Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2003 г. N Ф08-1854/03-702А Органы государственных внебюджетных фондов (в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. На этом основании доводы заявителя жалобы об административной природе налагаемых штрафов и неправомерности их взыскания на основании законов не могут быть приняты судом кассационной инстанции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 10 июня 2003 г. N Ф08-1854/03-702А
(извлечение)

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кореновском районе Краснодарского края (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с предпринимателя Казначеевой Л.А. штрафа в размере 11 000 рублей за нарушение требований Закона Российской Федерации от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, исковые требования удовлетворены частично. Взыскан штраф в размере 5 500 рублей, в остальной части иска отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что факты нарушения ответчиком срока регистрации в органах Пенсионного фонда и срока, установленного для представления в органы Пенсионного фонда сведений об уплачиваемых страховых взносах, подтверждаются материалами дела, поэтому предприниматель правомерно привлечена к ответственности, предусмотренной пунктами 1, 3 статьи 27 Закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далееЗакон Российской Федерации N 167-ФЗ). Однако, учитывая смягчающие ответственность обстоятельства, суд в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации счел возможным уменьшить размер штрафа.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. Заявитель считает, что на момент повторной регистрации в качестве предпринимателя состояла на учете в органе Пенсионного фонда; являясь плательщиком единого налога на вмененный доход, не обязана представлять сведения об уплаченных страховых взносах, поскольку не является их плательщиком.

В судебном заседании ответчик и его представитель поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В отзыв на жалобу истец просит отказать в ее удовлетворении, представитель истца в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, считает, что принятые по делу судебные акты следует изменить ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, Казнечеева Л.А. была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица 06.12.93 согласно свидетельству серии А N 1068 , выданному сроком на пять лет.

В связи с окончанием срока действия свидетельства А N 1068 предприниматель сдала вышеуказанное свидетельство 05.02.02, а новое свидетельство о государственной регистрации предпринимателя серии А N 4251 получено ответчицей 14.02.02.

С заявлением о регистрации в орган Пенсионного фонда обратилась 21.10.02, то есть с пропуском установленного законодательством срока.

22.10.02 отделением Пенсионного фонда Российской Федерации вынесено решение N 138 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 11 000 рублей, из них 10 000 рублей - за нарушение срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда, 1 000 рублей - за несвоевременное сообщение сведений для ведения индивидуального персонифицированного учета. Требованием от 22.10.02 N 138 ответчику предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа, однако указанная сумма не уплачена.

Оценивая имеющиеся материалы дела, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что ответчик правомерно привлечен к ответственности по статье 27 Закона Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет и несвоевременное сообщение сведений о страхователе.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Российской Федерации N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 11 данного Закона предусмотрено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок - для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Согласно пункту 3 названной статьи неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом это лицо должно было сообщить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, - влечет взыскание штрафа в размере 1 000 рублей.

С учетом приведенных норм, требования органа Пенсионного фонда являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- Кодекс) органы государственных внебюджетных фондов (в том числе, Пенсионного фонда Российской Федерации) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. На этом основании доводы заявителя жалобы об административной природе налагаемых штрафов и неправомерности их взыскания на основании законов не могут быть приняты судом кассационной инстанции.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального и процессуального права, дана верная оценка всем обстоятельствам дела. Однако судебными инстанциями не в полной мере учтены обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя, в связи с этим суд кассационной инстанции считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 600 рублей с учетом тяжелого материального положения ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 15.12.02 и постановление апелляционной инстанции от 25.02.03 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-21246/2002-52/570 изменить, снизив размер подлежащего взысканию с Казначеевой Людмилы Анатольевны штрафа в бюджет Пенсионного фонда РФ до 600 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.