Постановление Правительства Пензенской области от 27 декабря 2019 г. N 846-пП "Об утверждении Положения об Управлении транспорта Пензенской области"

В соответствии с Уставом Пензенской области, законами Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), от 20.09.2005 N 842-ЗПО "О системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области" и во исполнение постановления Правительства Пензенской области от 06.12.2019 N 762-пП "Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении транспорта Пензенской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2.16 раздела 2 "Полномочия Управления" Положения в редакции настоящего постановления, который вступает в силу с 08.06.2020.

3. Пункт 2.16.1 раздела 2 "Полномочия Управления" Положения в редакции настоящего постановления действует до 07.06.2020.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в сфере транспорта.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 27.12.2019 N 846-пП

Положение об Управлении транспорта Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Управление транспорта Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять в установленном порядке реализацию государственной политики в сфере транспорта и безопасности дорожного движения.

1.2. Управление образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными и иными объединениями, учреждениями, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления в порядке, установленном законодательством.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество Управления является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

Управление пользуется и распоряжается закрепленным имуществом и финансовыми средствами в соответствии с действующим законодательством, целями и задачами, определяемыми настоящим Положением.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.7. Структура Управления, Положение об Управлении и предельная численность работников Управления утверждается Правительством Пензенской области.

1.8. Полное наименование Управления: Управление транспорта Пензенской области.

1.9. Сокращенное наименование Управления: Управление транспорта Пензенской области.

1.10. Место нахождения (юридический адрес) Управления: 440000, г. Пенза, ул. Московская, 75.

1.11. Почтовый адрес Управления: 440000, г. Пенза, ул. Московская, 75.

1.12. Управление является правопреемником Министерства промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области по правам и обязанностям, связанным с реализацией полномочий в сфере транспорта.

2. Полномочия Управления

Управление в рамках своей компетенции осуществляет следующие полномочия в сфере транспорта:

2.1. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

2.2. Подготовка проектов документов планирования регулярных перевозок в части организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.

2.3. Организация и проведение мероприятий по установлению, изменению, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.4. Оформление, выдача, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

2.5. Выдача дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

2.6. Оформление, выдача, переоформление карты маршрута регулярных перевозок.

2.7. Выдача дубликата карты маршрута регулярных перевозок.

2.8. Проведение открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2.9. Ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии со статьями 25, 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.10. Заключение государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, - в отношении перевозок по регулируемым тарифам.

2.11. Обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

2.12. Организация контроля за выполнением иных не установленных частью 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" условий государственных контрактов или свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2.13. Представление заключения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о наличии или об отсутствии предусмотренных пунктами 2.1-7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оснований для отказа в установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок.

2.14. Осуществление разрешительных функций в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Пензенской области.

2.15. Осуществление в рамках установленных полномочий регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Пензенской области.

ГАРАНТ:

Пункт 2.16 раздела 2 настоящего Положения вступает в силу с 8 июня 2020 г.

2.16. Принятие мер по организации проведения технического осмотра на территории Пензенской области и осуществление мониторинга за исполнением законодательства Российской Федерации в области технического осмотра.

ГАРАНТ:

Пункт 2.16.1 раздела 2 настоящего Положения действует до 7 июня 2020 г.

2.16.1. Принятие мер по организации проведения технического осмотра на территории Пензенской области.

2.17. Проведение анализа потребности в объемах субсидий за счет средств бюджета Пензенской области, предоставляемых в целях обеспечения транспортной доступности населения.

2.18. Оказание содействия комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2.19. Прекращение действия свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.20. Формирование реестра остановочных пунктов по межмуниципальным маршрутам.

2.21. Осуществление функции по сбору, обобщению и учету информации о транспортном комплексе и реализации требований транспортной безопасности, безопасности дорожного движения.

2.22. Осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения.

2.23. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:

2.23.1. В виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.23.2. Гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, - в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

2.24. Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

2.25. Рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.26. Осуществление полномочий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю", в том числе:

- прием заявления и документов от граждан, претендующих на получение аттестации эксперта;

- установление критериев аттестации экспертов;

- проверка соответствия гражданина, претендующего на получение аттестации, критериям аттестации;

- принятие решения об отказе в аттестации гражданина, претендующего на получение аттестации, в случае несоответствия представленных гражданином документов требованиям пункта 3 Правил аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и (или) несоответствия гражданина критериям аттестации или о допуске гражданина к проведению квалификационного экзамена;

- создание аттестационной комиссии, утверждение положения об аттестационной комиссии и ее состава;

- утверждение порядка проведения квалификационного экзамена;

- принятие решения об аттестации (об отказе в аттестации) по результатам проведения квалификационного экзамена;

- утверждение правил формирования и ведения реестра, в который вносятся сведения об аттестации экспертов;

- размещение реестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- принятие решения о прекращении действия аттестации эксперта.

2.27. Обеспечение мобилизационной подготовки Управления в соответствии с Положением о мобилизационной подготовке Правительства Пензенской области, а также контроль и координация деятельности учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя, по их мобилизационной подготовке.

2.28. Осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию функций в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий год и плановый период, а также по утвержденным видам субсидий в рамках государственных программ Пензенской области: "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 N 805-пП (с последующими изменениями), "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 26.09.2013 N 724-пП (с последующими изменениями).

2.29. Осуществление взаимодействия с Департаментом оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития Российской Федерации при проведении консультаций по проектам актов, представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение об оценке регулирующего воздействия.

2.30. Участие в разработке и реализации в установленном порядке государственных программ Пензенской области и инвестиционных проектов, направленных на развитие и поддержку в подведомственной сфере деятельности.

2.31. Содействие условиям для развития конкуренции в сфере транспорта на территории Пензенской области.

2.32. Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.33. Осуществление функций и полномочий учредителя для государственных учреждений.

2.34. Осуществление функций и полномочий учредителя (соучредителя) для некоммерческих организаций Пензенской области, относящихся к сфере деятельности Управления.

2.35. Информирование населения через средства массовой информации и в иных формах о результатах деятельности Управления.

2.36. Составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с действующим законодательством в установленной сфере деятельности.

2.37. Участие в подготовке проектов докладов, выступлений для руководства Правительства Пензенской области, информации и обзоров по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.38. Реализация положений статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.39. Осуществление бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов бюджета Пензенской области в части администрируемых видов доходов.

2.40. Формирование и утверждение государственного задания по оказанию государственных услуг (выполнению работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставами государственных учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя, основными видами деятельности.

2.41. Установление в пределах предоставленных полномочий требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", издание справочно-информационной, методической и другой литературы.

2.42. Обеспечение доступа к информации о деятельности Управления в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (с последующими изменениями).

2.43. Участие в пределах своей компетенции в реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе:

2.43.1. Обеспечение деятельности Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области по вопросу безопасности дорожного движения.

2.43.2. На основе межведомственного взаимодействия проводит сбор и анализ информации о реализации муниципальных программ, о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также подведомственных им органов и организаций, общественных организаций по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения.

2.43.3. Обеспечение деятельности комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Пензенской области.

2.43.4. Организация работы с Дирекцией по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам привлечения средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственных программ Пензенской области и муниципальных программ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

2.43.5. Во взаимодействии с УГИБДД УМВД России по Пензенской области, заинтересованными министерствами и ведомствами осуществление анализа состояния аварийности на дорогах региона и разработка рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий.

2.43.6. Организует разработку и реализацию подпрограммы 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области в 2014-2022 годах" государственной программы Пензенской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Пензенской области в 2014-2020 годах".

2.43.7. Обеспечивает реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1564 "О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации" в сфере профилактики правонарушений в области безопасности дорожного движения.

2.44. Участие в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Пензенской области.

2.45. Содействие в пределах своей компетенции развитию добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.46. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Права Управления

Управление для осуществления возложенных на него полномочий имеет право в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Пензенской области:

3.1. Вносить в исполнительные органы государственной власти Пензенской области предложения по вопросам развития подведомственной Управлению сферы деятельности.

3.2. Осуществлять взаимодействие с федеральными органами государственной власти, представлять в их адрес отчеты и документы в пределах предоставленных Управлению полномочий.

3.3. В установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий.

3.4. Приглашать руководителей предприятий транспорта Пензенской области, субъектов предпринимательства и проводить совещания по вопросам их работы.

3.5. Выступать по поручению Губернатора и Правительства Пензенской области представителем при решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области.

3.6. Создавать совещательные и координационные органы (советы, комиссии, коллегии и другие) в установленной сфере деятельности, а также участвовать в установленном порядке в работе координационных, совещательных и иных органов, в том числе межведомственных.

3.7. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий.

3.8. Организовывать проведение конференций, семинаров, совещаний, выставок и других мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.9. Осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности Управления.

3.10. Вносить в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области.

3.11. Учреждать Почетную грамоту и благодарность Управления транспорта Пензенской области и награждать Почетной грамотой, объявлять благодарность Управления транспорта Пензенской области.

3.12. Определять порядок пользования и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми Управлением в соответствии с возложенными на него задачами.

3.13. Осуществлять (оказывать) методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, в том числе путем разработки модельных муниципальных нормативных правовых актов, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.

Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществляемых им функций, за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Управлении, соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с действующим законодательством.

В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с приказом начальника Управления.

4.2. Начальник Управления:

4.2.1. вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

4.2.2. издает приказы на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в пределах компетенции Управления, обязательные для исполнения работниками Управления и учреждениями, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя;

4.2.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Управления (за исключением заместителя начальника Управления), а также определяет их должностные обязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

4.2.4. представляет Управление в государственных, общественных и других организациях;

4.2.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении;

4.2.6. представляет Правительству Пензенской области предложения по структуре и численности Управления;

4.2.7. утверждает штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности;

4.2.8. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, распоряжается имуществом Управления в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;

4.2.9. распоряжается имуществом и финансовыми средствами Управления в соответствии с действующим законодательством;

4.2.10. обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении;

4.2.11. несет персональную ответственность за соблюдение требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг;

4.2.12. организует профессиональное развитие государственных гражданских служащих Управления;

4.2.13. назначает на должность руководителей государственных учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя, прекращает их полномочия, а также заключает (изменяет) и прекращает трудовые договоры с ними, поощряет и привлекает их к дисциплинарной ответственности;

4.2.14. утверждает уставы, согласовывает штатные расписания и структуру государственных учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия учредителя;

4.2.15. осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. Создание, реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.