Приложение. Порядок предоставления в 2017-2019 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" в целях возмещения недополученных доходов от перевозки городским пассажирским транспортом отдельных категорий граждан, определенных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2016 N 610-30/6 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017-2019 годах"

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 10 марта 2017 г. N 380/1

Порядок предоставления в 2017-2019 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" в целях возмещения недополученных доходов от перевозки городским пассажирским транспортом отдельных категорий граждан, определенных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2016 N 610-30/6 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017-2019 годах"

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2017 г., 13 мая 2019 г.

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок разработан с учетом положений ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Пензы.

1.2. Данный Порядок определяет предоставление в 2017-2019 годах субсидий за счет средств бюджета города Пензы по отрасли "Транспорт" перевозчикам, оказывающим транспортные услуги на перевозку пассажиров транспортными средствами среднего и большого класса, относящимися к категориям М2 и М3 по ГОСТ Р 52051-2003, классу I по ГОСТ Р 41.36-2004, по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Пензы, в целях возмещения недополученных доходов от перевозки категорий граждан, определенных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2016 N 610-30/6 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного проезда на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы в 2017-2019 годах" (далее - отдельные категории граждан).

1.3. Предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан городским пассажирским транспортом (далее - субсидии) осуществляется Управлением транспорта и связи города Пензы, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Пензы, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий по отрасли "Транспорт" (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на 2017 финансовый год и плановый период 2018 и 2019 годов, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

1.4. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества (далее - получатели субсидии), отвечающим следующим критериям:

- заключившим договор с Управлением транспорта и связи города Пензы на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок города Пензы или получившим в установленном законом порядке свидетельство об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по соответствующему муниципальному маршруту при условии заключения указанными лицами с Управлением транспорта и связи города Пензы соглашения о размере компенсации недополученных доходов от перевозки льготных категорий граждан по маршрутам регулярных перевозок, относящимся к регулярным перевозкам по нерегулируемым тарифам; или заключившим муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- оказывающим услуги по перевозке отдельных категорий граждан транспортными средствами среднего и большого класса, относящимися к категориям М2 и М3 по ГОСТ Р 52051-2003, классу I по ГОСТ Р 41.36-2004, по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Пензы.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 13 мая 2019 г. - Постановление администрации г. Пензы от 13 мая 2019 г. N 823/3

См. предыдущую редакцию

2.1. Необходимыми условиями для получения субсидий являются:

- государственная регистрация получателя субсидии в установленном порядке;

- наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, в аренде или на ином законном основании у получателя субсидии транспортных средств для оказания транспортных услуг, указанных пункте 1.4. настоящего Порядка;

- наличие у получателя субсидий собственных источников доходов от основной деятельности;

- наличие договора на организацию перевозок пассажиров с Управлением транспорта и связи города Пензы или свидетельства об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по соответствующему муниципальному маршруту и соглашения о размере компенсации недополученных доходов от перевозки льготных категорий граждан по маршрутам регулярных перевозок, относящимся к регулярным перевозкам по нерегулируемым тарифам, либо муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

- отсутствие у получателя субсидий просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием город Пенза

- получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком;

получатели субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего Порядка.

2.2. Для получения субсидии получатель субсидии представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы:

- заявку по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

- сведения о транспортных средствах для оказания услуг по перевозке пассажиров по обслуживаемым муниципальным маршрутам регулярных перевозок, принадлежащих получателю субсидии на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, на условиях договора аренды или на ином законном основании, с указанием номера государственной регистрации транспортного средства и реквизитов правоустанавливающих документов на указанное имущество;

- копию приказа получателя субсидии об утверждении учетной политики;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, копию договора простого товарищества (при наличии);

- копию бухгалтерского баланса или копию иного итогового основного финансового отчета, сдаваемого за период, предшествующий периоду подачи заявки, с отметкой налогового органа о приеме финансового отчета.

2.3. Получатель субсидии вправе приложить к заявке следующие документы:

- юридическое лицо - сведения о непроведении в отношении него процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства; индивидуальные предприниматели - сведения о непрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком;

- сведения о неполучении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- копию договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок города Пензы;

- копию свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и соглашения о размере компенсации недополученных доходов от перевозки льготных категорий граждан по маршрутам регулярных перевозок, относящимся к регулярным перевозкам по нерегулируемым тарифам, заключенного с уполномоченным органом;

- копию муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

В случае непредставления получателем субсидии документов, указанных в настоящем пункте, главный распорядитель как получатель бюджетных средств запрашивает необходимую информацию и документы в рамках межведомственного взаимодействия.

2.4. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки рассматривает заявку и документы получателя субсидии и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. Решение о предоставлении субсидии оформляется протоколом заседания комиссии.

О принятом решении получатель субсидии уведомляется посредством направления письменного сообщения в течение 3 дней со дня принятия решения.

2.5. В предоставлении субсидии отказывается в случае:

- несоответствия получателя субсидии критериям, установленным пунктом 1.4. настоящего Порядка, и необходимым условиям предоставления субсидии, установленным п. 2.1. настоящего Порядка;

- несоответствия представленных получателем субсидии документов, определенных пунктом 2.2. настоящего Порядка или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.6. Размер субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы определяется по формуле:

,

где:

- субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан;

- фактическое количество поездок, совершенных отдельными категориями граждан;

- тариф на услуги по перевозке пассажиров и провозу багажа в городском пассажирском транспорте города Пензы (провозная плата), определенный в установленном законодательством порядке для претендента на получение субсидий;

- расчетная стоимость за одну поездку, равная 320 рублей/40 поездок.

В случае если в городе Пензе перевозку пассажиров осуществляют два и более перевозчиков, субсидии распределяются между ними в соответствии с фактически совершенными поездками отдельными категориями граждан.

2.7. В случае принятия решения о предоставлении субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает с получателем субсидии соглашение на предоставление субсидий за счет средств бюджета города Пензы в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы (далее - соглашение) по форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы.

2.7.1. Обязательными условиями соглашения о предоставлении субсидии из бюджета города Пензы являются:

согласие получателя субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем как получателем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в предусмотренных соглашением случаях;

положения об обязательной проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

2.8. Для перечисления субсидии получатель субсидии представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств:

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, заявку-расчет на перечисление субсидии на возмещение недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы (по форме, согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку);

- ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о фактических поездках, подтвержденных специализированным оператором автоматизированной системы контроля оплаты проезда.

Получатели субсидий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность данных, предоставляемых главному распорядителю как получателю бюджетных средств для получения субсидий.

2.9. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств принимает решение о перечислении субсидии получателю субсидии в течение 3 календарных дней после получения документов, указанных в пункте 2.8. настоящего Порядка. При представлении указанных документов не в полном объеме главный распорядитель как получатель бюджетных средств отказывает в перечислении субсидии.

2.10. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 3 календарных дней после принятия решения о перечислении субсидии представляет в Финансовое управление города Пензы:

- сводную заявку-расчет на перечисление субсидии;

- соглашение(-я) на предоставление субсидий из бюджета города Пензы в целях возмещения недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Пензы, однократно при подаче первой заявки;

- отчет о фактических поездках, подтвержденных специализированным оператором автоматизированной системы контроля оплаты проезда.

2.11. Финансовое управление города Пензы производит перечисление денежных средств, предусмотренных в бюджете города Пензы главному распорядителю как получателю бюджетных средств, на основании представленной им заявки-расчета на перечисление субсидии из бюджета города Пензы.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств перечисляет субсидию на расчетный счет (или корреспондентский счет), открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня после принятия им решения по результатам рассмотрения документов, представленных получателем субсидии в соответствии с п. 2.2 настоящего Порядка.

В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Порядка, Финансовое управление города Пензы возвращает заявку-расчет на перечисление субсидии из бюджета города Пензы главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

3. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение

3.1. Органы муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством, и главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий за счет средств бюджета города Пензы.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в сроки, установленные ежегодным планом проведения проверок. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе провести внеплановую проверку при наличии информации о недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных получателем субсидии для получения субсидии, а также при установлении фактов неполноты или недостоверности представленных получателем субсидии документов.

Результаты проведения проверки оформляются актом, который подписывается лицом, осуществляющим проверку. В случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидий, главный распорядитель как получатель бюджетных средств направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы.

3.2. При выявлении главным распорядителем как получателем бюджетных средств (органом муниципального финансового контроля) по результатам проверки нарушений к получателю субсидии применяются следующие меры ответственности:

3.2.1. В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, получателем субсидии производится возврат субсидии в размере и сроки, определенные требованием об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы, но не позднее 10 рабочего дня с даты получения требования.

3.3. Не возвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Первый заместитель главы администрации города

С.В. Волков