Приложение N 5. Административный регламент Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по осуществлению регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в установленном законом порядке

Приложение N 5
к приказу
Управления государственной инспекции
в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники Пензенской области
от 29 июня 2012 г. N 12-14

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

Административный регламент
Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по осуществлению регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в установленном законом порядке

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2012 г., 13 декабря 2013 г., 17 февраля, 21 апреля 2014 г., 4 февраля, 25 мая 2015 г., 25 февраля, 27 апреля 2016 г., 9 февраля, 15 июня, 7 ноября, 20 декабря 2017 г., 6 марта, 10 мая, 18 октября, 27 декабря 2018 г., 29 марта, 16 сентября, 3, 8 октября 2019 г., 11 июня, 29 июля 2020 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

1.1. Наименование регионального государственного надзора:

Региональный государственный строительный надзор, осуществляемый в установленном законом порядке (далее - региональный государственный надзор).

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

1.2. Региональный государственный строительный надзор на территории Пензенской области осуществляется отделом (Инспекцией) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог (далее - Инспекция) Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на официальном сайте Управления в сети "Интернет" по адресу: http://zhil.pnzreg.ru, а также в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области" (далее - Портал) по адресу: https://gosuslugi.pnzreg.ru.

1.4. Предмет регионального государственного надзора.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.4.1 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

1.4.1 Государственный строительный надзор осуществляется при:

- строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ;

- реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ;

- строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в абзацах 2, 3 подпункта 1.4.1, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 54 ГрК РФ.

1.4.2. Предметом регионального государственного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзацах 2, 3 подпункта 1.4.1 настоящего пункта, является проверка:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 19 октября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 8 октября 2019 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ.

Предметом регионального государственного надзора в отношении объектов, указанных в абзаце 4 подпункта 1.4.1 настоящего пункта, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.4.3 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

1.4.3. При организации регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпункте 1.4.1 настоящего пункта, применяется риск-ориентированный подход.

В случае выдачи разрешения на строительство 2 и более объектов капитального строительства категории риска и количество проверок определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.

1.4.4. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпункте 1.4.1 настоящего пункта, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктом 3.3.1.1. подпункта 3.3.1 пункта 3.3. раздела 3 настоящего регламента.

1.4.5. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в подпункте 1.4.4. настоящего пункта, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами.

1.4.6. Инспекцией в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области осуществляется государственный надзор за обеспечением доступности для инвалидов объектов строительства, объектов капитального строительства.

При осуществлении государственного надзора за обеспечением доступности для инвалидов объектов строительства, объектов капитального строительства Управление проверяет соблюдение правил организации безопасного использования и содержания для инвалидов объектов строительства, объектов капитального строительства в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора:

Должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

- беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

- требуют от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- требуют от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

- составляют по результатам проведенных проверок акт, на основании которого дают предписание об устранении выявленных нарушений;

- вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

- составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- соблюдают ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору.

В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиями градостроительного плана земельного участка и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по надзору, вправе обжаловать действия либо бездействие должностных лиц Госжилстройтехинспекции, осуществляющих региональный государственный строительный надзор.

Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют права и несут обязанности, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) и иными законами, регламентирующими их права и обязанности, в том числе имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 13 марта 2020 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 2 марта 2020 г. N 12-12

См. предыдущую редакцию

1.7. Описание результата исполнения регионального государственного надзора:

По результатам исполнения регионального государственного надзора на основании, связанном с получением от застройщика или технического заказчика в соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ извещения о начале работ подготавливается и утверждается программа проведения проверок объекта капитального строительства.

По результатам исполнения регионального государственного надзора на основании, связанном с получением от лиц, осуществляющих строительство извещений о сроках завершения работ, которые подлежат проверке либо в соответствии с утвержденной программой проверок оформляется акт проверки.

По результатам исполнения регионального государственного надзора на основании, связанном с получением от застройщика или технического заказчика извещения об окончании работ подготавливается в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) либо акт проверки в случае установления недостатков, свидетельствующих о несоответствии построенного, реконструированного объекта требованиям проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо акт проверки законченного строительством объекта капитального строительства в случае завершения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с требованиями проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Результатом исполнения регионального государственного надзора на основании, связанном с получением от застройщика или технического заказчика заявления о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, является выдача такого заключения или выдача отказа в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

При выявлении нарушений выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений - осуществляются полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; в случае выявления нарушений застройщиком или техническим заказчиком, лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции - материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру, а в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований - сведения о выявленных нарушениях направляются в саморегулируемую организацию.

В случае если по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, Управление в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

2. Требования к порядку исполнения регионального государственного надзора

Информация об изменениях:

Подраздел 2.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного надзора

2.1.1. Информация по вопросам осуществления регионального государственного надзора и сведения о ходе осуществления регионального государственного надзора получаются заинтересованными лицами по справочному номеру телефона (8412) 941-408, электронной почте ginsp58@mail.ru, либо непосредственно в Управлении по адресу: г. Пенза, улица Некрасова, дом 24.

2.1.2. Справочная информация в электронном виде, доступная для сохранения, размещается на официальном сайте Управления в сети "Интернет" по адресу: http://zhil.pnzreg.ru, а также доступная для просмотра, размещается на Портале по адресу: https://gosuslugi.pnzreg.ru.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

2.2. Сроки исполнения регионального государственного надзора

Информация об изменениях:

Пункт 2.2.1 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

2.2.1. Исполнение регионального государственного надзора в отношении объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, осуществляется на основании извещения о начале строительства, направляемого застройщиком в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области, и завершается с завершением строительства, реконструкции объекта капитального строительства и выдачей Госжилстройтехинспекцией Пензенской области заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии). В данном случае предельный срок исполнения регионального государственного надзора в полном объеме (до выдачи заключения о соответствии) индивидуален для каждого объекта капитального строительства и зависит от сроков строительства.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 апреля 2016 г. N 12-23 пункт 2.2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в течение десяти дней с момента опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. Продолжительность каждой из проверок в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать сроков, указанных в статье 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица органа государственного строительного надзора, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен в порядке и на срок, указанный в части 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.2 дополнен пунктом 2.2.3 с 22 июня 2020 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 11 июня 2020 г. N 12-28

2.2.3. В 2020 году проверки проводятся с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.3 с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

2.3. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении регионального государственного надзора, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по региональному государственному надзору, не взимается.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 14 октября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 3 октября 2019 г. N 12-88

См. предыдущую редакцию

2.4. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки.

2.4.1. Исчерпывающими документами и (или) информацией, истребуемыми в ходе проверки у физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являются:

1) положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации, за исключением объектов, указанных в ч. 2 ст. 49 ГРК РФ;

2) проектно-сметная документация и рабочая документация;

3) исполнительная документация, составленная в ходе строительства, реконструкции;

4) лабораторные испытания строительных конструкций и применяемых строительных материалов, полученных в ходе осуществления строительного контроля.

2.4.2. Исчерпывающей информацией, запрашиваемой и получаемой в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, является:

1) Изменения, вносимые в разрешение на строительство;

2) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4) разрешение на строительство;

5) положительное заключение проектной документации.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

3.1. Исполнение регионального государственного надзора включает в себя следующие административные действия:

- подготовка программы проведения проверок на основании извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, представленного техническим заказчиком или застройщиком;

- подготовка к проведению проверок;

- проведение проверок;

- проведение проверки законченного строительством объекта капитального строительства;

- выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения;

- внесение информации в единый реестр проверок.

3.2. Подготовка программы проведения проверок осуществляется на основании извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, представленного в адрес Инспекции заказчиком или застройщиком в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства направляет в Инспекцию извещение о начале таких работ с приложением следующих документов:

копия разрешения на строительство (предоставляется по инициативе застройщика);

проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ (предоставляется по инициативе застройщика).

Форма извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129.

В случае непредставления по инициативе застройщика копии разрешения на строительство, положительного заключения экспертизы проектной документации должностные лица Инспекции самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

На основании извещения о начале строительства объекта капитального строительства (реконструкции) должностными лицами Инспекции подготавливается приказ о назначении должностного лица Инспекции для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129.

Данное извещение, с прилагаемыми к нему документами, является основанием для присвоения категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства и разработки должностным лицом Инспекции программы проведения проверок и в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.

Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства осуществляется Инспекцией после поступления извещения о начале работ на таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора согласно приложению к Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54, с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, на основании соответствующего приказа начальника (заместителя начальника) Инспекции и отражается в программе проверок.

Программа проверок составляется с учетом следующего количества проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства для соответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

- для категории высокого риска - не более 12 проверок;

- для категории значительного риска - не более 10 проверок;

- для категории умеренного риска - не более 7 проверок.

Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в абзацах 12-15 настоящего пункта, может быть увеличено не более чем на 2 проверки в случаях:

- строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);

- строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);

- строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20000 кв. метров.

Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указанное в абзацах 12-15 настоящего пункта, может быть увеличено соответственно в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория высокого риска, - до 24 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория значительного риска, - до 20 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которому присвоена категория умеренного риска, - до 14 проверок в случаях:

- привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в течение одного календарного года 3 и более раза к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 6.3, 8.1 и 9.4, частями 1-3 статьи 9.5, статьей 9.5.1, частью 3 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33 и частями 1, 2, 6, 6.1 и 9 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях;

- нарушения сроков строительства, реконструкции объекта капитального строительства, предусмотренных проектом организации строительства в проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, более чем на 6 месяцев или его консервации, приостановления строительства.

Решение об увеличении количества проверок в случаях, предусмотренных абзацами 16-22 настоящего пункта, оформляется приказом начальника (заместителя начальника) Инспекции.".

Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, из которых первый остается в деле Инспекции, второй - направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику.

Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю технического заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика или технического заказчика, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

Застройщик или технический заказчик обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ должностное лицо, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений.

Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений настоящего пункта.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.1 изменен с 7 января 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 декабря 2018 г. N 12-89

См. предыдущую редакцию

3.2.1. Исполнение регионального государственного надзора может быть приостановлено в случае приостановления деятельности по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого исполняется региональный государственный надзор, по решению суда.

3.2.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2.2

3.2.3. Максимальный срок выполнения административного действия - 7 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.2.4 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

3.2.4. Требования к организации учета документации при исполнении регионального государственного надзора.

В Инспекции обязанности по контролю за ведением делопроизводства по проведению мероприятий по региональному государственному строительному надзору включаются в должностные обязанности одного из ее работников и выделяются в самостоятельное (отдельное) делопроизводство.

Названное делопроизводство состоит из дел по каждому объекту капитального строительства, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого осуществляется государственный строительный надзор, в состав которых входят:

- копии разрешений на строительство, извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация объектов капитального строительства;

- обращения физических и/или юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о строительстве, реконструкции данного объекта капитального строительства с материалами проверок, проведенных по таким обращениям;

- акты проверок, в том числе итоговых, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписания и извещения об устранении выявленных нарушений,

- извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, в том числе итоговой, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

- извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

- заключения о соответствии построенных, реконструированных, объектов капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты окончания проверки и решений об отказе в выдаче таких заключений;

- журналы регистрации;

- дела об административных правонарушениях.

Все составленные или полученные при осуществлении государственного строительного надзора документы до включения их в дело подлежат регистрации в журналах регистрации.

Образцы журналов регистрации установлены Порядком формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1130.

Регистрация документа представляет собой надпись на документе, содержащую регистрационный номер и дату. Указанный регистрационный номер и дата заносятся в журнал регистрации, после чего документ включается (подшивается) в дело, за исключением случаев, предусмотренных вышеназванным Порядком.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 рабочий день.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13 декабря 2013 г. N 12-29

3.2.4. Результатами административной процедуры является разработка программы проведения проверок.

3.2.5. Критерием принятия решения является получение Инспекцией документов, указанных в абзацах 2-6 пункта 3.2. настоящего регламента, а также присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, в соответствии с абзацами 12-22 пункта 3.2 настоящего регламента.

3.2.6. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем передачи под подпись уполномоченному представителю застройщика или технического заказчика либо регистрации документа в журнале исходящей корреспонденции, в случае направления программы проведения проверок по почте заказным письмом с уведомлением.

3.3. Подготовка к проведению проверок.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3.1 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

3.3.1. Основаниями для проведения проверки объекта капитального строительства, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего регламента, являются:

а) поступление в Инспекцию извещения от застройщика, заказчика или подрядчика, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 ГрК РФ, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с ч. 3 ст. 53 ГрК РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

г) программа проверок, разрабатываемая Инспекцией;

д) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

е) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце 3 настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем 3 настоящего подпункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Инспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.3.1.1. Основаниями для проведения проверки объекта капитального строительства, указанными в подпункте 1.4.4 пункта 1.4 настоящего регламента, являются:

а) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с ч. 3 ст. 53 ГрК РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК РФ, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в подпункте 1.4.4. пункта 1.4 раздела 1 настоящего регламента, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных ГрК РФ, другими федеральными законами.

3.3.2. О проведении плановой проверки застройщик, заказчик уведомляются Инспекцией не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника, заместителя начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен застройщиком, заказчиком в Управление, или иным доступным способом. В случае если уведомление вручается представителю застройщика или заказчика или направляется посредством факсимильной либо почтовой связи, оно составляется по форме согласно приложению N 6 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденному Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129.

Необходимость уведомления застройщика или заказчика о проведении проверки не распространяется на случаи проведения выездных проверок по основаниям, указанным в абзаце третьем подпункта 3.3.1. пункта 3.3. настоящего регламента.

Максимальный срок выполнения административного действия - 5 рабочих дней."

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3.2.1 изменен с 9 августа 2020 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 июля 2020 г. N 12-45

См. предыдущую редакцию

3.3.2.1. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Инспекции обязано не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки (приложение N 6 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 марта 2020 г. N 107).

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3.3 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

3.3.3. В случае, если планируется проведение внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обращениям лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение проверки подлежит согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В указанном случае одновременно с проектом приказа о проведении проверки ответственным должностным лицом разрабатывается проект заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Не позднее одного рабочего дня ответственное должностное лицо направляет копию приказа о проведении проверки и документы, являющиеся основанием для ее проведения, в органы прокуратуры для согласования.

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.3.1 пункта 3.3 настоящего регламента, не требуется.

В случае поступления обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда выездная проверка по такому обращению, может быть проведена органом государственного строительного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Государственный региональный надзор в отношении объектов, указанных в абзаце 4 пункта 1.4.1 настоящего регламента, осуществляется Управлением в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2, подпунктами "б" или "в" пункта 3 части 5 статьи 54 ГрК РФ, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных ГрК РФ, другими федеральными законами. Управление проводит проверки с привлечением экспертов, экспертных организаций.

3.3.4. Результатом административной процедуры является:

- подписание приказа о проведении проверки и получение согласования в органе прокуратуры (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

3.3.5. Критерием принятия решения о проведении проверки является наличие оснований, указанных в подпункте 3.3.1 пункта 3.3 настоящего регламента.

3.3.6. Фиксация результатов административной процедуры осуществляется путем регистрации приказа о проведении проверки в журнале регистрации приказов и регистрация уведомления проверяемого лица о проведении проверки в журнале исходящей документации, в случае если такое уведомление предусмотрено действующим законодательством.

3.4. Проведение проверок.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 15 июня 2017 г. N 12-54 в подпункт 3.4.1 пункта 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1. При проведении проверки должностное лицо осуществляет следующие действия:

- рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

- проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

- оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ актом проверки, составляемым в двух экземплярах;

- в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

После принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 апреля 2016 г. N 12-23 в подпункт 3.4.2 пункта 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу в течение десяти дней с момента опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.2. Должностное лицо при рассмотрении документов проверяет:

- общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

- исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

- акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

- документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Госжилстройтехинспекцией Пензенской области.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.4.3 изменен с 27 сентября 2019 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 16 сентября 2019 г. N 12-76

См. предыдущую редакцию

3.4.3. Должностное лицо посредством визуального осмотра проверяет:

- соблюдение требований проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов применительно к выполненным работам;

- устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки должностное лицо составляет акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915), являющийся в случае выявления нарушений основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику (при наличии технического заказчика), лицу, осуществляющему строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

В предписании указываются описание, характер, конкретный вид нарушений с указанием ссылок на статьи (пункты, части статей), нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

При наличии согласия застройщика, заказчика на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, заказчика. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным застройщиком, заказчиком.

Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

Акт, оформленный по результатам проверки в отношении объектов, указанных в абзацах 2, 3 пункта 1.4.1 настоящего регламента, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки материалы и документы или их копии. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) застройщику, техническому заказчику (при наличии технического заказчика), лицу, осуществляющему строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком. Вторые экземпляры акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле органа государственного строительного надзора.

В случае если по результатам проведенной проверки в отношении объектов, указанных в абзаце 4 пункта 1.4.1 настоящего регламента, выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство, или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, или факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, должностным лицом органа регионального государственного надзора составляется акт проверки в 3 экземплярах. Третий экземпляр акта, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы направляются с уведомлением о выявлении самовольной постройки, предусмотренным частью 6.2 статьи 54 ГрК РФ, в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории - в орган местного самоуправления муниципального района.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного строительного надзора.

При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, должностное лицо осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае выявления должностным лицом при проведении проверки нарушений застройщиком или техническим заказчиком, лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

Срок проведения проверки определяется программой проведения проверок или устанавливается начальником Госжилстройтехинспекции Пензенской области.

Максимальный срок выполнения административного действия - 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 27 апреля 2016 г. N 12-23 в подпункт 3.4.4 пункта 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу в течение десяти дней с момента опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.4. При проведении проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должностные лица при осуществлении регионального государственного строительного надзора обязаны руководствоваться требованием Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) и пунктами 3.4.1., 3.4.2., 3.4.3. настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения административного действия - 20 рабочих дней.

3.4.5. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является соблюдение требований, установленных подпунктом 3.4.3. пункта 3.4. настоящего Регламента.

3.4.6. Ответственным за осуществление административной процедуры является должностное лицо Инспекции, проводившее проверку.

3.4.7. Результатом административной процедуры является составление акта проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915), в случае выявления в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений - осуществление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и выдача предписания об устранении выявленных нарушений; в случае выявления нарушений застройщиком или техническим заказчиком, лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции - направление материалов, свидетельствующих об указанных нарушениях, в соответствующий надзорный орган или прокуратуру, а в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований - направление в саморегулируемую организацию сведений о выявленных нарушениях.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4.7 дополнен подпунктом 3.4.7.1 с 29 октября 2018 г. - Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 18 октября 2018 г. N 12-67

3.4.7.1. В случае, если по результатам проведенной в отношении объектов, указанных в подпункте 1.4.4. пункта 1.4 раздела 1 настоящего регламента, проверки Инспекцией выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факт несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами, Инспекция в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.

3.4.8. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки в журнале регистрации актов проверок.

3.5. Проведение проверки законченного строительством объекта капитального строительства.

3.5.1. Основанием для начала административного действия является получение извещения застройщика или технического заказч