Распоряжение Правительства Пензенской области от 20 февраля 2017 г. N 68-рП "Об утверждении бюджетного прогноза Пензенской области на долгосрочный период до 2030 года"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2018 г., 21 февраля, 30 июля 2019 г., 20 февраля 2020 г.

В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 29.1 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (с последующими изменениями), Порядком разработки, утверждения, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации бюджетного прогноза Пензенской области на долгосрочный период, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2015 N 26-пП "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализации бюджетного прогноза Пензенской области на долгосрочный период" (с последующими изменениями):

1. Утвердить прилагаемый Бюджетный прогноз Пензенской области на долгосрочный период до 2030 года.

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Пензенской области от 24.10.2016 N 446-рП "Об одобрении проекта бюджетного прогноза Пензенской области на долгосрочный период до 2030 года".

3. Настоящее распоряжение разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Утвержден
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 20 февраля 2017 г. N 68-рП

Бюджетный прогноз Пензенской области
на долгосрочный период до 2030 года

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2018 г., 21 февраля, 30 июля 2019 г., 20 февраля 2020 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 10 августа 2019 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 30 июля 2019 г. N 393-рП

См. предыдущую редакцию

Бюджетный прогноз Пензенской области на долгосрочный период до 2030 года (далее - бюджетный прогноз) разработан на основе прогноза социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный период до 2030 года (далее - долгосрочный прогноз) с учетом стратегических целей, сформулированных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012, от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями), от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями), Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО.

Бюджетный прогноз разработан в рамках реализации Программы повышения эффективности управления общественными финансами в Пензенской области на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Пензенской области от 04.12.2014 N 631-рП.

Целью разработки бюджетного прогноза является оценка основных бюджетных параметров на долгосрочную перспективу, определение ключевых направлений реализации налоговой, бюджетной и долговой политики в долгосрочном периоде, анализ основных рисков, влияющих на сбалансированность бюджета, и проработка механизмов их минимизации. Оценка финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на достижение стратегических целей социально-экономического развития региона, должна послужить основой для разработки и взаимоувязки всей совокупности документов стратегического планирования.

Долгосрочное бюджетное планирование определяет дальнейшую траекторию развития финансовой системы Пензенской области для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы региона, эффективного управления финансовыми ресурсами, экономического роста, улучшения инвестиционного климата в Пензенской области и, соответственно, должно сыграть важную роль в повышении уровня и качества жизни населения.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 8 марта 2020 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 20 февраля 2020 г. N 63-рП

См. предыдущую редакцию

1. Основные итоги развития и текущее состояние консолидированного бюджета Пензенской области и бюджета Пензенской области

Развитие финансовой системы Пензенской области на протяжении последних лет характеризуется опережающим ростом бюджетных расходов по сравнению с бюджетными возможностями. Такая тенденция обусловлена динамичным развитием экономики, безусловным выполнением социальных обязательств, принятием на федеральном уровне правовой базы, регулирующей введение нормативов и стандартов финансирования в соответствующих отраслях, а также решений, устанавливающих ряд целевых параметров социально-экономического развития.

Значительный рост расходов сложился в связи с поэтапным переходом к уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения до 100% от расчетного объема, в результате которого бюджетные расходы на указанные цели увеличились с 1,7 млрд. руб. в 2010 году до 5,5 млрд. руб. в 2015 году, что составило более 22% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Пензенской области.

В связи с формированием территориального дорожного фонда объем собственных средств бюджета Пензенской области на поддержку дорожной деятельности в настоящее время составляет около 17% от общего объема налоговых и неналоговых доходов. Если за 2008-2011 годы расходы регионального бюджета на осуществление дорожной деятельности составили 4,2 млрд. руб., то за четыре года существования Дорожного фонда Пензенской области (2012-2015 годы) на указанные цели было направлено 10,5 млрд. руб., а за период 2016-2019 годов - 17,7 млрд. руб.

Начиная с 2012 года значительная часть бюджетных расходов направляется на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных в рамках указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 (далее - указы). Наиболее значимый результат их реализации - достижение по итогам 2013-2018 годов индикативных показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в полном объеме и сохранение их в последующем на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области.

Во исполнение задач, поставленных в указах, обеспечена 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет за счет создания более 2 тыс. дополнительных мест в детских садах. С 2018 года в целях удержания достигнутого уровня и ликвидации актуальной очередности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных образовательных организациях регион включился в реализацию федерального проекта по созданию яслей.

Начиная с 2016 года Пензенская область участвует в федеральном проекте по созданию новых мест в общеобразовательных организациях с целью ликвидации второй смены обучения: введены в эксплуатацию здания 7 школ, создано около 3,5 тыс. мест.

В 2017 году при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства завершены в полном объеме мероприятия по ликвидации аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, в результате реализации которых переселены более 8,5 тыс. граждан. Расходы консолидированного бюджета Пензенской области за период реализации программы составили более 2 млрд. руб.

На развитие эффективной социальной поддержки населения ежегодно выделяется более 7 млрд. руб., при этом особое внимание уделяется семьям, имеющим детей. В качестве адресных мер социальной поддержки предусматриваются ежемесячные пособия при рождении (усыновлении) первого ребенка, при рождении третьего ребенка и последующих детей, мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей, семей при рождении первого ребенка, многодетных семей.

В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг на протяжении последних лет в регионе реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию и развитию объектов социально-культурного назначения, инновационной инфраструктуры.

В первую очередь это связано со строительством и реконструкцией объектов социально-культурной сферы (киноконцертный зал "Пенза", областная филармония с органным залом и др.) в рамках подготовки к празднованию 350-летия г. Пензы. На указанные цели из консолидированного бюджета Пензенской области направлено 3,1 млрд. руб.

В Пензенской области построены крупные спортивные объекты (спортивно-зрелищный комплекс "Дизель-арена", Дворец единоборств "Воейков", плавательные бассейны в г. Пензе и районах области, велолыжероллерная трасса, стадион "Рубин" в г. Кузнецке), новое здание областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова, стационар областного противотуберкулезного диспансера, стационар инфекционного корпуса областного центра специализированных видов медицинской помощи, перинатальный центр. Проведена реконструкция зданий областной станции скорой медицинской помощи, родильного дома в г. Пензе, спортивного комплекса на базе футбольного клуба "Зенит". Продолжается строительство хирургического корпуса в г. Кузнецке, реконструкция центра культурного развития "На Ленинградской" в г. Пензе.

В целях создания в Пензенской области благоприятного инвестиционного климата и привлечения инвесторов на территории региона созданы площадки для ведения бизнеса, обеспеченные инженерной инфраструктурой и административно-правовыми условиями для запуска новых производств. Начиная с 2006 года создано 11 региональных бизнес-инкубаторов, из которых пять находятся в г. Пензе, остальные - в районах области, сеть многофункциональных центров, два технопарка, IT-парк, 4 индустриальных парка.

При этом налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Пензенской области росли более сдержанными темпами, чем требовалось для выполнения поставленных задач. В 2015 году снижение отдельных показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области, вызванное ухудшением экономической ситуации, отрицательно сказалось на поступлении доходов в бюджет региона. План по налоговым и неналоговым доходам был выполнен лишь на 89,8% (при плане - 35,6 млрд. руб. поступило - 32,0 млрд. руб.), объем поступлений в консолидированный бюджет составил лишь 99,7% от уровня 2014 года (при запланированном в бюджете росте на 3,5 млрд. руб., или на 11,1%, поступления снизились на 81 млн. руб., или на 0,3%).

Недостаток собственных финансовых ресурсов для реализации вышеуказанных мероприятий привел к необходимости привлечения кредитных ресурсов и, как следствие, к увеличению объема государственного долга Пензенской области, который на 1 января 2016 года составил 21,3 млрд. руб., или 87,3% от доходов бюджета Пензенской области без учета безвозмездных поступлений за 2015 год. При этом коммерческие кредиты в структуре долга составили 55,3%.

Привлечение в 2014-2015 годах бюджетных кредитов из федерального бюджета в общей сумме 4,7 млрд. руб. на погашение ранее привлеченных бюджетных и дорогостоящих коммерческих кредитов позволило оптимизировать структуру государственного долга региона за счет сокращения объема привлекаемых коммерческих кредитов, а также получить экономию бюджетных средств на обслуживание долговых обязательств в сумме 375 млн. руб. в результате их досрочного погашения.

В 2017 году заключены соглашения с Минфином России о реструктуризации задолженности Пензенской области по бюджетным кредитам из федерального бюджета в объеме 8,2 млрд. руб., предусматривающие рассрочку их погашения до 2025 года. В результате долговая нагрузка на бюджет в 2018 году снизилась на 2,3 млрд. руб., в 2019 году - на 1,7 млрд. руб., что позволило направить высвободившиеся ресурсы на решение первоочередных для региона задач. Однако условия заключенных с Минфином России соглашений устанавливают жесткие требования к параметрам государственного долга и дефицита бюджета Пензенской области, что ограничивает привлечение коммерческих кредитов в качестве источника финансирования принятых расходных обязательств.

В целях обеспечения сбалансированности бюджетной системы и изыскания источников финансирования принятых расходных обязательств в Пензенской области начиная с 2013 года реализуются планы мероприятий по оздоровлению государственных и муниципальных финансов и сокращению долговой нагрузки, направленные на увеличение налоговых и неналоговых доходов, оптимизацию бюджетных расходов и сокращение долговой нагрузки. В результате принятых мер за период 2013-2019 годов суммарно привлечено дополнительных ресурсов в общей сумме 24,9 млрд. руб. Наметилась положительная тенденция в управлении государственным долгом региона. Если на 01.01.2015 долг составлял 21,3 млрд. руб. или 86,8% от налоговых и неналоговых доходов бюджета, то на 01.01.2020 он снизился до 20,1 млрд. руб. или 57,6% соответственно. Долг по коммерческим кредитам сократился с 11,8 млрд. руб. или 48,1% на начало 2015 года до 11 млрд. рублей или 31,5% на начало 2020 года.

В результате значительной работы по наращиванию собственного экономического потенциала, проводимой Правительством Пензенской области, поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет региона в 2016 году превысили уровень 2015 года на сумму порядка 7 млрд. руб. (21,5%), что позволило профинансировать принятые обязательства, включая погашение задолженности, сложившейся в связи с невыполнением бюджета в 2015 году, обеспечение условий софинансирования федеральных целевых средств, реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, при соблюдении условий заключенных с Минфином России соглашений по уровню государственного долга, долга по коммерческим заимствованиям и размеру дефицита. В 2017 году прирост налоговых и неналоговых доходов составил 2,1 млрд. руб. (5,3%). За достигнутый рост налогового потенциала Пензенской области были предоставлены в 2017 и 2018 годах гранты из федерального бюджета в общей сумме 0,4 млрд. руб. и дотация в целях стимулирования роста налога на прибыль - 0,1 млрд. руб. В последующие годы положительная динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет сохраняется.

Начиная с 2019 года формирование бюджета Пензенской области осуществляется с учетом решения задачи финансового обеспечения участия региона в определенных Указом Президента России от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями) национальных проектах, которые подтверждают курс на повышение уровня жизни граждан, реализацию системных дополнительных мер по укреплению материальной базы учреждений социально-культурной сферы, созданию условий для развития экономического потенциала и роста производительности труда, которые в конечном итоге дадут положительный бюджетный, экономический и социальный эффект.

2. Цели, задачи, направления реализации налоговой, бюджетной, долговой политики в долгосрочном периоде

В сложившихся условиях основные усилия в сфере управления общественными финансами Пензенской области необходимо направить на обеспечение финансовыми ресурсами задач по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности в регионе, при сохранении сбалансированности бюджетной системы Пензенской области.

2.1. Основной задачей налоговой политики Пензенской области в долгосрочном периоде, как и в прежние годы, будет являться сохранение, укрепление и расширение доходного потенциала области и в первую очередь за счет развития предпринимательской и инвестиционной активности, легализации налоговой базы, повышения качества администрирования доходных источников. Реализация налоговой политики Пензенской области будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

1) создание условий для предпринимательской инициативы и развития малого и среднего бизнеса за счет снижения налоговой нагрузки путем предоставления двухгодичных "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения, расширения перечня видов предпринимательской деятельности (с 47 до 63), по которым возможно применение патентной системы налогообложения, а также снижение стоимости патента для предпринимателей, имеющих наемных работников, продления до 1 января 2021 года срока действия специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 10 марта 2019 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 21 февраля 2019 г. N 72-рП

См. предыдущую редакцию

2) стимулирование инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области, в том числе за счет применения института участников региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, создания на территории г. Сердобска и г. Заречного Пензенской области территорий опережающего социально-экономического развития;

3) дальнейшая оптимизация налоговых льгот, в том числе за счет отмены налоговых льгот, установленных федеральным законодательством;

4) использование при определении налоговой базы по объектам недвижимого имущества кадастровой стоимости;

5) совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления Пензенской области и территориальных органов федеральных органов государственной власти, направленных на:

- повышение уровня собираемости доходных источников, а также сокращение задолженности по платежам в бюджет, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками налогов, сборов и иных обязательных платежей и применение мер принудительного взыскания задолженности;

- легализацию бизнеса и "теневой" заработной платы, предотвращение уклонения от уплаты налогов;

- сверку и актуализацию баз данных, которые используются в целях налогообложения;

- повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью.

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом 6 с 10 марта 2019 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 21 февраля 2019 г. N 72-рП

6) проведение работы исполнительными органами государственной власти Пензенской области в курируемых отраслях экономики в части анализа состояния наиболее крупных бюджетообразующих отраслей, включая результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций и уплату ими налогов в бюджет, а также оказания содействия в решении выявляемых проблем.

Реализация планируемых мероприятий и их дальнейшее развитие позволит увеличить доходный потенциал Пензенской области, поступления доходов в бюджет и уровень бюджетной обеспеченности, а также повысить в целом устойчивость бюджетной системы Пензенской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 8 марта 2020 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 20 февраля 2020 г. N 63-рП

См. предыдущую редакцию

2.2. Основными задачами долгосрочной бюджетной политики Пензенской области будут являться:

- обеспечение сбалансированного распределения имеющихся финансовых ресурсов между текущими социальными расходами и расходами на развитие;

- рациональное и эффективное использование бюджетных средств.

Реализация долгосрочной бюджетной политики Пензенской области будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

1) повышение эффективности бюджетных расходов за счет реализации мероприятий:

- по совершенствованию системы программно-целевого планирования и управления путем развития института региональных государственных (муниципальных) программ с учетом интеграции региональных проектов, разработанных в целях реализации предусмотренных Указом Президента России от 07.05.2012 N 204 национальных проектов, исходя из приоритетов социально-экономического развития и реальных финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Пензенской области, дальнейшего совершенствования системы оценки эффективности реализации государственных (муниципальных) программ;

- по планированию расходов капитального характера на создание новой либо развитие существующей инфраструктуры в соответствующей отрасли только на основании детального анализа существующих объектов, их загруженности и потребности населения в использовании новых объектов. Кроме того, необходимо взвешенно подходить к участию в государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования;

- по дальнейшему развитию контрактной системы в сфере закупок посредством наполнения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также совершенствования методологии определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

- по повышению эффективности мер социальной поддержки населения в результате введения критерия нуждаемости и проведения анализа результативности предоставления конкретных видов поддержки;

- по повышению эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг, в том числе за счет планирования расходов на выполнение государственных (муниципальных) заданий на основе базовых нормативов затрат; включения в нормативные затраты по содержанию имущества только затрат на имущество, используемое для выполнения государственного (муниципального) задания; привлечения некоммерческих организаций социальной направленности к оказанию государственных (муниципальных) услуг;

2) совершенствование и развитие межбюджетных отношений, включая:

- содействие в обеспечении сбалансированности местных бюджетов с целью увеличения их доходного потенциала для выполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий;

- заключение с муниципальными образованиями соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, направленных на усиление ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику в части увеличения налоговых и неналоговых доходов и выполнения в полном объеме принятых расходных обязательств;

- повышение качества управления муниципальными финансами, экономное и эффективное использование бюджетных ресурсов;

- повышение эффективности предоставляемых целевых межбюджетных трансфертов;

3) применение новых принципов организации исполнения бюджета Пензенской области, направленных на достижение операционной эффективности расходования бюджетных средств на этапе предварительного контроля, обеспечение ликвидности единого счета бюджета и повышение эффективности закупочного процесса:

- дальнейшего развития механизма перечисления под фактическую потребность межбюджетных трансфертов целевого характера местным бюджетам, субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели и на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность;

- применения элементов контроля за исполнением контрактов в целях обеспечения обоснованного расходования бюджетных средств и подтверждения факта выполнения работ (поставки товаров, оказания услуг);

- открытия лицевых счетов юридическим лицам - неучастникам бюджетного процесса (кроме государственных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий) в Министерстве финансов Пензенской области для учета и проведения кассовых выплат за счет бюджетных средств;

- проведения контроля за объемом финансового обеспечения и идентификационным кодом закупки, который позволит более эффективно и результативно расходовать бюджетные средства на закупку товаров, работ и услуг;

- проведение систематического мониторинга просроченной кредиторской задолженности, недопущение ее роста и принятия мер по ее ликвидации;

4) обеспечение прозрачности и открытости государственных финансов Пензенской области для общества путем:

- публикации брошюры "Бюджет для граждан" по проектам законов о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

- организации открытого обсуждения и обсуждения в социальных сетях бюджетных вопросов, освещения в средствах массовой информации актуальных вопросов по бюджетной тематике, проведения опросов общественного мнения;

- участия граждан в решении бюджетных вопросов, в том числе в реализации проектов, направленных на создание комфортной среды проживания граждан;

5) повышение эффективности финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета путем развития внутреннего финансового аудита и актуализации показателей мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с изменениями законодательства;

6) дальнейшее развитие внутреннего государственного финансового контроля, включая:

- совершенствование методологии внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля путем внедрения стандартизации контрольной деятельности, регламентирующей порядок осуществления контрольных действий;

- пресечение избыточных бюджетных расходов посредством развития системы предварительного и последующего контроля в сфере закупок;

- расширение административной практики, включая применение исчерпывающего перечня мер административной ответственности за допущенные нарушения бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок.

Реализация основных направлений долгосрочной бюджетной политики Пензенской области позволит снизить темпы роста расходов за счет сокращения неэффективных трат, сформировать оптимальную структуру расходов бюджета исходя из приоритетов государственной политики, сконцентрировать имеющиеся финансовые ресурсы на наиболее значимых направлениях развития региона.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 10 марта 2019 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 21 февраля 2019 г. N 72-рП

См. предыдущую редакцию

2.3. Долговая политика Пензенской области до 2030 года будет направлена на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости регионального бюджета, а также бюджетной эффективности государственных заимствований. Реализация долговой политики будет осуществляться с учетом следующих основных принципов:

- обеспечение соответствия параметров государственного долга Пензенской области нормам бюджетного законодательства и условиям соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации;

- контроль за общим уровнем долговых обязательств Пензенской области и уровнем обязательств по кредитам кредитных организаций;

- оптимизация государственного долга Пензенской области и расходов на его обслуживание;

- принятие решений о государственных заимствованиях с учетом потребностей и возможностей бюджета Пензенской области по их дальнейшему погашению и обслуживанию;

- планирование оптимальных сроков осуществления государственных заимствований в зависимости от текущей ситуации на финансовом рынке;

- обеспечение равномерного ежегодного погашения долговых обязательств.

Долговая политика муниципальных образований будет направлена на своевременное исполнение долговых обязательств и обеспечение долговой нагрузки бюджетов на уровне, соответствующем требованиям бюджетного законодательства.

3. Подходы к разработке бюджетного прогноза

Основные параметры бюджета Пензенской области и местных бюджетов на период до 2030 года определены исходя из следующих методологических подходов.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 8 марта 2020 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 20 февраля 2020 г. N 63-рП

См. предыдущую редакцию

1. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Пензенской области на долгосрочный период рассчитаны на основе фактических поступлений доходов в консолидированный бюджет Пензенской области, а также базового варианта прогноза социально-экономического развития Пензенской области на период до 2030 года.

Налоговые и неналоговые доходы спрогнозированы в соответствии с положениями соответствующих глав Налогового кодекса Российской Федерации, нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законодательством о неналоговых доходах.

При расчете наиболее крупных доходных источников консолидированного бюджета Пензенской области - налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций применены темпы роста отдельных показателей прогноза социально-экономического развития (прибыль прибыльных организаций, фонд заработной платы, стоимость амортизируемых основных фондов).

По другим доходным источникам при определении объемов поступлений использовались прогнозируемые на долгосрочный период индексы промышленного производства и роста потребительских цен.

По акцизам на спирт и алкогольную продукцию, а также акцизам на нефтепродукты учтены изменения ставок на указанную подакцизную продукцию и нормативов зачисления данного доходного источника в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным налоговым и бюджетным законодательством.

В связи с предусмотренной в соответствии с федеральным законодательством отменой на территории Российской Федерации системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности поступления указанного налога с 2021 года не прогнозировались.

Учтено поэтапное повышение и полная отмена пониженных ставок по налогу на имущество организаций: с 1 января 2019 года - в отношении магистральных трубопроводов и линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, с 1 января 2021 года - в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, а также отмена с 1 января 2019 года налога на движимое имущество.

По штрафам в соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, с 2020 года применяется новый принцип распределения штрафов по уровням бюджетов.

Основными доходными источниками, составляющими в структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области около 80%, в долгосрочном периоде будут являться налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на имущество организаций.

Доходы бюджетов муниципальных образований сформированы за счет:

- местных налогов - земельного налога и налога на имущество физических лиц;

- отчислений от федеральных налогов и специальных налоговых режимов по нормативам, предусмотренным действующим федеральным и региональным законодательством, - налога на доходы физических лиц, акцизов на нефтепродукты, государственной пошлины, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, а также с 2020 года налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

- неналоговых доходов - доходов от продажи и использования земли и муниципального имущества, доходов от оказания платных услуг, штрафов, санкций, возмещения ущерба и др.

Безвозмездные поступления из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и от государственных организаций запланированы в соответствии с распределением межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете и постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 8 марта 2020 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 20 февраля 2020 г. N 63-рП

См. предыдущую редакцию

2. Общий объем расходов бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области определен исходя из прогнозируемого объема доходов соответствующих бюджетов и ограничения привлечения кредитных ресурсов в целях реализации долговой политики. Расходы консолидированного бюджета Пензенской области на долгосрочный период будут формироваться с учетом безусловного приоритета исполнения действующих обязательств, а также исходя из необходимости достижения национальных целей развития страны, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями), включая повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, повышение качества и доступности услуг социально-культурной сферы, поддержку отраслей экономики, малого и среднего бизнеса, финансирование программ занятости населения.

Размер финансовой поддержки, предоставляемой бюджетам муниципальных образований в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидий на софинансирование приоритетных направлений развития муниципальных образований, субвенций на исполнение переданных государственных полномочий Пензенской области, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, планируется сохранить на сложившемся в настоящее время уровне, составляющем порядка 40% от общего объема расходов бюджета Пензенской области.

Учитывая, что свыше 95% расходов бюджета Пензенской области формируется в рамках государственных программ, в целях обеспечения согласованности региональных документов стратегического планирования при планировании объемов финансового обеспечения государственных программ на весь период их реализации, необходимо исходить из оценки предельного объема расходов областного бюджета, определенного в бюджетном прогнозе.

3. Источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области и параметры государственного долга Пензенской области определены исходя из принятых Правительством региона обязательств о поэтапном сокращении доли общего объема долговых обязательств и минимизации дефицита бюджета в соответствии с заключенными с Минфином России соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета. С целью поддержания долговой нагрузки на экономически безопасном уровне целесообразно придерживаться принципа ограничения коммерческих заимствований, являющихся в настоящее время одним из основных источников финансирования дефицита регионального бюджета.

Объем и структура государственных заимствований будут определяться результатами исполнения бюджета Пензенской области и конъюнктурой внутреннего рынка кредитования. Долговая политика будет направлена на дальнейшее снижение уровня долговой нагрузки на бюджет Пензенской области, а также на обеспечение регионом способности осуществлять заимствования в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач.

Прогноз характеристик консолидированного бюджета Пензенской области, бюджета Пензенской области, местных бюджетов Пензенской области приведен в приложении N 1.

Показатели финансового обеспечения государственных программ Пензенской области на период их действия приведены в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 10 марта 2019 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 21 февраля 2019 г. N 72-рП

См. предыдущую редакцию

4. Описание основных рисков, влияющих на сбалансированность бюджета, и механизмы их профилактики

Бюджетная система крайне восприимчива к изменениям экономической ситуации. Основными рисками реализации бюджетного прогноза являются развитие кризисных явлений в экономике и снижение темпов социально-экономического развития Российской Федерации и Пензенской области, приводящие к сокращению поступлений доходов в консолидированный бюджет, повышению прогнозируемого уровня инфляции, ухудшению условий для заимствований, росту государственного и муниципального долга.

Изменения федерального законодательства, влияющие на параметры консолидированного бюджета региона (новации в межбюджетном регулировании, снижение нормативов отчислений от налогов и сборов, установление новых расходных обязательств, сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передача дополнительных полномочий без должного финансового обеспечения), также приводят к возникновению рисков неисполнения бюджетного прогноза.

Минимизировать последствия рисков, влияющих на бюджетную сбалансированность, предполагается за счет:

- принятия эффективных мер, направленных на развитие экономического потенциала Пензенской области;

- максимального наполнения (повышения собираемости) доходной части бюджета Пензенской области и местных бюджетов Пензенской области;

- ограничения роста расходных обязательств на основе оценки эффективности бюджетных расходов;

- поддержания экономически безопасного уровня долговых обязательств и минимально возможной стоимости их обслуживания;

- проведения контроля за исполнением бюджета Пензенской области и местных бюджетов Пензенской области.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 8 марта 2020 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 20 февраля 2020 г. N 63-рП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к Бюджетному прогнозу Пензенской области
на долгосрочный период до 2030 года,
утвержденному
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 20 февраля 2017 г. N 68-рП

Прогноз характеристик консолидированного бюджета Пензенской области, бюджета Пензенской области, местных бюджетов Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2018 г., 21 февраля 2019 г., 20 февраля 2020 г.

                                                                млн. руб.

Показатель	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
I. Консолидированный бюджет Пензенской области
Доходы - всего	48652,9	55321,2	56326,2	64808,8	67584,4	71306,3	67786,8	69050,2	69142,3	72255,8	75057,3	78100,7	81335,0	84769,5	88410,7	92266,2
в том числе:
Налоговые, неналоговые	32008,3	38902,8	40963,2	43376,9	44250,5	46499,7	48100,4	50884,4	53476,9	56590,4	59391,9	62435,3	65669,6	69104,1	72745,3	76600,8
Безвозмездные поступления	16644,6	16418,4	15363,0	21431,9	23333,9	24806,6	19686,4	18165,8	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4
Расходы	51469,0	55394,9	56729,8	64637,7	68608,3	72650,2	67237,0	68667,6	68341,7	71500,2	75809,4	78966,8	82199,6	85735,9	89434,5	93306,2
Дефицит (профицит)	-2816,1	-73,7	-403,6	171,1	-1023,9	-1343,9	549,8	382,6	800,6	755,6	-752,1	-866,1	-864,6	-966,4	-1023,8	-1040,0
II. Бюджет Пензенской области
Доходы - всего	41066,0	47112,6	47660,3	55929,9	58125,6	61715,7	58412,2	59439,8	59367,3	61997,0	64303,7	66798,6	69451,3	72264,2	75246,8	78406,7
в том числе:
Налоговые, неналоговые	24363,5	30704,9	32287,7	34552,5	34824,7	36987,3	38729,4	41278,0	43701,9	46331,6	48638,3	51133,2	53785,9	56598,8	59581,4	62741,3
Безвозмездные поступления	16702,5	16407,7	15372,6	21377,4	23300,9	24728,4	19682,8	18161,8	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4	15665,4
Расходы - всего	43293,1	46495,3	47525,6	55522,5	58734,8	62434,9	57808,3	58911,4	58482,8	61162,5	64881,1	67476,0	70128,7	73041,6	76074,2	79234,1
из них:
Межбюджетные трансферты	17985,6	20270,6	20847,8	25075,5	27079,3	28480,5	27919,3	26938,4	27813,4	28723,3	29669,6	30653,8	31677,3	32741,8	33848,9	35000,2
из них:
Дотации	3570,2	4045,4	4359,3	4656,0	4497,6	4209,0	4269,3	4401,7	4540,0	4683,8	4833,4	4989,0	5150,7	5319,0	5494,0	5676,0
Расходы на обслуживание госдолга	1151,8	1001,7	866,8	906,2	877,4	772,4	695,7	746,3	959,0	1015,3	1072,5	1125,4	1184,4	1247,6	1314,0	1382,6
отношение расходов на обслуживание госдолга к общему объему расходов, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	2,8	2,3	1,9	1,7	1,6	1,3	1,3	1,4	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8
Дефицит (профицит)	-2227,1	617,3	134,7	407,4	-609,2	-719,2	603,9	528,4	884,5	834,5	-577,4	-677,4	-677,4	-777,4	-827,4	-827,4
отношение дефицита к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, %	9,1				1,7						1,2	1,3	1,3	1,4	1,4	1,3
Источники финансирования	2227,1	-617,3	-134,7	-407,4	609,2	719,2	-603,9	-528,4	-884,5	-834,5	577,4	677,4	677,4	777,4	827,4	827,4
из них:
Бюджетные кредиты		372,8	85,8	-408,4	-408,4	-816,8	-1633,6	-1633,6	-1684,8	-1684,8	-172,9	-172,9	-172,9	-172,9	-172,9	-172,9
Кредиты кредитных организаций	-60,0	-408,6	-1051,9	408,4	257,0	1055,0	718,5	844,0	800,0	850,0	750,0	850,0	850,0	950,0	1000,0	1000,0
Государственный долг на конец года	21262,8	21209,2	20225,5	20208,9	20051,4	20284,4	19364,2	18574,6	17689,8	16855,0	17432,1	18109,2	18786,3	19563,4	20390,5	21217,6
отношение госдолга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, %	87,3	69,1	62,6	58,5	57,6	54,8	50,0	45,0	40,5	36,4	35,8	35,4	34,9	34,6	34,2	33,8
III. Местные бюджеты Пензенской области
Доходы	25639,3	28484,7	29518,5	33900,6	36540,1	37993,2	37290,5	36544,9	37588,4	38982,1	40423,2	41955,9	43561,0	45247,1	47012,8	48859,7
Налоговые, неналоговые	7705,8	8201,5	8678,3	8825,1	9426,3	9512,7	9371,2	9606,5	9775,0	10258,8	10753,6	11302,1	11883,7	12505,3	13163,9	13859,5
Безвозмездные поступления	17933,5	20283,2	20840,2	25075,5	27113,8	28480,5	27919,3	26938,4	27813,4	28723,3	29669,6	30653,8	31677,3	32741,8	33848,9	35000,2
Расходы	26228,3	29175,7	30056,8	34136,9	36954,8	38617,9	37344,6	36690,7	37672,3	39061,0	40597,9	42144,6	43748,2	45436,1	47209,2	49072,3
Дефицит (профицит)	-589,0	-691,0	-538,3	-236,3	-414,7	-624,7	-54,1	-145,8	-83,9	-78,9	-174,7	-188,7	-187,2	-189,0	-196,4	-212,6

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 8 марта 2020 г. - Распоряжение Правительства Пензенской области от 20 февраля 2020 г. N 63-рП

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к Бюджетному прогнозу Пензенской области
на долгосрочный период до 2030 года,
утвержденному
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 20 февраля 2017 г. N 68-рП

Показатели финансового обеспечения государственных программ Пензенской области на период их действия

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2018 г., 21 февраля 2019 г., 20 февраля 2020 г.

                                                                млн. руб.

N п/п	Наименование государственной программы Пензенской области	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Развитие здравоохранения Пензенской области на 2014-2024 годы	8952,2	9262,6	9235,3	11233,0	11959,3	13057,8	8791,9	9187,6	5279,8	5362,2
	за счет средств бюджета Пензенской области	8177,1	8615,5	8851,5	10688,4	10802,1	11086,7	7612,6	7812,5	4996,8	4996,6
	за счет средств федерального бюджета	732,6	594,7	336,7	537,9	1152,5	1966,7	1174,9	1370,7	283,0	365,6
	за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования	35,5	44,4	39,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	за счет средств, поступающих от Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу	7,0	8,0	8,1	6,7	4,7	4,4	4,4	4,4	0,0	0,0
2	Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2022 годы	6996,8	7422,9	7473,4	7903,3	7694,7	8136,5	8236,0	8279,8
	за счет средств бюджета Пензенской области	4581,4	4835,5	5112,7	5554,4	4877,3	4670,4	4724,7	4666,6
	за счет средств федерального бюджета	2410,4	2582,0	2355,5	2342,5	2816,9	3466,1	3511,3	3613,2
	за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	5,0	5,4	5,2	6,4	0,5	0,0	0,0	0,0
3	Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Пензенской области на 2014-2022 годы	19,1	16,9	16,9	18,2	20,3	20,4	21,1	21,9
	за счет средств бюджета Пензенской области	19,1	16,9	16,9	18,2	20,3	20,4	21,1	21,9
4	Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области в 2014-2022 годах	202,7	304,0	345,7	445,0	230,7	241,3	240,5	240,4
	за счет средств бюджета Пензенской области	202,7	304,0	345,7	445,0	230,7	241,3	240,5	240,4
5	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Пензенской области на 2014-2022 годы	101,2	100,3	126,3	158,6	134,3	148,7	135,6	139,5
	за счет средств бюджета Пензенской области	101,2	100,3	100,5	158,6	134,3	148,7	135,6	139,5
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	25,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Развитие культуры и туризма Пензенской области	546,5	568,4	765,1	1037,4	1152,4	1033,9	1001,3	1030,1
	за счет средств бюджета Пензенской области	541,8	565,2	730,0	1000,6	1090,8	950,6	914,2	945,5
	за счет средств федерального бюджета	4,7	3,2	35,1	36,8	61,6	83,3	87,1	84,6
7	Охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в Пензенской области на 2014-2022 годы	88,7	110,8	104,7	130,6	141,2	136,0	136,0	234,4
	за счет средств бюджета Пензенской области	52,0	58,5	62,2	80,5	85,8	82,6	96,3	98,8
	за счет средств федерального бюджета	36,7	52,3	42,5	50,1	55,4	53,4	39,7	135,6
8	Развитие лесного хозяйства Пензенской области на 2014-2024 годы	225,5	227,6	235,3	260,1	317,1	347,2	319,9	324,1	305,3	305,3
	за счет средств бюджета Пензенской области	55,4	54,1	55,6	61,3	61,0	78,7	68,3	70,3	70,3	70,3
	за счет средств федерального бюджета	170,1	173,5	179,7	198,8	256,1	268,5	251,6	253,8	235,0	235,0
9	Развитие физической культуры и спорта в Пензенской области на 2014-2022 годы	638,1	663,2	816,7	799,5	944,5	873,5	1135,5	892,1
	за счет средств бюджета Пензенской области	603,6	651,8	720,1	799,5	809,5	808,6	812,1	827,8
	за счет средств федерального бюджета	34,5	11,4	96,6	0,0	135,0	64,9	323,4	64,3
10	Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014-2022 годы	531,6	329,1	237,5	377,6	720,4	995,4	563,9	491,5
	за счет средств бюджета Пензенской области	373,4	237,6	162,0	273,7	206,2	272,8	204,6	209,7
	за счет средств федерального бюджета	158,2	91,5	75,5	59,7	514,2	722,6	359,3	281,8
	за счет средств НО "Фонд развития моногородов"	0,0	0,0	0,0	44,2	0,0	0,0	0,0	0,0
11	Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014-2022 годы	119,4	137,9	155,6	182,6	203,2	227,9	224,4	232,5
	за счет средств бюджета Пензенской области	119,4	137,9	155,6	182,6	198,2	227,9	224,4	232,5
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0	0,0	0,0	0,0
12	Содействие занятости населения в Пензенской области	446,2	455,6	429,5	408,9	621,1	644,5	678,5	667,4
	за счет средств бюджета Пензенской области	184,7	181,2	180,6	200,0	209,8	219,4	225,7	232,4
	за счет средств федерального бюджета	261,5	274,4	248,9	208,9	411,3	425,1	452,8	435,0
13	Развитие промышленности в Пензенской области и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2022 годы	75,4	57,9	47,0	171,2	119,2	162,1	72,8	65,1
	за счет средств бюджета Пензенской области	75,4	57,9	47,0	171,2	97,6	129,7	50,6	51,7
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	21,6	32,4	22,2	13,4
14	Формирование информационного общества в Пензенской области на 2014-2022 годы	48,4	79,2	91,1	135,1	115,0	154,8	96,6	98,1
	за счет средств бюджета Пензенской области	46,0	78,3	82,3	135,1	115,0	126,6	96,6	98,1
	за счет средств федерального бюджета	2,4	0,9	8,8	0,0	0,0	28,2	0,0	0,0
15	Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2024 годы	105,4	127,2	524,1	289,6	1377,3	961,6	441,0	389,9	87,3	56,2
	за счет средств бюджета Пензенской области	105,4	127,2	245,9	289,6	1022,7	705,9	380,1	303,6	0,4	0,3
	за счет средств федерального бюджета	0,0	0,0	278,2	0,0	354,2	255,7	60,9	86,3	86,9	55,9
	за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
16	Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014-2022 годы	3688,8	3977,2	5847,1	7456,5	7869,7	8876,2	7445,9	7728,3
	за счет средств бюджета Пензенской области	3035,1	3140,5	4725,6	6201,0	6310,2	7256,2	6645,9	7440,9
	за счет средств федерального бюджета	653,7	836,7	1001,5	1175,1	1559,5	1620,0	800,0	287,4
	за счет средств бюджета г. Москвы	0,0	0,0	120,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	80,4	0,0	0,0	0,0	0,0
17	Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014-2022 годы	3757,5	3805,3	2888,4	3570,8	3138,2	2482,0	2214,2	2123,3
	за счет средств бюджета Пензенской области	947,1	1149,7	927,0	1345,7	1308,9	1021,1	1043,9	1003,7
	за счет средств федерального бюджета	2810,4	2655,6	1961,4	2225,1	1829,3	1460,9	1170,3	1119,6
18	Развитие образования в Пензенской области	9980,6	10789,5	10982,5	12036,8	12801,1	13608,5	14604,1	14116,2	12850,5	12874,7
	за счет средств бюджета Пензенской области	9667,6	10209,3	10774,0	11454,6	12135,2	12509,6	13327,7	13780,9	12831,2	12855,4
	за счет средств федерального бюджета	313,0	580,2	208,5	582,2	665,9	1098,9	1276,4	335,3	19,3	19,3
19	Молодежь Пензенской области	13,0	142,0	158,0	331,7	377,5	390,6	394,3	408,5	408,5	408,5
	за счет средств бюджета Пензенской области	13,0	142,0	158,0	331,7	377,5	390,6	394,3	408,5	408,5	408,5
20	Региональная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области на 2014-2022 годы	253,1	204,4	188,7	244,2	266,6	270,7	235,5	240,4
	за счет средств бюджета Пензенской области	161,1	149,9	115,1	169,3	185,7	171,5	173,8	176,8
	за счет средств федерального бюджета	92,0	54,5	73,6	74,9	80,9	99,2	61,7	63,6
21	Управление региональными финансами и государственным долгом Пензенской области на 2014-2022 годы	4904,0	5223,9	5401,8	7057,9	6975,4	6624,8	6674,3	6921,3
	за счет средств бюджета Пензенской области	3903,3	4088,4	4293,9	7027,4	6942,5	6592,5	6641,8	6887,6
	за счет средств федерального бюджета*	1000,7	1135,5	1107,9	30,5	32,9	32,3	32,5	33,7
22	Развитие государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области на 2016-2022 годы		5,2	5,9	7,0	6,9	6,8	6,8	6,9
	за счет средств бюджета Пензенской области		4,1	4,9	5,7	5,6	5,5	5,5	5,5
	за счет средств федерального бюджета		1,1	1,0	1,3	1,3	1,3	1,3	1,4
23	Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области				402,2	420,5	380,5	379,4	395,7	8,6	11,7
	за счет средств бюджета Пензенской области				124,2	4,2	4,1	4,0	4,2	0,7	0,9
	за счет средств федерального бюджета				278,0	416,3	376,4	375,4	391,5	7,9	10,8
24	Комплексное развитие сельских территорий Пензенской области						1007,6	517,5	562,5	569,7	598,1	628,1
	за счет средств бюджета Пензенской области						341,4	318,1	379,6	322,8	338,9	355,9
	за счет средств федерального бюджета						666,2	199,4	182,9	246,9	259,2	272,2
	Всего:	41694,2	44011,1	46076,6	54657,8	57606,6	60789,3	54567,0	54797,5	19509,7	19616,7	628,1
	за счет средств бюджета Пензенской области	32965,8	34905,8	37867,1	46718,3	47231,1	48062,8	44362,4	46039,0	18630,7	18670,9	355,9
	за счет безвозмездных поступлений целевого характера*	8728,4	9105,3	8209,5	7939,5	10375,5	12726,5	10204,6	8758,5	879,0	945,8	272,2

* с учетом дотации, связанной с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО.