Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 февраля 2002 г. N Ф08-169/02-58А Кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку налоговым органом не доказана недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика, являющихся основанием для взыскания налога за счет иного имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 4 февраля 2002 г. N Ф08-169/02-58А
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления NN 1491/177, 1491/178), при наличии ходатайства ИМНС РФ по Куйбышевскому району о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Куйбышевскому району Ростовской области на решение от 08.10.2001 и постановление апелляционной инстанции от 06.12.2001 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-10042/2001-С5-27, установил следующее.

Государственный военный агропромышленный комплекс "Украина" (далее по тексту ГВ АПК "Украина") обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 37 АПК РФ) к Инспекции МНС РФ по Куйбышевскому району Ростовской области о признании не подлежащим исполнению Постановления Инспекции МНС РФ по Куйбышевскому району от 24.05.2001 о взыскании налога за счет имущества.

Решением суда от 08.10.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2001, исковые требования удовлетворены. Решение суда мотивировано тем, что принятие налоговым органом решения от 22.05.2001 и постановления от 24.05.2001 о взыскании налогов за счет имущества при наличии в картотеке инкассовых поручений, является двойной принудительной мерой по изъятию у налогоплательщика имущества, а также ущемляет его права и законные интересы. В постановлении апелляционной инстанции также указано, что взыскание налога за счет имущества производится последовательно в соответствии с пунктом 4 статьи 47 Налогового кодекса РФ. Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ законным основанием обращения взыскания на имущество является только факт отсутствия либо недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика. Надлежащим доказательством тому могут служить только инкассовые поручения налогового органа, возвращенные банком с отметкой о невозможности исполнения.

Инспекция МНС РФ по Куйбышевскому району, не согласившись с судебными актами Арбитражного суда Ростовской области, обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на решение суда от 08.10.2001 и постановление апелляционной инстанции от 06.12.2001, которые просит отменить и в иске отказать в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Свои доводы заявитель обосновывает тем, что статьи 45-47 Налогового кодекса РФ, на которые ссылается суд, не содержат норм, обязывающих налоговые органы при вынесении решения о взыскании налога за счет имущества в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ отзывать выставленные на расчетные счета налогоплательщика инкассовые поручения. Отозвав инкассовые поручения из картотеки плательщика, налоговый орган не будет иметь возможности своевременно взыскать сумму задолженности за счет денежных средств налогоплательщика.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела в порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с имеющейся у истца задолженностью по уплате налогов по состоянию на 22.05.2001 г. в его адрес Инспекцией МНС РФ по Куйбышевскому району направлены требования об уплате налогов N 150, 155 по состоянию на 20.03.2000, N 169 по состоянию на 31.03.2000, N 179, 182-184 по состоянию на 20.04.2000.

На основании решения Инспекции МНС РФ по Куйбышевскому району N 30 от 31.05.2000 о взыскании налогов в сумме 4181600 руб. за счет денежных средств налоговым органом были выставлены к расчетному счету истца инкассовые поручения N 238-243 от 05.06.2000. и направлены требования об уплате налогов N 474 по состоянию на 10.04.2000, N 475, 479- 481 по состоянию на 08.05.2000 и N 11 по состоянию на 16.06.2000.

10.07.2000 г. Инспекции МНС РФ по Куйбышевскому району принято решение N 46 о взыскании налогов за счет денежных средств ГВ АПК "Украина" в сумме 3672293,29 руб., на основании которого к расчетному счету истца были выставлены инкассовые поручения N 266-269, 271-277, 281-285 от 14.07.2000.

24.05.2001 руководителем Инспекции МНС РФ по Куйбышевскому району, на основании решения от 22.05.2001 г. N 3, принято Постановление о взыскании с ГВ АПК "Украина" налогов в общей сумме 7090033,84 руб. за счет имущества истца, направленное в службу судебных приставов для исполнения.

Суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции, проверив законность и обоснованность принятого ответчиком постановления от 24.05.2001 г., правильно указал на недоказанность налоговым органом недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика, являющихся основанием для возникновения права на взыскание налога за счет иного имущества, поскольку согласно п. 7 ст. 46 Налогового кодекса РФ только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 Кодекса, а также на нарушение налоговым органом налогового законодательства и прав налогоплательщика при одновременном обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в банках, и за счет иного имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленный законом срок взыскание налогов производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке статей 47 и 48 Кодекса.

В силу п. 7 ст. 46 и ст. 47 Налогового кодекса РФ взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика возможно лишь в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика в банках или отсутствия информации о счетах.

Судом не установлен и ответчиком не доказан в соответствии со ст. 53 АПК РФ факт недостаточности или отсутствия денежных средств на счете истца и отсутствие информации о счетах истца на момент принятия оспоренного постановления налогового органа о взыскании налогов за счет иного имущества истца.

На дату принятия оспариваемого постановления от 24.05.2001 г. инкассовые распоряжения не были отозваны налоговым органом из банка, находились на исполнении и были помещены в картотеку N 2 к расчетному счету истца. Нахождение инкассовых поручений налогового органа в картотеке N 2 на момент принятия налоговым органом постановления от 24.05.2001 г. подтверждается справкой банка от 25.09.2001 г.

Учитывая, что согласно ст. 854 Гражданского кодекса РФ и ст. 46 Налогового кодекса РФ инкассовое распоряжение подлежит безусловному исполнению банком, вывод суда о том, что они, в целях избежания применения к налогоплательщику принудительной меры по взысканию налогов за счет имущества дважды и нарушения прав налогоплательщика, должны быть отозвано налоговым органом до принятия им постановления о взыскании с налогоплательщика задолженности по налога за счет иного имущества, обоснован.

Правомерно решение суда первой инстанции и в том, что взыскание налога за счет иного имущества налогоплательщика возможно только как следующий этап за взысканием налога за счет денежных средств при соблюдении условий, каковыми являются недостаточность и отсутствие средств на счетах налогоплательщика либо отсутствие информации о счетах налогоплательщика, и что налоговый орган, не пройдя полностью процедуру, предусмотренную ст. 46 Налогового кодекса РФ, по получению задолженности по налогам, не вправе перейти ко второму этапу, связанному с изъятием и реализацией имущества налогоплательщика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 162, 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 08.10.2001 и постановление апелляционной инстанции от 06.12.2001 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-10042/2001-С5-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.