Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 20 ноября 2014 г. N 2476 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
- Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации города Заречного
от 20.11.2014 N 2476
в редакции от 27.09.2018 N 2186
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
С изменениями и дополнениями от:
12 февраля, 29 июня, 17 августа, 30 сентября, 16 октября, 23, 31 декабря 2015 г., 10 февраля, 3, 23 марта, 13 мая, 14 июня, 14 июля, 22 сентября, 6, 24 октября, 18 ноября, 5, 21 декабря 2016 г., 12 января, 29 марта, 5 мая, 22, 30 июня, 13 октября 2017 г., 16 января, 5 апреля, 15 июня, 11 июля, 2, 31 августа, 18 октября, 27 сентября, 15, 21 ноября, 30 декабря 2018 г., 20 февраля, 13 марта, 1, 18 апреля, 29 мая, 11 июня 2019 г.
ГАРАНТ:
См. план реализации настоящей программы на 2019 г., утвержденный постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 30 ноября 2018 г. N 2997
См. план реализации настоящей программы на 2018 г., утвержденный постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 29 декабря 2017 г. N 3413
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 22 июня 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 11 июня 2019 г. N 1284
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области |
|
Соисполнители муниципальной программы |
Администрация г. Заречного Пензенской области (отдел городской инфраструктуры и жилищной политики) Департамент культуры и молодежной политики г. Заречного и подведомственные учреждения Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" г. Заречного Пензенской области |
|
Подпрограммы |
1. Социальная поддержка граждан в г. Заречном. 2. Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере. 3. Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере. 4. Старшее поколение города Заречного. 5. Доступная среда в г. Заречном. 6. Обеспечение условий реализации программы. |
|
Цели муниципальной программы |
Повышение качества жизни граждан в городе Заречном Пензенской области. |
|
Задачи муниципальной программы |
Задача 1. Стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста. Задача 2. Формирование муниципальной семейной политики. Задача 3. Повышение эффективности и качества предоставления населению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения, обеспечение доступного и качественного обслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Задача 4. Полное и своевременное выполнение отдельных переданных полномочий в сфере социальной поддержки населения. Задача 5. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории города Заречного Пензенской области. Задача 6. Увеличение количества многодетных семей, работников бюджетной сферы, молодых семей, улучшивших жилищные условия; предоставление жилых помещений детям-сиротам. Задача 7. Увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия. Задача 8. Создание условий для осуществления мер по повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Задача 9. Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Задача 10. Реализация на территории города Заречного Пензенской области единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения. |
|
Целевые показатели муниципальной программы |
Целевыми показателями программы являются: 1. Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем объеме граждан, имеющих на них право. 2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, из числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. 3. Доля семей (граждан), улучшивших жилищные условия, в общем количестве семей (граждан), получивших социальную поддержку на улучшение жилищных условий в текущем году. 4. Удельный вес количества граждан пожилого возраста и инвалидов, положительно оценивающих отношение общества к проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов, в общем числе опрошенных граждан пожилого возраста и инвалидов. 5. Доля объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов социальной сферы. 6. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в социальной сфере. 7. Достижение уровня соотношения среднемесячной заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Пензенской области. 8. Доля граждан, обратившихся за социальной поддержкой, повторно, % от общего числа обратившихся. 9. Число инвалидов, ветеранов и других граждан города, принявших участие в социокультурных мероприятиях. |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
Сроки реализации муниципальной программы - 2015-2022 годы, без разделения на этапы |
|
Объем и источники финансирования программы |
Общий объём финансирования муниципальной программы составит - 2939181,1 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: 2015 год - 401835,7 тыс. рублей 2016 год - 437628,8 тыс. рублей 2017 год - 351763,0 тыс. рублей 2018 год - 390596,6 тыс. рублей 2019 год - 370490,0 тыс. рублей 2020 год - 325587,2 тыс. рублей 2021 год - 330639,9 тыс. рублей 2022 год - 330639,9 тыс. рублей; из них: за счет средств федерального бюджета составит - 331910,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 29804,8 тыс. рублей 2016 год - 48398,7 тыс. рублей 2017 год - 18135,2 тыс. рублей 2018 год - 27644,1 тыс. рублей 2019 год - 73760,2 тыс. рублей 2020 год - 42544,4 тыс. рублей 2021 год - 45811,4 тыс. рублей 2022 год - 45811,4 тыс. рублей; за счет средств бюджета Пензенской области составит - 2065631,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 253218,3 тыс. рублей 2016 год - 273820,2 тыс. рублей 2017 год - 272155,3 тыс. рублей 2018 год - 293902,9 тыс. рублей 2019 год - 252490,3 тыс. рублей 2020 год - 238801,8 тыс. рублей 2021 год - 240621,2 тыс. рублей 2022 год - 240621,2 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области составит - 273580,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 54553,1 тыс. рублей 2016 год - 51824,6 тыс. рублей 2017 год - 40544,6 тыс. рублей 2018 год - 36553,5 тыс. рублей 2019 год - 22541,9 тыс. рублей 2020 год - 22543,4 тыс. рублей 2021 год - 22509,7 тыс. рублей 2022 год - 22509,7 тыс. рублей; за счет средств от внебюджетных источников составит - 268059,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 64259,5 тыс. рублей 2016 год - 63585,3 тыс. рублей 2017 год - 20927,9 тыс. рублей 2018 год - 32496,1 тыс. рублей 2019 год - 21697,6 тыс. рублей 2020 год - 21697,6 тыс. рублей 2021 год - 21697,6 тыс. рублей 2022 год - 21697,6 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: - обеспечить социальными услугами - 100% граждан, из числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг; - обеспечить охват граждан, имеющих право и обратившихся за мерами социальной поддержки, в общем объеме граждан, получивших меры социальной поддержки - 100%; - создать условия для 100% реализации полученных молодыми семьями свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в текущем году; - создать условия для 100% реализации полученных многодетными семьями социальных выплат; - создать условия для 100% реализации полученных гражданами (работниками бюджетной сферы) социальных выплат; - создать условия для 100% реализации полученных молодыми семьями социальных выплат; - увеличить долю объектов социальной сферы, имеющих беспрепятственный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов социальной сферы до 45% в 2020 году; - увеличить удельный вес количества граждан пожилого возраста и инвалидов, положительно оценивающих отношение общества к проблемам граждан пожилого возраста и инвалидов, в общем числе опрошенных граждан пожилого возраста и инвалидов до 33% в 2020 году; 33% - в 2021 году; 33% - в 2022 году; - увеличить уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в социальной сфере до 35% к 2020 году; 35% - в 2021 году; 35% - в 2022 году; - обеспечить соотношение среднемесячной заработной платы социальных работников к средней заработной плате в Пензенской области не менее 100%; - обеспечить долю граждан, обратившихся за социальной поддержкой повторно, с 22% в 2015 году до 19,5% к 2020 году от общего числа обратившихся; - увеличить число инвалидов, ветеранов и других граждан города, принявших участие в социокультурных мероприятиях, до 5698 человек к 2020 году; не менее 5850 человек в 2021 году; не менее 6000 человек в 2022 году. |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа города Заречного Пензенской области "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области" (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с постановлениями Администрации города Заречного Пензенской области от 27.09.2013 N 1790 "О муниципальных программах закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области" (с последующими изменениями), от 15.10.2013 N 1969 "Об утверждении Перечня муниципальных программ закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области" (с последующими изменениями), решением Собрания представителей от 04.05.2012 N 327 "О стратегии социально-экономического развития ЗАТО г. Заречный Пензенской области на период до 2020 года", решением Собрания представителей от 27.07.2014 N 504 "О принятии Комплексной программы развития ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" и ЗАТО г. Заречный Пензенской области на 2015-2020 годы".
Реализация мероприятий муниципальной программы представляет собой комплекс мер по созданию эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Заречного Пензенской области.
Реализация задач, определенных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" требует сосредоточиться на решении ключевой как для страны, так и города проблемы - демографической.
Развитие человеческого потенциала выдвигается в разряд первоочередных задач в структуре стратегических задач социально-экономического развития города Заречного Пензенской области.
Решение этой задачи невозможно без консолидации усилий всех представительных и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, общественных, благотворительных организаций для решения вопросов улучшения демографической ситуации в городе Заречном Пензенской области.
Благодаря мерам, принимаемым на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, за три последних года в городе Заречном наметилась положительная динамика следующих демографических показателей: увеличивается рождаемость, отсутствует материнская смертность, снижается младенческая смертность; каждая пятая женщина из числа родивших получила стандартизированный набор услуг, включающий оздоравливающие и лечебные немедикаментозные мероприятия по профилактике тяжелых заболеваний и положительно влияющие на состояние плода. Эти результаты свидетельствуют об эффективности профилактических мероприятий по охране материнства и детства.
Настоящая программа позволит обеспечить эффективность деятельности органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области в вопросах повышения уровня демографической ситуации, объединит финансовые ресурсы для достижения поставленных целей и позволит стабилизировать ситуацию, создав предпосылки к последующему демографическому росту.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, Пензенской области, города Заречного Пензенской области, предоставляются в денежной форме, включая ежемесячные денежные выплаты, пособия, компенсационные и единовременные выплаты.
Мерами социальной поддержки населения в городе Заречном охвачено 22225 тыс. человек, что составляет 34,7% от населения города.
Развитие системы социальной поддержки и социального обслуживания населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.
В последние годы отмечалось устойчивое внимание к нуждам и запросам граждан пожилого возраста, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.
Ориентиром развития учреждений социального обслуживания населения города Заречного Пензенской области является повышение качества оказания услуг различным категориям граждан, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
Социальные услуги в 2013 году были оказаны более 4494 гражданам города Заречного (7,01% от населения города).
Проблемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, касаются всего общества, они могут быть разрешены только последовательными комплексными усилиями на всех уровнях государственного устройства, в координации с институтами гражданского общества, семьей, воспитывающей ребенка-инвалида.
В настоящее время наиболее масштабными проблемами инвалидов и других маломобильных групп населения являются:
- отсутствие жилых помещений, приспособленных под нужды инвалидов;
- ограничения и сложности при получении определенных услуг;
- наличие препятствий и барьеров, с которыми ежедневно сталкиваются инвалиды в сферах здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости, транспортного обслуживания, информации и связи и других сферах;
- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;
- дети-инвалиды часто лишены обычного мира детства, отделены от круга своих здоровых сверстников, их дел и интересов.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные результаты, инвалиды и другие маломобильные группы населения до настоящего времени остаются категориями граждан, требующими дополнительного внимания и поддержки.
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, очевиден целый ряд проблем, в том числе:
- отсутствие финансового регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- отсутствие координации и взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды в Пензенской области;
- уклонение организаций различных форм собственности от выполнения требований и норм, установленных действующим законодательством, направленных на создание доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.
Положительный эффект от устранения барьеров заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.
Одной из проблем социальной сферы в настоящее время остается низкий уровень обеспеченности жильем многодетных семей, работников бюджетной сферы, молодых семей. Невысокие доходы вышеперечисленных категорий граждан не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.
Как правило, работники бюджетной сферы и молодые люди не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Несмотря на то, что за последние несколько лет доступность ипотечного жилищного кредитования возросла, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).
Жилищные условия многих многодетных семей не отвечают нормативам, получение жилья по договору социального найма требует времени, а приобретение жилья такими семьями только за счет собственных средств, для большинства семей недостижимо.
На территории города Заречного действует ряд муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей, работников бюджетной сферы и многодетных семей:
- с 2005 года - муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей города Заречного Пензенской области", в рамках программы за 2005-2013 годы 442 молодые семьи улучшили свои жилищные условия;
- с 2007 года - муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере", в рамках программы за 2007-2013 годы 99 работников бюджетной сферы улучшили свои жилищные условия;
- с 2008 года - муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем многодетных семей города Заречного", в рамках данной программы за 2008-2013 годы 26 многодетных семей улучшили свои жилищные условия;
- с 2013 года - муниципальная подпрограмма "Социальная поддержка многодетных семей города Заречного по улучшению жилищных условий" разработана и реализуется с целью сохранения права многодетных семей на улучшение условия проживания - проведение капитального ремонта в занимаемых ими жилых помещениях. В рамках данной подпрограммы улучшила свои жилищные условия 1 многодетная семья. До 2013 года многодетные семьи могли получить такую социальную выплату в рамках областной программы, но в программу внесли изменения, исключающие такую возможность. Город Заречный стал единственным в Пензенской области, кто сохранил такие социальные льготы для многодетных семей.
- с 2012 года город Заречный участвовал в реализации Подпрограммы "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП. В рамках данной Подпрограммы улучшили свои жилищные условия 36 многодетных семей;
- с 2011 по 2013 годы город Заречный участвовал в реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП. В рамках данной подпрограммы улучшили свои жилищные условия, путем получения социальных выплат, 80 молодых семей.
При этом в настоящее время не получили социальную поддержку в рамках вышеперечисленных муниципальных, областных программ 28 работников бюджетной сферы, 21 многодетная семья, 227 молодые семьи, 71 молодая семья, у которых в течение 12 месяцев после заключения брака родился первый ребенок.
Отдельно стоит обозначить проблему обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. За 2009-2013 годы обеспечены жилыми помещениями 35 детей-сирот. Жилые помещения для детей-сирот приобретаются Администрацией города Заречного на средства, выделяемые городу Заречному из федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
Наличие очередности граждан, ожидающих социальную поддержку, направленную на улучшение их жилищных условий, и острота данной проблемы определяют целесообразность использования программно-целевого метода для ее решения, поскольку она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных расходов. В течение срока реализации муниципальной программы решение указанной проблемы окажет положительное влияние на социальное благополучие и общее экономическое развитие города Заречного.
В настоящее время в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений состоят 26 детей-сирот.
Решение проблемы будет осуществляться в виде предоставления социальной поддержки вышеназванным категориям граждан, направленной на улучшение их жилищных условий.
Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов.
2. Цели и задачи реализации муниципальной программы
Цель N 1 муниципальной программы - повышение качества жизни граждан в городе Заречном Пензенской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.1. Задача N 1.1. Стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста.
1.2. Задача N 1.2. Формирование муниципальной семейной политики.
1.3. Задача N 1.3. Повышение эффективности и качества предоставления населению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения, обеспечение доступного и качественного обслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.4. Задача N 1.4. Полное и своевременное выполнение отдельных переданных полномочий в сфере социальной поддержки населения.
1.5. Задача N 1.5. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории города Заречного Пензенской области.
1.6. Задача N 1.6. Увеличение количества многодетных семей, работников бюджетной сферы, молодых семей, улучшивших жилищные условия; предоставление жилых помещений детям-сиротам.
1.7. Задача N 1.7. Увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия.
1.8. Задача N 1.8. Создание условий для осуществления мер по повышению качества жизни граждан пожилого возраста.
1.9. Задача N 1.9. Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
1.10. Задача N 1.10. Реализация на территории города Заречного Пензенской области единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения.
Оценка достижения цели и задач муниципальной программы производится посредством целевых показателей. Перечень целевых показателей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области" приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
Показатели муниципальной программы позволяют характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки населения, по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, по оказанию санаторно-курортной медицинской помощи населению города Заречного. Решение задач, обозначенных настоящей муниципальной программой, будет осуществляться в рамках подпрограмм муниципальной программы:
1. Социальная поддержка граждан в г. Заречном.
2. Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере.
3. Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере.
4. Старшее поколение города Заречного.
5. Доступная среда в г. Заречном.
6. Обеспечение условий реализации программы.
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы будут реализованы в период с 2015 по 2022 годы. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия программы.
В ходе исполнения муниципальной программы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.
4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы
Реализация муниципальной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области" представлены в Приложении N 2.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 22 июня 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 11 июня 2019 г. N 1284
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
5. Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий муниципальной программы
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области" рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании бюджета ЗАТО Заречный, после вступления в силу решения Собрания представителей "О бюджете ЗАТО города Заречного Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2022 годов".
Общий объём финансирования муниципальной программы составит - 2939181,1 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств федерального бюджета составит - 331910,2 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Пензенской области составит - 2065631,2 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области составит - 273580,5 тыс. рублей;
- за счет средств от внебюджетных источников составит - 268059,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлено в Приложении N 3.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета г. Заречного Пензенской области представлено в Приложении N 4.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей, сроков, источников финансирования и показателей результатов мероприятий по годам приводится в Приложении N 5.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками
Выполнению поставленных задач муниципальной программы может препятствовать воздействие негативных факторов финансового, организационного, непредвиденного характера.
Основными рисками реализации муниципальной программы являются финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы не в полном объеме за счет бюджета Пензенской области, со стороны бюджета ЗАТО г. Заречный Пензенской области.
Данный риск возникает по причине длительного срока реализации муниципальной программы.
Преодоление рисков возможно путем обеспечения сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, дефицит квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы.
Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
Непредвиденные риски: резкое ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы.
Преодоление рисков возможно путем осуществления прогнозирования социально-экономического развития при непредвиденных рисках с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения и внесения необходимых изменений в текущее финансирование муниципальной программы.
7. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности муниципальной программы г. Заречного Пензенской области.
8. Характеристика подпрограмм муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
8.1. Подпрограмма 1 "Социальная поддержка граждан в г. Заречном"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 22 июня 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 11 июня 2019 г. N 1284
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
8.1.1. Паспорт подпрограммы 1 "Социальная поддержка граждан в г. Заречном"
8.1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Развитие человеческого потенциала выдвигается в разряд первоочередных задач в структуре стратегических задач социально-экономического развития города Заречного Пензенской области.
С 2007 года в городе Заречном наметилась положительная тенденция увеличения рождаемости. В 2012 году в городе Заречном родилось 670 младенцев, больше половины из них первенцы (8 двоен и одна тройня), уровень рождаемости составил 10,5%. Уровень смертности населения в 2012 году составил 11,22%, снизившись в сравнении с 2011 годом. Однако отмечается рост смертности трудоспособного населения: за 9 месяцев 2013 года умерло на 17% больше, чем за аналогичный период 2012 года.
В структуре общей смертности населения доля болезней кровообращения составляет 56,1% (2012 - 55,2%); новообразования - 18,5% (2012 - 21,1%); внешние причины (травмы, отравления) - 10,2% (2012 - 9,2%).
Для улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни горожан необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, которые являются основной причиной смертности в трудоспособном возрасте:
сердечно-сосудистых заболеваний,
онкологии,
заболеваний по внешним причинам (травмы, отравления)
За 9 месяцев 2013 года рождаемость по сравнению с аналогичным периодом 2012 года снизилась на 2,2%.
Показатель младенческой смертности ниже, чем показатель по учреждениям ФМБА, Пензенской области и Российской Федерации. Младенческая смертность составила 2,01 на 1000 родившихся живыми (в 2013 году умер 1 ребенок - врожденный порок сердца, несовместимый с жизнью).
Стабилизация показателей детской, младенческой, перинатальной смертности и инвалидности связана с переходом на новые критерии живорожденности детей (живым считается ребенок в возрасте 26 недель и массой от 500 граммов).
Основной причиной смерти детей от 0 до 17 лет в 2009-2012 годах являлись перинатальные причины и несчастные случаи. Структура смертности:
- врожденные аномалии развития (50%)
- несчастные случаи, травмы (25%)
- новообразования (20%)
Показатели заболеваемости детского населения города Заречного соответствуют среднероссийским показателям и отражают динамику состояния здоровья детей в стране в целом. В структуре общей заболеваемости детей города Заречного во всех возрастных группах основное место занимают болезни органов дыхания. Причиной заболеваемости являются грипп и другие вирусные инфекции.
В последние годы в городе Заречном улучшилась ситуация с браками и разводами, создается семей больше, чем распадается (количество браков превышает количество разводов). С 2005 года количество браков превышает количество разводов, в 2012 году было зарегистрировано 507 браков, 360 разводов. Стабильным остается такое явление, как семья с незарегистрированным браком.
В структуре распределения семей города Заречного по количеству детей в 2012 году доминирующее положение занимают семьи с одним ребенком - 56%, семьи с двумя детьми - 37%, трое детей у 6% семей, четверо - у 1%, пятеро - 0,3%.
Состояние здоровья женщин, решивших стать мамами, имеет большое значение для будущего ребенка. По информации ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России, в среднем около 60% женщин при обращении по беременности имеют проблемы со здоровьем.
Для улучшения здоровья женщин репродуктивного возраста необходим комплекс мероприятий, направленных на снижение показателей материнской и детской заболеваемости, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.
Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода к решению проблемы программно-целевым методом.
Настоящая программа позволит обеспечить эффективность деятельности органов местного самоуправления города Заречного Пензенской области в вопросах повышения уровня демографической ситуации. Подпрограмма объединит финансовые ресурсы для достижения поставленных целей и позволит стабилизировать ситуацию, создав предпосылки к последующему демографическому росту.
Накопленный опыт управления в сфере демографической политики, сохраняющиеся позитивные тенденции, сложившиеся в результате реализации демографической политики, подтверждают целесообразность и необходимость применения комплексного подхода к осуществлению мер демографического развития города и системного решения демографических задач в их взаимосвязи на основе программно-целевого метода.
В проведении демографической политики приоритетными направлениями можно считать повышение рождаемости и укрепление института семьи, снижение смертности и повышение продолжительности жизни, улучшение здоровья населения, в том числе репродуктивного, поддержание жизнеспособности детей и взрослых.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.
Действующая система социальной поддержки граждан в Российской Федерации базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:
- добровольность предоставления мер социальной поддержки;
- безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, Пензенской области, города Заречного Пензенской области, предоставляются в денежной форме, включая ежемесячные денежные выплаты, пособия, компенсационные и единовременные выплаты.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Российской Федерации предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из бюджета Пензенской области, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла), лица, имеющие звания "Ветеран труда", "Ветеран военной службы", "Ветеран труда Пензенской области", реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, члены семей умерших Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, женщины, награжденные наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени, при наличии совместно проживающего с ними одного или нескольких несовершеннолетних детей (далее - женщины, награжденные наградой Пензенской области - медалью "Материнская доблесть" I или II степени), и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных региональным законодательством.
На 01.01.2014 в городе Заречном Пензенской области проживали 6491 гражданин, включенный в федеральный регистр льготников и получающий меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, 10048 ветеранов труда, 17 тружеников тыла, 49 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, 254 ветерана труда Пензенской области, 7 женщин, имеющие награду Пензенской области "Материнская доблесть", 4443 семьи, получатели пособий семьям, имеющим детей.
Меры социальной поддержки базируются на применении категориального подхода - без учета нуждаемости граждан (семей) и дифференцированы с учетом заслуг граждан перед государством, в связи с инвалидностью, в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - стимулирование рождаемости.
Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории города Заречного Пензенской области, направлены на поощрение граждан - граждане, имеющие звание "Почетный гражданин города Заречного", на стимулирование рождаемости - дети до 12 месяцев жизни, неорганизованные дети, (не посещающие дошкольные образовательные учреждения) в возрасте от 12 месяцев до 2-х лет из малоимущих, многодетные семей и дети-инвалиды, кормящие матери, беременные женщины; увеличение численности многодетных семей - ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, ежегодная денежная компенсация расходов на приобретение комплекта школьной формы.
Более 2183 гражданам города в 2013 году предоставлены дополнительные меры социальной поддержки.
Социальное обслуживание - это предоставление социальными службами различных услуг и помощи слабо защищенным слоям населения и любому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно).
Пожилые люди, инвалиды и дети относятся к слабо защищенным слоям населения. Социальное обслуживание и предоставление реабилитационных услуг помогают предупредить различные социальные риски у пожилых людей, инвалидов и детей. Обеспечение социальным обслуживанием и реабилитационными услугами становится одним из условий системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Оказание стационарных социальных и реабилитационных услуг гарантирует каждому нуждающемуся в государственной поддержке в трудной жизненной ситуации и надежную защиту в форме длительных или непрерывных услуг комплексного характера.
В 2013 году в учреждениях социальной защиты населения города социальные услуги получили 4494 гражданина (7,01% от населения города).
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов социальным обслуживанием на дому в городе Заречном Пензенской области составляет 1,36 человек на 10 тыс. пенсионеров.
Население города Заречного Пензенской области, как и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения. Ежегодно возрастает численность граждан старше трудоспособного возраста. Если в 2010 году их количество составляло 15166 человек, то на 01.01.2013 - возросло до 18652 человек.
Отмечается рост численности граждан пожилого возраста старше 80 лет - с 934 человек в 2006 году до 1561 человека в 2013 году.
Отмечается увеличение уровня инвалидизации населения. В 2008 году доля инвалидов в общей численности населения города составляла 7,2% (4499 человек), в 2012 году - 7,6% (4861 человек). Следует отметить, что также увеличивается численность детей-инвалидов, на начало 2009 года она составляла 131 ребенок, на 01.01.2014 - 160 детей.
В городе Заречном, по данным переписи населения 2010 года, проживают 7799 семей с детьми до 18 лет, численность несовершеннолетних детей по состоянию на 01.01.2013 года составляла - 9847 человек.
Удельный вес детского населения города на 01.01.2013 составлял 15,4% от численности всего населения города.
Серьезным фактором, влияющим на благополучие семьи, является уровень ее материального благосостояния. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Из общего числа многодетных семей доходы ниже величины прожиточного минимума имеют 87 семей (или 62%), 4350 семей являются получателями различных видов пособий.
Основными причинами социального сиротства остаются крайняя степень семейного неблагополучия, асоциальное поведение родителей.
Растет количество семей, находящихся в социально опасном положении, - с 171 на 01.01.2009 до 190 на 01.01.2013.
Численность детей, находящихся в социально опасном положении, увеличилась с 2,12% от общей численности детского населения в городе Заречном Пензенской области в 2009 году до 2,4% от общей численности детского населения в городе Заречном Пензенской области в 2013 году.
Мероприятиями данной программой предусмотрено оказание социальных услуг нуждающимся в государственной поддержке слоям населения.
Актуальным остается повышение гарантий доступности и качества социальных услуг, в первую очередь, одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам престарелого возраста и инвалидам, семьям с детьми.
В связи с этим необходима разработка и принятие комплекса мер по созданию необходимых условий для обеспечения семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов, а также граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, доступными и качественными социальными и реабилитационными услугами.
8.1.3. Цели, задачи подпрограммы 1
Целями и задачами подпрограммы являются:
1. Цель N 1. Стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.1. Задача N 1.1. Поддержка и оказание содействия в развитии института семьи, охраны материнства и детства.
1.2. Задача N 1.2. Формирование мотивации на ведение здорового образа жизни, содействие укреплению здоровья, предупреждению заболеваемости населения и увеличению продолжительности жизни.
2. Цель N 2. Формирование муниципальной семейной политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
2.1. Задача N 2.1. Повышение статуса семьи в обществе, пропаганда семейных ценностей, создание привлекательного образа семейной жизни, материнства, отцовства, укрепление семейных традиций.
3. Цель N 3. Повышение эффективности и качества предоставления населению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения, обеспечение доступного и качественного обслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
3.1. Задача N 3.1. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми.
3.2. Задача N 3.2. Предоставление нуждающимся гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного и нестационарного социального обслуживания.
3.3. Задача N 3.3. Оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
4. Цель N 4. Полное и своевременное исполнение отдельных переданных полномочий в сфере социальной поддержки населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
4.1. Задача N 4.1. Предоставление мер социальной поддержки гражданам города Заречного Пензенской области в соответствии с переданными полномочиями.
4.2. Задача N 4.2. Информирование и выявление граждан, постоянно проживающих на территории города Заречного Пензенской области, и имеющих право на меры социальной поддержки населения.
5. Цель N 5. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории города Заречного Пензенской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
5.1. Задача N 5.1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям населения города Заречного Пензенской области.
5.2. Задача N 5.2. Информирование и выявление граждан, постоянно проживающих на территории города, и имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки населения города Заречного Пензенской области.
8.1.4. Сроки реализации подпрограммы 1
Сроки реализации подпрограммы - 2015-2022 годы, без разделения на этапы.
8.1.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями г. Заречного Пензенской области по муниципальной программе "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Заречного Пензенской области по муниципальной программе приводится в Приложении N 8 к муниципальной программе.
8.1.6. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы 1
Органы местного самоуправления координируют деятельность, оказывают методическую помощь в разработке нормативных правовых актов и являются главными распорядителями бюджетных средств.
В целях доступности и оперативности предоставления гражданам мер социальной поддержки прием заявлений осуществляется муниципальным автономным учреждением города Заречного "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в части оказания содействия по приему документов по ряду государственных и муниципальных услуг.
Прием заявлений для назначения денежных выплат, формирование заявок на потребности денежных средств, заявок на оплату расходов осуществляется Департаментом социального развития г. Заречного. Кроме того, в реализации мероприятий подпрограммы участвуют:
- Пензенское отделение N 8624 ОАО "Сбербанк России" (по согласованию);
- ОАО "Россельхозбанк" (по согласованию);
- АКБ Инвестторгбанк (ОАО) (по согласованию);
- ФГУП "Почта России" (по согласованию).
Также в рамках настоящей подпрограммы предусматривается выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения", муниципальным учреждением здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий".
Участие муниципальных предприятий города Заречного в реализации мероприятий настоящей программы осуществляется за счет передачи денежных средств, предусмотренных на проведение мероприятий, в рамках соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели муниципальным учреждениям города Заречного.
Информация об изменениях:
Раздел 8.1.7 изменен с 22 июня 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 11 июня 2019 г. N 1284
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
8.1.7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1
Общий объём финансирования подпрограммы 1 составит - 2374984,8 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
- за счет средств федерального бюджета - 255772,6 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Пензенской области - 1885414,9 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Заречного - 173904,8 тыс. рублей;
- за счет средств от внебюджетных источников - 59892,5 тыс. рублей.
8.2. Подпрограмма 2 "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 23 марта 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 20 февраля 2019 г. N 504
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
Паспорт подпрограммы 2 "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
В настоящее время отмечается устойчивое снижение доли многодетных семей в населении России. Это совпадает и с тенденцией к малодетности и вообще бездетности. Имеется негативное, и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям. Различают три категории многодетных семей:
Сознательная многодетность:
1. В таких семьях крепки семейные или религиозно-национальные традиции.
2. Рождение общего ребенка при повторном браке отца или матери при наличии других детей.
Обе эти категории вполне благополучны.
3. Неблагополучные многодетные семьи. Родители в таких семьях ведут асоциальный образ жизни: алкоголики, безработные, психически неполноценные, где дети часто являются средством для получения материальной и натуральной помощи.
Подпрограмма "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы" является одной из форм муниципальной поддержки многодетных семей города Заречного в жилищной сфере. Подпрограмма позволит оказать помощь многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и послужит гарантией тем семьям, которые планируют рождение 3-го или последующих детей, но не решаются на увеличение состава семьи по причине неудовлетворительных жилищных условий.
Проблема обеспечения многодетных семей жильем, улучшения жилищных условий (капитальный ремонт жилых помещений) требует незамедлительного решения. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие всех органов местного самоуправления, что обуславливает необходимость применения программных методов.
За период муниципальной поддержки многодетных семей: 2008-2017 годы улучшили условия 35 многодетных семей.
Необходимость решения указанной проблемы программно-целевыми методами обусловлена комплектностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнообразных мероприятий правового, организационного и технического характера.
Меры социальной поддержки работников бюджетной сферы действуют в городе Заречном с 2007 года. За период с 2007 по 2017 год включительно для улучшения жилищных условий получили средства из бюджета города Заречного и бюджета Пензенской области 103 семьи работников бюджетной сферы.
Доходы (в среднем около 18,400 тыс. рублей в месяц) работников бюджетной сферы не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему, что в том числе, приводит к постоянному наличию вакантных мест таких должностей, как воспитатели и педагоги дополнительного образования. При этом благосостояние указанных категорий граждан имеет большое значение для социально-экономического развития города Заречного Пензенской области. Важно удержать ценных специалистов по месту их работы, создав им достойные условия для проживания.
До 2014 года на территории Пензенской области действовала подпрограмма "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП. Данная подпрограмма предусматривала предоставление мер социальной поддержки, в том числе молодым семьям, направленных на улучшение их жилищных условий. Город Заречный участвует в реализации данной подпрограммы с 2011 года. За период с 2011 - За период с 2011-2017 годы получили и реализовали 120 жилищных сертификатов о праве на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения при рождении первого ребенка. В настоящее время ожидает получения жилищных сертификатов 71 молодая семья.
Поддержка молодых семей при решении их жилищной проблемы - основа стабильных условий жизни для части населения города Заречного Пензенской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Более того, расширение финансовых возможностей указанной категории граждан позволяет создать условия для развития строительной отрасли города Заречного.
Отдельно стоит обозначить проблему обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. За 2009-2017 годы обеспечены жилыми помещениями 47 детей-сирот.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит повысить доступность жилья для участников подпрограммы - жителей города Заречного, а также осуществить стимулирование рынка жилищного строительства.
Эффективность реализации подпрограммы складывается на основе целевых показателей, позволяющих сделать вывод о социально-экономическом эффекте реализации подпрограммы в городе Заречном.
Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных данной подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке, а также в связи с тем, что объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного будет ежегодно уточняться, исходя из фактически выделенных средств федерального бюджета, возможностей бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного на текущий финансовый год и плановый период.
В течение срока действия подпрограммы решение указанных задач окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие города Заречного Пензенской области.
8.2.2. Цели и задачи подпрограммы 2
Целью и задачами подпрограммы являются:
Цель N 1. Увеличение количества многодетных семей, работников бюджетной сферы, молодых семей, улучшивших жилищные условия; предоставление жилых помещений детям-сиротам.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач подпрограммы:
1.1. Задача N 1.1. Социальная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей (обеспечение жильем), отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы".
1.2. Задача N 1.2. Социальная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей (капитальный ремонт), отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы".
1.3. Задача N 1.3. Осуществление возложенных полномочий в сфере социальной поддержки многодетных семей (пять и более детей), отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы".
1.4. Задача N 1.4. Социальная поддержка при улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы, отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы".
1.5. Задача N 1.5. Осуществление возложенных полномочий в сфере социальной поддержки молодых семей (1 ребенок), отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы".
1.6. Задача N 1.6. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8.2.3. Срок реализации подпрограммы 2
Период реализации подпрограммы: с 2015 по 2022 годы включительно.
Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия подпрограммы.
8.2.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями г. Заречного Пензенской области по подпрограмме 2
Муниципальные учреждения города Заречного Пензенской области не оказывают муниципальные услуги в рамках реализации данной подпрограммы, в связи с чем необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Заречного Пензенской области по подпрограмме отсутствует.
8.2.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы 2
В целях обеспечения шаговой доступности и оперативности предоставления жителям города Заречного социальной поддержки, в рамках реализации отдельных мероприятий Подпрограммы планируется участие не только Администрации города Заречного, но и иных органов местного самоуправления города Заречного, организаций города Заречного:
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
|
Задача 1. Социальная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей (обеспечение жильем), отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы"
(далее - подпрограмма) | ||
|
1.1 |
Консультирование многодетных семей по условиям участия в подпрограмме |
МАУ "МФЦ" |
|
1.2 |
Прием заявлений граждан о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме |
МАУ "МФЦ" |
|
1.3 |
Рассмотрение документов, представленных многодетными семьями, с целью принятия решения о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.4 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о признании (отказе) многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.5 |
Уведомление многодетных семей о принятом решении по признанию их нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.6 |
Прием заявлений граждан для включения их в число участников подпрограммы |
МАУ "МФЦ" |
|
1.7 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о признании (отказе) многодетных семей участниками подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.8 |
Уведомление многодетных семей о принятом решении о включении их в число участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.9 |
Прием заявлений граждан о предоставлении им социальной выплаты как участникам подпрограммы |
МАУ "МФЦ" |
|
1.10 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного, утверждающего список участников подпрограммы - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.11 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о предоставлении (отказе) социальной выплаты участнику подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.12 |
Уведомление многодетных семей о предоставлении (отказе) им социальной выплаты как участникам подпрограммы в текущем году |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.13 |
Предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья |
Финансовое управление города Заречного |
|
1.14 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного об исключении из числа участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.15 |
Уведомление многодетных семей об исключении из числа участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
1.16 |
Взаимодействие со средствами массовой информации |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
Задача 2. Социальная поддержка при улучшении жилищных условий многодетных семей (капитальный ремонт), отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы" | ||
|
2.1 |
Консультирование многодетных семей по условиям участия в подпрограмме |
МАУ "МФЦ" |
|
2.2 |
Прием от многодетных семей заявлений для участия в подпрограмме |
МАУ "МФЦ" |
|
2.3 |
Рассмотрение документов, представленных многодетными семьями, с целью принятия решения о включении либо об отказе во включении в число участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.4 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о включении либо отказе во включении в число участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.5 |
Информирование многодетных семей о включении либо об отказе во включении в число участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.6 |
Осуществление с помощью специально созданной комиссии мониторинга жилищных условий многодетных семей |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.7 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного, утверждающего список участников подпрограммы - претендентов на получение социальной выплаты |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.8 |
Подготовка проекта правового акта о предоставлении либо отказе в предоставлении многодетным семьям социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.9 |
Информирование многодетных семей о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной выплаты как участникам подпрограммы в текущем году |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.10 |
Осуществление с помощью специально созданной комиссии мониторинга жилищных условий многодетных семей |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.11 |
Предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения |
Финансовое управление города Заречного |
|
2.12 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного об исключении из числа участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.13 |
Уведомление многодетных семей об исключении из числа участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
2.14 |
Взаимодействие со средствами массовой информации |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
Задача 3. Осуществление возложенных полномочий в сфере социальной поддержки многодетных семей (пять и более детей), отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы" | ||
|
3.1 |
Консультирование многодетных семей по порядку и условиям предоставления социальных выплат |
МАУ "МФЦ" |
|
3.2 |
Осуществление мониторинга жилищных условий многодетных семей |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.3 |
Прием заявлений и документов для предоставления социальных выплат либо отказ в приеме документов |
МАУ "МФЦ" |
|
3.4 |
Рассмотрение документов, представленных многодетными семьями, с целью принятия решения о включении либо об отказе во включении в реестр претендентов на получение социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.5 |
Подготовка проекта правового акта о включении либо отказе во включении в реестр претендентов на получение социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.6 |
Уведомление многодетных семей о включении либо отказе во включении в реестр претендентов на получение социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.7 |
Подготовка проекта правового акта о выделении либо отказе в выделении социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.8 |
Уведомление многодетных семей о выделении либо отказе в выделении социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.9 |
Определение (расчет) объема финансовых средств, необходимых для предоставления многодетным семьям социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.10 |
Прием от многодетных семей документов для перечисления средств социальных выплат либо отказ в приеме документов для перечисления средств социальных выплат |
МАУ "МФЦ" |
|
3.11 |
Перечисление денежных средств на банковские счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам строительство (завершение строительства, реконструкцию), в том числе многоквартирных домов по договору участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов (либо договору цессии), на счета продавцов строительных материалов |
Отдел бухгалтерского учета Администрации города Заречного |
|
3.12 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного об исключении из реестра претендентов на получение социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.13 |
Уведомление многодетных семей об исключении из реестра претендентов на получение социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
3.14 |
Взаимодействие со средствами массовой информации |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
Задача 4. Социальная поддержка при улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы, отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка жителей города в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы" | ||
|
4.1 |
Консультирование работников бюджетной сферы по условиям участия в подпрограмме |
МАУ "МФЦ" |
|
4.2 |
Прием заявлений граждан для участия в подпрограмме |
МАУ "МФЦ" |
|
4.3 |
Рассмотрение документов, представленных гражданами, с целью принятия решения о включении либо об отказе во включении в число участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.4 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о признании (отказе) гражданина участником подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.5 |
Уведомление граждан о принятом решении о включении (отказе) их в число участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.6 |
Формирование списка получателей социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.7 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного об утверждении списка получателей социальных выплат за счет средств бюджета города Заречного |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.8 |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о предоставлении (отказе) социальных выплат за счет средств бюджета города Заречного |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.9 |
Уведомление граждан о принятом решении предоставлении (отказе) социальных выплат за счет средств бюджета города Заречного |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.10 |
Предоставление социальных выплат за счет средств бюджета города Заречного |
Финансовое управление города Заречного |
|
4.11 |
Подготовка правового акта Администрации города Заречного об исключении из числа участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.12 |
Уведомление граждан об исключении из числа участников подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
4.13 |
Взаимодействие со средствами массовой информации |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
Задача 5. Осуществление возложенных полномочий в сфере социальной поддержки молодых семей (1 ребенок), отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы" | ||
|
5.1. |
Консультирование граждан по порядку и условиям предоставления социальных выплат молодым семьям |
МАУ "МФЦ" |
|
5.2. |
Прием заявлений и документов от молодых семей о включении в список получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках подпрограммы |
МАУ "МФЦ" |
|
5.3. |
Рассмотрение документов, представленных гражданами, с целью принятия решения о включении (отказе во включении) в список получателей социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
5.4. |
Подготовка проекта постановления Администрации города Заречного о включении граждан в список получателей социальных выплат либо об отказе во включении в список получателей социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
5.5. |
Уведомление граждан о включении либо об отказе во включении граждан в список получателей социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
5.6. |
Заполнение бланков жилищных сертификатов, выдача гражданам жилищных сертификатов |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
5.7. |
Определение объема финансовых средств, необходимых для предоставления гражданам социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
5.8. |
В связи с необходимостью проверки освоения средств, направленных на оплату договора подряда и приобретения по безналичному расчету строительных и отделочных материалов, изделий и конструкций для строительства (завершения строительства, реконструкции) индивидуального жилого дома, для строительства которого использованы строительные и отделочные материалы, изделия и конструкции, приобретенные в рамках подпрограммы |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
5.9. |
Прием от граждан документов для перечисления средств социальных выплат либо отказ в приеме документов для перечисления средств социальных выплат |
МАУ "МФЦ" |
|
5.10. |
Перечисление средств социальной выплаты на банковские счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство (завершение строительства, реконструкцию) индивидуальных жилых домов по договору подряда, строительство многоквартирных домов по договору участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов (либо договору цессии), на счета кредитных организаций, предоставляющих гражданам кредиты (займы) на приобретение жилых помещений либо строительство индивидуальных жилых домов, на счета продавцов строительных материалов |
Отдел бухгалтерского учета Администрации города Заречного |
|
5.11. |
Взаимодействие со средствами массовой информации |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
Задача 6. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||
|
6.1 |
Консультирование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по порядку включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
МАУ "МФЦ" |
|
6.2 |
Прием заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
МАУ "МФЦ" |
|
6.3. |
Прием заявлений об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях |
МАУ "МФЦ" |
|
6.4. |
Подготовка проекта постановления Администрации города Заречного по принятию решения о включении (отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
6.5. |
Подготовка проекта постановления Администрации города Заречного по принятию решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесении его к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
6.6. |
Подготовка проекта постановления Администрации города Заречного по принятию решения о предоставлении (отказе в предоставлении) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
6.7. |
Подготовка проекта постановления Администрации города Заречного по принятию решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
6.8. |
Подготовка проекта постановления Администрации города Заречного по принятию решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принятие решения о заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
6.9. |
Подготовка проекта постановления Администрации города Заречного по принятию решения об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
6.10. |
Подготовка протокола заседания городской межведомственной комиссии по содействию в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Специалист Администрации города Заречного - секретарь городской межведомственной комиссии |
|
6.11. |
Осуществление контроля за использованием, распоряжением жилыми помещениями, обеспечением их надлежащего санитарного и технического состояния детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей |
Специалист Администрации города Заречного - секретарь городской межведомственной комиссии Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
6.12. |
Осуществление контроля за своевременным представлением заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Департамент образования города Заречного Пензенской области |
|
6.13. |
Приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области |
|
6.14. |
Управление и учет жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области |
|
6.15. |
Взаимодействие со средствами массовой информации |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
Также в реализации отдельных мероприятий подпрограммы планируется участие риэлтерских организаций города Заречного Пензенской области, банков и иных кредитных организаций, осуществляющих выдачу жилищных, в том числе ипотечных кредитов (займов).
Информация об изменениях:
Раздел 8.2.6 изменен с 23 марта 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 20 февраля 2019 г. N 504
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
8.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Общий объем финансирования подпрограммы 2 составит - 84501,4 тыс. рублей, в том числе:
- за счет федерального бюджета - 12866,3 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Пензенской области - 66134,4 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Заречного - 3894,8 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников - 1605,9 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного будет уточняться исходя из фактически выделенных средств федерального бюджета, возможностей бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного Пензенской области на текущий год и плановый период.
8.3. Подпрограмма 3 "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 25 апреля 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 18 апреля 2019 г. N 935
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
Паспорт подпрограммы 3 "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
8.3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
В настоящее время одной из социальных проблем, стоящих, как и в целом по стране, так и перед городом Заречным, является проблема обеспечения жильем молодых семей, что подтверждается количеством молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на начало 2014 года - около 30 процентов от общего числа семей, состоящих на учете нуждающихся, составляют молодые семьи.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения города Заречного.
Как правило, молодые люди не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Несмотря на то, что за последние несколько лет доступность ипотечного жилищного кредитования возросла, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).
В настоящее время основное мероприятие "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - основное мероприятие) является основным инструментом содействия в обеспечении жильем молодых семей из средств федерального бюджета. По условиям данного основного мероприятия социальная поддержка молодых семей оказывается за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
В 2005-2013 годах в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Заречном Пензенской области" при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного улучшили свои жилищные условия 442 молодые семьи. Объемы денежных средств, направленных на предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам программы за период с 2011 по 2013 год составили: из средств федерального бюджета в размере 50664,915 тысячи рублей, бюджета Пензенской области в размере 61432,389 тысячи рублей, из средств бюджета города Заречного в размере 44342,407 тысячи рублей, что позволило предоставить социальные выплаты всем молодым семьям, включенным в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, претендовавшим на получение социальных выплат в 2011-2013 годах.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
- является одной из приоритетных при формировании подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
- носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;
- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных данной подпрограммой задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке, а также в связи с тем, что объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного будет ежегодно уточняться, исходя из фактически выделенных средств федерального бюджета, возможностей бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного на текущий финансовый год и плановый период.
Информация об изменениях:
Раздел 8.3.2 изменен с 3 апреля 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 13 марта 2019 г. N 637
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 9 февраля 2019 г.
8.3.2. Цели и задачи подпрограммы 3
Цель N 1. Увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
1.1. Задача N 1.1. Социальная поддержка молодых семей, отвечающих совокупности требований, предъявляемых к участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие).
8.3.3. Срок реализации подпрограммы 3
Подпрограмма реализуется ежегодно в объемах, предусмотренных решением Собрания представителей города Заречного Пензенской области о бюджете города Заречного Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий подпрограммы деление срока ее реализации на этапы не планируется. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь срок действия подпрограммы.
8.3.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями г. Заречного Пензенской области по подпрограмме 3
Муниципальные учреждения города Заречного Пензенской области не оказывают муниципальные услуги в рамках реализации данной подпрограммы, в связи с чем необходимость в разработке прогноза сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Заречного Пензенской области по подпрограмме отсутствует.
Информация об изменениях:
Раздел 8.3.5 изменен с 3 апреля 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 13 марта 2019 г. N 637
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 9 февраля 2019 г.
8.3.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы 3
В целях обеспечения шаговой доступности и оперативности предоставления молодым семьям социальной поддержки, в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы планируется участие не только Администрации города Заречного, но и МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" города Заречного (далее МАУ "МФЦ"):
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
|
1. |
Консультирование граждан по условиям участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее мероприятие) |
МАУ "МФЦ" |
|
2. |
Прием заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилом помещении, для участия в мероприятии |
МАУ "МФЦ" |
|
3. |
Прием заявлений граждан о признании их имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия в мероприятии |
МАУ "МФЦ" |
|
4. |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о признании (отказе) молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятии |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
5. |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о признании (отказе) молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия в мероприятии |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
6. |
Уведомление молодых семей о признании их нуждающимися в жилом помещении и имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
7. |
Прием заявлений граждан о включении в состав участников мероприятия |
МАУ "МФЦ" |
|
8. |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного о включении (отказе) молодой семьи в состав участников мероприятия |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
9. |
Уведомление молодых семей по вопросу участия в мероприятии и возможности получения дополнительной социальной выплаты за счет средств бюджета Пензенской области при рождении (усыновлении) одного ребенка |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
10. |
Формирование списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
11. |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного об утверждении списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
12. |
Уведомление молодых семей - участников мероприятия о решении уполномоченного органа исполнительной власти Пензенской области о включении их в списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
13. |
Прием заявлений и пакета документов от молодых семей - претендентов на получение социальных выплат о выдаче свидетельства |
МАУ "МФЦ" |
|
14. |
Проверка сведений, содержащихся в документах, представленных молодыми семьями - претендентами на получение социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
15. |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного (при необходимости) о признании (отказе) молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках мероприятия |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
16. |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного (при необходимости) о признании (отказе) молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в рамках мероприятия |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
17. |
Оформление и выдача свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
18. |
Подготовка проекта правового акта Администрации города Заречного об исключении молодой семьи из состава участников мероприятия |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
|
19. |
Взаимодействие со средствами массовой информации |
Отдел городской инфраструктуры и жилищной политики |
Также в реализации отдельных мероприятий подпрограммы планируется участие риэлтерских организаций города Заречного Пензенской области, банков и иных кредитных организаций, осуществляющих выдачу жилищных, в том числе ипотечных кредитов (займов).
Информация об изменениях:
Раздел 8.3.6 изменен с 25 апреля 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 18 апреля 2019 г. N 935
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
8.3.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Общий объем финансирования подпрограммы 3 составит - 377567,6 тыс. рублей, в том числе:
- за счет федерального бюджета - 62009,3 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Пензенской области - 38289,4 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Заречного - 70708,1 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников - 206560,8 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного будет уточняться исходя из фактически выделенных средств федерального бюджета, возможностей бюджета Пензенской области и бюджета города Заречного Пензенской области на текущий год и плановый период.
8.4. Подпрограмма 4 "Старшее поколение города Заречного"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 23 марта 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 20 февраля 2019 г. N 504
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
8.4.1. Паспорт подпрограммы 4 "Старшее поколение города Заречного" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
8.4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Свыше 30 млн. россиян, достигнув установленного пенсионного возраста по старости, принадлежат к старшему поколению. Население города Заречного Пензенской области, как и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения.
В городе Заречном Пензенской области численность граждан старше трудоспособного возраста, по данным Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Заречному Пензенской области, составляет на 01.01.2013 29,1% от общей численности населения города.
При этом численность граждан пожилого возраста в городе Заречном ежегодно возрастает. Количество граждан пожилого возраста старше 80 лет с 2007 года выросло с 853 человек до 1418 - в 2013 году. Средняя продолжительность жизни увеличилась с 2007 г. с 69 лет до 71 года.
Последующие годы будут характеризоваться дальнейшим увеличением численности пожилых людей и снижением численности трудоспособного населения. Если в 2010 году количество пенсионеров в городе составляло 15166 человек, в 2011 году - 17440 человек, то на начало 2013 года - 18652 человека.
С неуклонным ростом численности населения пенсионного возраста возрастает необходимость оказания большего объема социальных услуг, которые позволят оказать социальную поддержку гражданам пожилого возраста, осуществлять профилактику ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения.
В этой связи многообразие и сложность социальных проблем, обусловленных старением населения, имеет долгосрочный характер. Изменение социального статуса человека в старости и при наступлении инвалидности в пожилом возрасте, возникновение затруднений в социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям жизни обуславливает необходимость выработки и реализации особых подходов, форм, методов, технологий социальной работы с данной категорией граждан.
В городе Заречном количество граждан пожилого возраста составляет:
- 11950 человек в возрасте от 60 до 79 лет;
- 5089 человек в возрасте от 70 до 80 лет;
- 1414 человек в возрасте от 80 до 90 лет;
- 147 человек в возрасте от 90 лет и старше.
Общество является благополучным при наличии настоящей заботы о пожилых гражданах, создании условий для их комфортной и стабильной жизни.
Эффективная социализация граждан старшего поколения предусматривает активное включение в социокультурную деятельность, обеспечение выбора досуговых занятий, участия в "клубной жизни", любительском движении, самодеятельном творчестве при постоянном учете особенностей культурных запросов пожилых людей.
В результате будет обеспечена морально-психологическая поддержка пожилых людей, повышен уровень их экономического благосостояния, обеспечена пропаганда здорового образа жизни с целью повышения качества жизни и укрепления здоровья пенсионеров, организован их досуг.
В целях адаптации пожилых людей к жизнедеятельности в условиях современного общества, где широко применяются компьютерные технологии, необходимо обеспечить условия для обучения компьютерной грамотности, в том числе для приобретения навыков работы в сети Интернет.
Оставив сферу трудовой деятельности, пожилые люди становятся обладателями большого количества свободного времени, поэтому перед ними стоит проблема рационального его использования. Данные социологов и медиков свидетельствуют о том, что одну из групп риска для жизни и здоровья составляют одинокие пожилые люди. Они более подвержены болезням, чаще обращаются в медицинские учреждения, чувствуют слабость, апатию. В основе такого состояния зачастую лежит социальная изоляция, т.е. чувство собственной невостребованности, дефицит общения, социальных контактов.
Один из наиболее действенных методов повышения качества жизни граждан пожилого возраста - достижение социокультурной активности. Правильно организованное свободное время и досуг сглаживают депрессивное состояние и помогают преодолеть тенденцию социального отчуждения.
По этой причине необходимо создание условий, которые бы способствовали более длительной полноценной, интеллектуальной, эмоциональной и функциональной жизни граждан пожилого возраста за счет организации их досуга, посильной занятости, удовлетворения интеллектуальных и культурных потребностей.
Для этого требуется обеспечить доступность услуг учреждений культуры, физкультуры и спорта, создать условия для реализации творческих способностей граждан пожилого возраста в клубах по интересам, кружках прикладного творчества и самодеятельности и т.п. Все это позволит также бороться с одиночеством среди граждан пожилого возраста, будет способствовать активизации их жизнедеятельности.
Социально-демографические тенденции в г. Заречном обуславливают необходимость программно-целевого подхода в реализации социальной политики в отношении граждан пожилого возраста.
Реализация мероприятий данной подпрограммы будет способствовать стимулированию жизненной и общественной активности людей старшего поколения, развитию комплексного подхода к их обслуживанию, повышению качества предоставляемых услуг.
8.4.2. Цели, задачи подпрограммы 4
Цель N 1. Создание условий для осуществления мер по повышению качества жизни граждан пожилого возраста.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1.1. Задача N 1.1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста и предоставлению им социальной помощи.
1.2. Задача N 1.2. Меры по укреплению здоровья пожилых людей.
1.3. Задача N 1.3. Организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста.
1.4. Задача N 1.4. Содействие социализации пожилых граждан города.
8.4.3. Сроки реализации подпрограммы 4
Реализация подпрограммы рассчитана на 2015-2022 годы и не предусматривает выделения этапов реализации.
8.4.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями г. Заречного Пензенской области по муниципальной программе "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
В рамках настоящей подпрограммы не предусматривается выполнение муниципальными учреждениями города Заречного муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
8.4.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы 4
Органы местного самоуправления координируют деятельность, оказывают методическую помощь в разработке нормативных правовых актов и являются главными распорядителями бюджетных средств.
В рамках настоящей подпрограммы не предусматривается выполнение муниципальными учреждениями города Заречного муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Участие муниципальных учреждений города Заречного в реализации мероприятий настоящей программы осуществляется за счет передачи денежных средств, предусмотренных на проведение мероприятий, в рамках соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели муниципальным учреждениям города Заречного.
Информация об изменениях:
Раздел 8.4.6 изменен с 23 марта 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 20 февраля 2019 г. N 504
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
8.4.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
Общий объем финансирования подпрограммы 4 составит 3183,9 тыс. рублей, в том числе:
- за счет федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Пензенской области - 0,0 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области - 3183,9 тыс. рублей.
8.5. Подпрограмма 5 "Доступная среда в г. Заречном"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 25 апреля 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 18 апреля 2019 г. N 935
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
8.5.1. Паспорт подпрограммы 5 "Доступная среда в г. Заречном" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
8.5.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Сегодня одной из основных задач социальной политики государства является обеспечение для инвалидов равных возможностей в реализации прав и создании для них нормальных условий жизнедеятельности.
3 мая 2012 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов".
Главный принцип, заложенный в Конвенции - обеспечение вовлеченности всех людей с инвалидностью в полноценную жизнь наравне с другими членами общества. Для успешной реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов необходимо обеспечить доступность среды и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), предоставить им возможность для самореализации и изменить общественное отношение к людям с ограниченными возможностями.
В городе Заречном Пензенской области особо актуальным на сегодняшний день остается вопрос доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения без посторонней помощи.
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В городе проживает 4851 человек, признанных в установленном порядке инвалидами, что составляет 7,6% к численности населения города. Отмечается увеличение уровня инвалидизации населения. В 2008 году доля инвалидов в общей численности населения города составляла 7,2% (4499 человек). Следует отметить, что также увеличивается численность детей-инвалидов, на начало 2009 года она составляла 131 ребенок, на конец 2013 года - 160 детей.
Наблюдается высокий уровень инвалидности среди взрослого населения в связи с болезнями системы кровообращения, онкологическими заболеваниями и болезнями костно-мышечной системы. Высокий уровень инвалидности детей связан с врожденными пороками развития, заболеваниями нервной системы, психическими расстройствами.
Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество.
В последние несколько лет в городе Заречном последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни. Реализуется комплекс мероприятий по формированию безбарьерной среды и обеспечению беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы, культуры, торговли и другим объектам инфраструктуры.
Одной из важнейших задач муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Заречного Пензенской области" (далее - Центр) является задача реабилитации инвалидов города с нарушением функций опорно-двигательного аппарата трудоспособного возраста. На базе Центра проводится медицинская, социальная, профессиональная и творческая реабилитация инвалидов. Услуги инвалидам в Центре предоставляются бесплатно.
При отделении срочного социального обслуживания Центра функционирует пункт проката средств социальной адаптации. Средства, необходимые для социальной адаптации, передаются нуждающимся на определенный период не только инвалидам, но и людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по состоянию здоровья. Наличие пункта проката в Центре дает возможность лицам с нарушением опорно-двигательного аппарата, не ожидая очереди в Фонде социального страхования или установления инвалидности, использовать средства реабилитации.
С 2006 года в рамках долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан города Заречного Пензенской области" было приобретено в пункт проката технических средств для социальной адаптации и реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, на общую сумму 737,15 тыс. рублей.
Услугами пункта проката технических средств реабилитации в период с 2006 по 2013 гг. воспользовались 1083 чел., 1716 чел./раз. Расширение перечня технических средств реабилитации пункта проката Центра позволит более полно удовлетворить нужды и спрос нуждающихся в них инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, и в целом, повысить качество их жизни.
Кроме этого, в поддержке нуждаются около 500 человек с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Человек с ограниченными возможностями здоровья не имеет возможности для передвижения даже по собственной квартире, порой, собственное жилье становится "местом заключения" человека, а переоборудование жилья является проблемой самого инвалида и его близких. Ограниченный доступ к объектам социальной инфраструктуры в городе Заречном имеют около 100 "колясочников".
С учетом разнообразия современного реабилитационного оборудования существует возможность установить в домах, квартирах, где проживают инвалиды, телескопические пандусы, поручни и другие подъемные устройства. Качество и высокий технический уровень данного оборудования помогут людям с ограниченными возможностями здоровья решить серьезную проблему в их повседневной жизни - обеспечение беспрепятственного доступа к объектам городской инфраструктуры.
С 2006-2013 гг. на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) в рамках долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан города Заречного Пензенской области" было направлено 891,64 тыс. рублей.
С 2006 года установлены поручни при входах в подъезды жилых домов, в которых проживают инвалиды, в количестве 237 шт., на сумму 635,0 тыс. руб.
В рамках долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан города Заречного Пензенской области", в г. Заречном функционирует служба "Социальное такси". Перевозка инвалидов осуществляется на автомобиле марки ГАЗ 322100, оборудованном электрогидравлическим подъемным устройством для подъема в салон машины инвалидов в креслах-колясках. Транспортные услуги оказываются бесплатно инвалидам и детям-инвалидам. Маломобильным группам населения транспортные услуги предоставляются по социальным ценам в соответствии с тарифами на транспортные услуги, установленными Постановлением Главы города Заречного от 26.06.2007 N 533. Перевозка осуществляется по социально значимым объектам.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "22.06.2007"
Работа службы "Социальное такси" является основным средством в обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для граждан, имеющих заболевания опорно-двигательного аппарата.
С 2006-2013 гг. воспользовались бесплатно услугами социального такси 3312 чел., 18144 чел./раз.
Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные результаты, инвалиды и другие маломобильные группы населения до настоящего времени остаются категориями граждан, требующих дополнительного внимания и поддержки.
Не в полной мере являются решенными вопросы качества, эффективности и доступности социальных услуг. Это связано со значительной численностью потенциальных потребителей социальных услуг. В связи с этим сложилась очередность в отделении Дом-интернат общего типа Центра. Имеется потребность в расширении реабилитационных услуг для инвалидов, в первую очередь, среди молодежи в возрасте от 18 до 35 лет.
По состоянию на сегодняшний день потребность на установку приспособлений в жилых домах составляет:
- поручней - 84 ед.;
- пандусов - 29 ед.
Таким образом, в городе необходимо продолжить работу по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для инвалидов в рамках подпрограммы. Принятые меры будут способствовать решению задач социально-экономического развития города Заречного в части повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья.
8.5.2. Цели, задачи подпрограммы 5
Цель N 1. Создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1.1. Задача N 1.1. Выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов.
1.2. Задача N 1.2. Обеспечение доступности инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
1.3. Задача N 1.3. Организация оказания услуг по прокату средств реабилитации инвалидам.
1.4. Задача N 1.4. Социокультурная реабилитация инвалидов.
8.5.3. Сроки реализации подпрограммы 5
Реализация подпрограммы 5 рассчитана на 2015-2022 годы и не предусматривает выделения этапов реализации.
8.5.4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями г. Заречного Пензенской области по муниципальной программе "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
В рамках настоящей подпрограммы не предусматривается выполнение муниципальными учреждениями города Заречного муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
8.5.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы 5
Органы местного самоуправления координируют деятельность, оказывают методическую помощь в разработке нормативных правовых актов и являются главными распорядителями бюджетных средств.
В рамках настоящей подпрограммы не предусматривается выполнение муниципальными учреждениями города Заречного муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Участие муниципальных учреждений города Заречного в реализации мероприятий настоящей программы осуществляется за счет передачи денежных средств, предусмотренных на проведение мероприятий, в рамках соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели муниципальным учреждениям города Заречного.
Информация об изменениях:
Раздел 8.5.6 изменен с 25 апреля 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 18 апреля 2019 г. N 935
Изменения действуют в части, не противоречащей решению Собрания представителей г. Заречного Пензенской области "О бюджете закрытого административно-территориального образования в городе Заречном Пензенской области" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"
8.5.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 5 составит - 12291,0 тыс. рублей, в том числе:
- за счет федерального бюджета - 1262,0 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Пензенской области - 3313,7 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области - 7715,3 тыс. рублей.
8.6. Подпрограмма 6 "Обеспечение условий реализации программы" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 апреля 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 13 марта 2019 г. N 637
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 9 февраля 2019 г.
8.6.1. Паспорт подпрограммы 6 "Обеспечение условий реализации программы"
|
Наименование подпрограммы |
Обеспечение условий реализации программы |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области |
|
Цели подпрограммы |
Реализация на территории города Заречного Пензенской области единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения |
|
Задачи подпрограммы |
Задача 1. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения в городе Заречном |
|
Целевые показатели подпрограммы |
Целевыми показателями подпрограммы являются: 1. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в социальной сфере. 2. Достижение уровня соотношения среднемесячной заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Пензенской области. 3. Удельный вес обоснованных жалоб на качество предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году. |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Сроки реализации подпрограммы 2015-2022 годы, без разделения на этапы |
|
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам) |
Общий объем финансирования подпрограммы составит - 86652,8 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: 2015 год - 9460,8 тыс. рублей. 2016 год - 9485,0 тыс. рублей 2017 год - 10296,2 тыс. рублей 2018 год - 10783,9 тыс. рублей 2019 год - 11092,3 тыс. рублей 2019 год - 11565,6 тыс. рублей 2021 год - 11984,5 тыс. рублей 2022 год - 11984,5 тыс. рублей. Из них: за счет средств федерального бюджета составит - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей 2016 год - 0,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей 2021 год - 0,0 тыс. рублей 2022 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Пензенской области составит - 72478,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 8478,7 тыс. рублей 2016 год - 8478,7 тыс. рублей 2017 год - 8478,7 тыс. рублей 2018 год - 8797,9 тыс. рублей 2019 год - 9118,7 тыс. рублей 2020 год - 9478,2 тыс. рублей 2021 год - 9824,0 тыс. рублей 2022 год - 9824,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города Заречного составит - 14173,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 982,1 тыс. рублей 2016 год - 1006,3 тыс. рублей 2017 год - 1817,5 тыс. рублей 2018 год - 1986,0 тыс. рублей 2019 год - 1973,6 тыс. рублей 2020 год - 2087,4 тыс. рублей. 2021 год - 2160,5 тыс. рублей 2022 год - 2160,5 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
- Увеличить уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в социальной сфере до 35% к 2022 году. - Обеспечить достижение уровня соотношения среднемесячной заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Пензенской области. - Поддерживать уровень удельного веса обоснованных жалоб на качество оказания услуг в сфере социального обслуживания населения к общему количеству получателей данных услуг в календарном году, не более 0,025% в год. |
8.6.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание основных проблем и обоснование включения в муниципальную программу
Целью данной подпрограммы является реализация на территории города Заречного Пензенской области единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения.
Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области, являясь иным органом местного самоуправления, осуществляет свою деятельность в соответствии с частью 16 статьи 4.7.1 Устава ЗАТО города Заречного Пензенской области; Постановлением Главы г. Заречного от 17.12.2008 N 1700 "Об определении уполномоченных органов, осуществляющих реализацию Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области".
На сегодняшний день Департаментом социального развития г. Заречного Пензенской области предоставляются 21 государственная и 15 муниципальных услуг.
Перечень данных услуг разнообразен. В соответствии с действующим законодательством о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения предоставление каждой государственной услуги имеет свои особенности:
- предоставление 18 государственных услуг полностью осуществляется Департаментом социального развития г. Заречного Пензенской области - от приема граждан, получения документов, определения права, назначения и до выплаты мер социальной поддержки в денежной форме;
- по 3 государственным услугам Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области только назначает меры социальной поддержки, выплата осуществляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
В части оказания содействия по приему документов по ряду государственных и муниципальных услуг осуществляется муниципальным автономным учреждением города Заречного "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Определение права, назначение и выплата мер социальной поддержки осуществляется Департаментом социального развития г. Заречного Пензенской области.
В целях исполнения государственных функций утверждены административные регламенты, определяющие стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий).
8.6.3. Цели, задачи подпрограммы
Цель N 1. Реализация на территории города Заречного Пензенской области единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения.
Для достижения цели необходимо решение следующей задачи:
1.1. Задача N 1.1. Создание условий эффективного развития сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения в городе Заречном.
8.6.4. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2015-2022 годы, без разделения на этапы.
8.6.5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями г. Заречного Пензенской области по подпрограмме
В рамках настоящей подпрограммы не предусматривается выполнение муниципальными учреждениями города Заречного муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
8.6.6. Участие органов местного самоуправления и других организаций в реализации подпрограммы
Предоставление 18 государственных услуг полностью осуществляется Департаментом социального развития г. Заречного Пензенской области - от приема граждан, получения документов, определения права, назначения и до выплаты мер социальной поддержки в денежной форме;
- по 3 государственным услугам Департамент социального развития г. Заречного Пензенской области только назначает меры социальной поддержки, выплата осуществляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.
В части оказания содействия по приему документов по ряду государственных и муниципальных услуг осуществляется муниципальным автономным учреждением города Заречного "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Определение права, назначение и выплата мер социальной поддержки осуществляется Департаментом социального развития г. Заречного Пензенской области.
Кроме того, в реализации мероприятий подпрограммы участвуют:
- Пензенское отделение N 8624 ОАО "Сбербанк России" (по согласованию);
- ОАО "Россельхозбанк" (по согласованию);
- АКБ Инвестторгбанк (ОАО) (по согласованию);
- ФГУП "Почта России" (по согласованию).
Информация об изменениях:
Раздел 8.6.7 изменен с 3 апреля 2019 г. - Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 13 марта 2019 г. N 637
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 9 февраля 2019 г.
8.6.7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 6 составит - 86652,8 тыс. рублей, в том числе:
- за счет федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Пензенской области - 72478,9 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области - 14173,9 тыс. рублей.
9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области на 2015-2020 годы" определяется по каждому году ее реализации ответственным исполнителем в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Заречного Пензенской области, утвержденным постановлением Администрации города Заречного от 27.09.2013 N 1790 "О муниципальных программах закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области" (с последующими изменениями и дополнениями).
-
Приложение N 1. Перечень целевых показателей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
-
Приложение N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области" за счет всех источников финансирования
-
Приложение N 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области" за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области
-
Приложение N 5. Мероприятия муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"
-
Приложение N 8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями г. Заречного Пензенской области по муниципальной программе "Социальная поддержка граждан в г. Заречном Пензенской области"