фонда;

4) предоставление субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры о развитии застроенных территорий и (или) договоры о комплексном развитии территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению, а также передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории, в отношении которой принято решение о развитии, по уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии. При этом субсидия предоставляется по мере исполнения указанными лицами данных обязательств и не может превышать 25 процентов нормативной стоимости переселения, рассчитанной исходя из общей площади жилых помещений, из которых осуществлено переселение граждан, и нормативной стоимости квадратного метра. В случае наличия в собственности гражданина нескольких жилых помещений, входящих в аварийный жилищный фонд, предоставление ему в связи с переселением из таких жилых помещений субсидий, предусмотренных настоящей статьей, за счет средств Фонда осуществляется в отношении только одного жилого помещения. В отношении других жилых помещений, находящихся в собственности такого гражданина и включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставляется возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Строительство, приобретение жилых помещений (квартир) осуществляется администрацией города Кузнецка Пензенской области в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), а также путем участия в долевом строительстве на основании Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Заключение договоров о развитии застроенных территорий и (или) договоров о комплексном развитии территорий осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом сроков расселения многоквартирных домов, расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, установленных Федеральным законом N 185-ФЗ, и Программой.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ.

Гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилищного фонда, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Пензенской области, с письменного согласия граждан в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Расселение собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и включенном в настоящую Программу осуществляется в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Размер возмещения за жилое помещение формируется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании отчета об оценке объекта оценки в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями). Расходы, связанные с проведением оценки, осуществляются за счет бюджета города Кузнецка.

Информация о реализации Программы доводится до граждан в аварийных многоквартирных домах путем опубликования в официальных печатных изданиях города Кузнецка Пензенской области и размещения на официальном сайте администрации города Кузнецка.

Администрация города Кузнецка, управление финансов города Кузнецка осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы.

Мониторинг хода выполнения Программы является составной частью ее управления. Предлагаемый подход к управлению реализацией Программы позволяет проводить единую политику переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Проведение мониторинга целевого использования средств, выделенных для реализации мероприятий Программы, осуществляется с учетом особенностей, установленных соответствующими методическими рекомендациями Фонда. Отчет о реализации Программы в сроки и по форме, которые утверждены правлением Фонда, направляется в Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области.

Механизм реализации Программы включает в себя механизм взаимодействия администрации города Кузнецка Пензенской области с государственным заказчиком региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах" (Управлением жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области) (далее - государственный заказчик региональной адресной программы) и гражданами, проживающими в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с настоящей Программой. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Формирование приложений к Программе осуществляется в автоматизированной информационной системе Фонда "Реформа ЖКХ" в соответствии с формами приведенными в приложениях N 4-7 к методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденным приказом Минстроя России от 31.01.2019 N 65/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года".

Администрация города Кузнецка Пензенской области принимает участие в формировании Заявок Пензенской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда путем направления в адрес государственного заказчика региональной адресной программы заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и средств бюджета Пензенской области с приложением заверенной копии Программы в срок, установленный государственным заказчиком региональной адресной программы в уведомлении о начале формирования Заявки Пензенской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда исходя из лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на текущий год.

Порядок взаимодействия администрации города Кузнецка Пензенской области с государственным заказчиком региональной адресной программы определяется соглашением о реализации Программы.

После защиты заявки Пензенской области и подписания соглашения о долевом финансировании региональных адресных программ с Фондом, администрация города Кузнецка Пензенской области заключает с государственным заказчиком региональной адресной программы дополнительное соглашение, в части финансирования этапа Программы, предоставления отчетности по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по формам, установленным государственным заказчиком региональной адресной программы.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 28 марта 2019 г. - Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 28 марта 2019 г. N 438

Изменения применяются в части, не противоречащей решению о бюджете г. Кузнецка на соответствующий год

См. предыдущую редакцию

7. Описание рисков реализации муниципальной адресной Программы

К основным рискам реализации Программы, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, относятся:

- законодательные риски, обусловленные изменением условий реализации Программы;

- финансовые риски, обусловленные отсутствием или недостаточным объемом бюджетных ассигнований и (или) снижением финансирования Программы;

- иные риски, которые могут препятствовать выполнению муниципальной адресной Программы.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение в полном объеме и в установленные сроки мероприятий программы, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации Программы.

Заместитель главы администрации города Кузнецка

Л.Н. Пастушкова