Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 5 июля 2001 г. N Ф08-2003/01
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании предпринимателя Ракитянского И.П., его представителя, в отсутствие представителей Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Зверево, Администрации г. Зверево, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу главы Администрации г. Зверево Ростовской области на постановление апелляционной инстанции от 20.03.2001 г. Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-13935/2000-С4-32, установил следующее.
Администрация г. Зверево Ростовской области обратилась к предпринимателю без образования юридического лица Ракитянскому И.П. с иском о внесении изменений в пункт 2.1 договора аренды земельного участка от 21.01.97 г. N 13, исключив фразу: "но не свыше размера установленного земельного налога 195 руб/кв.м.".
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле на стороне истца привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Зверево.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.01.2001 г. заявленные исковые требования удовлетворены на том основании, что спорная фраза не соответствует статье 21 Федерального закона "О плате за землю", в соответствии с которой при аренде земель, относящихся к государственной либо муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы.
Постановлением апелляционной инстанции от 20.03.2001 г. решение арбитражного суда отменено, в иске отказано. Постановление мотивировано тем, что истцом не представлены доказательства наличия существенных изменений обстоятельств, что в силу главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для изменения договора.
В кассационной жалобе глава Администрации г. Зверево просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на то, что пункт 2.1 противоречит действующему законодательству, постановление не содержит ссылок на нормы права, которыми суд руководствовался при принятии судебного акта. Кроме того, третье лицо по настоящему делу не было надлежащим образом извещено о месте и времени проведения судебного заседания.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика высказал свои возражения и пояснил, что базовые ставки арендной платы не установлены, другим землепользователям землю предоставляют по установленным для них ставкам. За 2000 год ответчиком уплачена арендная плата в размере 2 820 рублей.
Изучив материалы дела и выслушав представителей ответчика, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Зверево от 20.01.97 г. N 34 предписано сдать в аренду предпринимателю Ракитянскому И.П. земельный участок площадью 3000 квадратных метров сроком на шесть лет, установить арендную плату в размере земельного налога - 195 рублей/квадратный метр с применением последующей индексации в установленном порядке.
На основании вышеуказанного постановления 21.01.97 г. предпринимателем Ракитянским И.П. и Администрацией г. Зверево заключен договор аренды земельного участка N 13 сроком на шесть лет, в соответствии с которым истцу был предоставлен земельный участок по ул. Обухова, г. Зверево общей площадью 3000 квадратных метра. В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора общая сумма ежегодной платы за земельный участок оплачивается согласно Закона "О плате за землю" с последующей индексацией и постановлений главы администрации г. Зверево, но не свыше размера установленного земельного налога. Согласно пункту 2.2 размер арендной платы установлен сторонами на весь срок действия договора.
Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемая фраза противоречит общему смыслу пункта 2.1 договора, поскольку стороны установили возможность изменения размера арендной платы в зависимости от принимаемых по данному вопросу решений исполнительных органов власти.
Кроме того, оспариваемая фраза противоречит действующему законодательству.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О плате за землю" при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.
Из пояснения ответчика и представленных доказательств видно, что Ракитянским И.П. плата за землю производится из расчета 0,19 рублей за квадратный метр.
Между тем, при осуществлении хозяйственной деятельности должны учитываться интересы участников хозяйственного оборота.
С момента заключения сторонами договора аренды (1997 г.) изменилась экономическая обстановка, поэтому условие договора об установлении размера арендной платы с ограничением не свыше установленного земельного налога, а именно не более 195 рублей за квадратный метр, противоречит общим принципам разумности и справедливости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Финансово-экономический кризис является основанием для изменения сторонами условий договора о размере арендной платы, как в добровольном, так и в судебном порядке в связи с существенными изменениями обстоятельств (статья 451 Гражданского кодекса РФ).
При указанных обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174, 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:
постановление апелляционной инстанции от 20.03.2001 г. Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53- 13935/2000-С4-32 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции от 18.01.2001 г.
Взыскать с предпринимателя без образования юридического лица Ракитянского И.П. госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 рублей в доход федерального бюджета.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июля 2001 г. N Ф08-2003/01
Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании