Решение Пензенской городской Думы от 25 декабря 1998 г. N 282/26 "О Положении "О комиссии Пензенской городской Думы по депутатской этике"

Докладчик: В.П. Буланов, председатель комиссии по депутатской этике.

На основании Конвенции Совета Европы "О защите прав человека и основных свобод", ст. 12 Закона Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Пензенской области", п.2 ст. 9 Регламента городской Думы и в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 26.12.97 г. N 122/13 "Об образовании комиссии по депутатской этике", Пензенская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о комиссии по депутатской этике (прилагается).

2. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию по депутатской этике (Буланов В.П.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава города

А.С. Калашников

Утверждено

Решением

Пензенской городской Думы
от 25 декабря 1998 г. N 282/26

Положение о комиссии Пензенской городской Думы
по депутатской этике

Комиссия Пензенской городской Думы по депутатской этике (далее комиссия) образуется для рассмотрения вопросов, связанных с нарушениями депутатами городской Думы правил депутатской этики.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, с Законом Пензенской области "О статусе депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Пензенской области", "Положением о Комиссии Государственной Думы РФ по этике" N 29588-11 ГД от 11.09.98 года, Регламентом Пензенской городской Думы, решением Пензенской городской Думы от 26.12.97 г. N 122/13 "Об образовании комиссии по депутатской этике" и настоящим Положением.

Этика - учение о морали, ее развитии, принципах и роли в обществе. Совокупность норм поведения, мораль какой-нибудь общественной группы, профессии (врачебная этика, научная этика, депутатская этика) (словарь С.И. Ожегова).

Конвенцией Совета Европы "О защите прав человека и основных свобод", вступившей в законную силу для России 05.05.98 г., предусматривается:

Ст.5 п.1. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен права свободы иначе, как в случаях и порядке, установленном законом...

Ст.8 п.1. Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции.

Ст.8 п.2. Вмешательство публичной власти в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или для защиты прав и свобод других лиц...

Ст.9 п.1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и совместно с другими лицами, публичным или частным порядком, в богослужении, учении и отправлении религиозных и ритуальных обрядов.

Ст.9 п.2. Свобода исповедовать свою религию или свои убеждения подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности, или для защиты прав и свобод других лиц.

Ст.10 п.1. Каждый имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ.

Ст.10. п.2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или штрафными санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения распространения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Ст.14. Пользование правами и свободами, изложенными в настоящей Конвенции, обеспечивается без какой-либо дискриминации по признакам пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или иным признакам.

I. Порядок и принципы образования комиссии

Городская Дума (в дальнейшем - Дума) избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссию по вопросам депутатской этики в количестве 3-х человек.

На заседаниях комиссии из числа ее членов простым большинством голосов избирается председатель комиссии, с последующим утверждением на сессии городской Думы, заместитель председателя и секретарь. Численный и персональный состав комиссии может быть изменен решением Думы.

В комиссию не могут быть избраны председатель городской Думы и его заместители.

Членство в комиссии не ограничивает право депутата работать в иных комиссиях.

II. Полномочия комиссии

1. В связи с письменными обращениями депутатов городской Думы, председателя городской Думы, заместителей председателя городской Думы, председателей комиссий городской Думы или по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, комиссия рассматривает:

- вопросы о нарушениях депутатами Думы общепринятых правил взаимоотношений друг с другом, проявляющихся в употреблении в своих выступлениях грубых оскорбительных выражений, причиняющих ущерб чести и достоинству других депутатов Думы и других лиц;

- вопросы об использовании депутатами Думы заведомо ложной информации для необоснованных обвинений в чей-либо адрес;

- призывы депутатов к незаконным действиям;

- жалобы избирателей на отдельных депутатов Думы;

- факты злоупотреблений депутатов Думы своими полномочиями;

- факты нарушений депутатами Думы общественного порядка.

2. Комиссия может применять следующие меры воздействия:

- сделать замечание депутату Думы или предупредить его на очередном заседании Думы, либо на заседании комиссии;

- рекомендовать Думе лишить депутата, допустившего нарушение правил депутатской этики, права выступить на одном или нескольких заседаниях Думы;

- огласить на заседании Думы и распространить в средствах массовой информации факты нарушения депутатом правил депутатской этики;

- рекомендовать депутату Думы принести публичные извинения.

3. Комиссия вправе предложить депутату Думы дать ей объяснения по рассматриваемому вопросу.

III. Организация работы комиссии

1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и правомочны, если на них присутствует более половины общего числа ее членов. Заседания являются, как правило, открытыми. По решению комиссии, принимаемому большинством голосов от общего числа ее членов, заседания комиссии могут быть закрытыми. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом заблаговременно председателю комиссии.

2. Председатель комиссии:

- организует работу комиссии, созывает и проводит заседания комиссии, дает поручения членам комиссии;

- обеспечивает направление членам комиссии необходимых к заседанию документов и материалов, доводит до сведения членов комиссии и приглашенных время и место проведения заседания;

- вносит предложения по повестке дня заседания комиссии;

- представляет комиссию в отношениях с другими комиссиями в Думе, аппаратом Думы, средствами массовой информации;

- выступает с сообщениями о деятельности комиссии на заседаниях Думы;

- подписывает протоколы заседаний комиссии и ее решения;

- организует исполнение решений комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении ее решений.

3. В отсутствие председателя комиссии его полномочия осуществляет его заместитель.

4. Секретарь комиссии избирается на заседании комиссии из числа ее членов и ведет протоколы заседаний комиссии.

5. Член комиссии:

- не голосует при рассмотрении комиссией вопроса о его поведении;

- может отказаться от участия в рассмотрении какого-либо вопроса, представив председателю объяснения мотивов своего отказа.

Комиссия вправе принять, отклонить отказ или предложить Думе временно внести нового члена комиссии для рассмотрения вопроса, по которому подан самоотвод.

6. В пределах вопросов своего ведения комиссия принимает решения, которые подписываются председателем комиссии и являются правомочными, если за их принятие проголосовало большинство от общего числа ее членов, присутствовавших на заседании.

7. Информация, полученная комиссией в ходе рассмотрения вопроса, не разглашается до принятия решения по нему и без согласия комиссии.