Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Управление муниципальной собственностью является одним из важнейших направлений работы муниципального образования. В соответствии с проведенной в начале 1990-ых годов процедурой разграничения собственности на федеральную, государственную (собственность субъекта) и муниципальную, была сформирована основная часть муниципального имущества города Кузнецка. В настоящее время состав муниципальной собственности значительно не изменился, однако процесс ее формирования продолжается и в настоящее время в связи с текущими изменениями федерального и регионального законодательства.

За период 1990-ых годов и первого десятилетие 2000-ых годов был сформирован не только основной состав муниципальной собственности, но и заложены основы действующей в настоящее время системы управления муниципальной собственностью города Кузнецка, в том числе:

- в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области ЖКХ созданы и осуществляют свою деятельность специализированные муниципальные унитарные, в том числе казенные, предприятия города Кузнецка, а также муниципальные (бюджетные, автономные и казенные) учреждения города Кузнецка;

- сформирован и ведется Реестр имущества города Кузнецка (94,3% всего муниципального имущества имеет балансодержателя, то есть закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями, 5,7% составляет имущество казны);

- реализуются функции собственника имущества по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе путем приватизации имущества, закрепления и изъятия его в установленном порядке у муниципальных учреждений, предприятий, передачи имущества в аренду, пользование, иные формы распоряжения муниципальной собственностью;

- сформирована нормативная правовая база, в том числе по определению полномочий в рассматриваемой сфере между органами местного самоуправления города Кузнецка;

- в 1991 году создано и осуществляет свою деятельность в настоящее время специализированное казенное учреждение по реализации функций собственника муниципального имущества города Кузнецка - комитет по управлению имуществом города Кузнецка.

В целом, за вышеуказанный период созданы необходимые условия для достижения следующих целей и задач в области управления муниципальным имуществом:

- нормативное закрепление моделей управления муниципальным имуществом;

- расширение правовых оснований для реорганизации муниципальных унитарных предприятий и их преобразования в акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью;

- законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином специализированном информационном ресурсе в сети "Интернет";

- повышение ответственности в части информационной открытости приватизации;

- развитие инструментов приватизации путем создания возможности проведения продажи имущества в электронной форме, а также новых правил продажи посредством публичного предложения, проводимой в случае признания аукциона несостоявшимся;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами муниципального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих основных проблем:

- избыточность муниципального имущества с точки зрения исполнения муниципальных функций;

- отсутствие полноты учета объектов муниципального имущества;

- недостаточная эффективность управления муниципальным имуществом, в том числе в результате неудовлетворительной финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.

В качестве путей решения вышеуказанных проблем предусмотрена реализация задач, указанных в разделе 2 данной программы.

В целях настоящей муниципальной программы, под муниципальной собственностью понимается имущество (включая земельные участки), находящееся в муниципальной собственности города Кузнецка Пензенской области и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Кузнецка, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города Кузнецка, органами местного самоуправления города Кузнецка, а также имущество казны города Кузнецка.

Управление муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с решением Собрания представителей города Кузнецка от 24.08.2006 N 172-37/4 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Кузнецка" (в редакции от 05.04.2012) и другими муниципальными нормативными правовыми актами города.

Основным принципом использования муниципальной собственности является сбалансированное сочетание экономической эффективности и социальной ответственности органов местного самоуправления. Исходя из этого, одной из основных целей муниципальной программы является переход к новой модели управления муниципальным имуществом, основанной на принципах соответствия состава муниципального имущества функциям муниципального образования.

В управлении муниципальной собственностью остается важной роль распоряжения земельными участками и регулирования земельных отношений. Работа в сфере управления земельными ресурсами осуществляется, в том числе по следующим направлениям:

- муниципальный земельный контроль в границах городского округа;

- способствование регистрации прав граждан на земельные участки, находящиеся в их пользовании;

- увеличение доходов бюджета города Кузнецка от использования земельных ресурсов.

Реализацию вышеуказанных целей муниципальной программы на территории города Кузнецка осуществляет комитет по управлению имуществом города Кузнецка. Данный иной орган местного самоуправления города Кузнецка был создан в 1991 году с целью реализации функций собственника в области управления муниципальным имуществом. В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом города Кузнецка, утвержденным решением Собрания представителей города Кузнецка 18.05.2006 N 90-32/4 (с последующими изменениями), комитет по управлению имуществом города Кузнецка являясь муниципальным казенным учреждением, исполняет функции управления муниципальным имуществом, в том числе земельными участками в пределах городской черты.

Повышение эффективности муниципального управления и качества оказания муниципальных услуг комитетом по управлению имуществом города Кузнецка напрямую зависит от обеспечения его бесперебойного функционирования.

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация 2-х подпрограмм:

1. Об управлении собственностью города Кузнецка Пензенской области.

2. Обеспечение деятельности комитета по управлению имуществом города Кузнецка.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений в рассматриваемых сферах и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить:

достижение показателей по поступлениям средств от использования и распоряжения муниципальным имуществом на уровне, приближенном к 100%;

выполнение плана приватизации муниципального имущества не ниже 90%;

увеличение поступлений неналоговых доходов в бюджеты всех уровней от использования земли и имущества.