Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 февраля 2003 г. N Ф08-405/03 Правовым последствием недействительности учредительного договора о создании акционерного общества является применение реституции по обязательству между созданным юридическим лицом и учредителями путем возврата имущества учредителям. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с отдельным требованием о ликвидации юридического лица в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 27 февраля 2003 г. N Ф08-405/03
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в заседании от истцов - Карачаево-Черкесского республиканского объединения организаций профсоюзов, Федерации независимых профсоюзов России, в отсутствие представителей ответчиков: администрации г. Черкесска, закрытого акционерного общества "Домбай-Турист", Российской ассоциации социального туризма, третьих лиц: закрытого акционерного общества "Оздоровительный комплекс "Домбай", закрытого акционерного общества ОКД "Домбай", открытого акционерного общества "Солнечная долина", закрытого акционерного общества МКД "Домбай", закрытого акционерного общества "Аламат", закрытого акционерного общества "Турбаза "Архыз", закрытого акционерного общества "Черкесское бюро путешествий и экскурсий", закрытого акционерного общества "Черкесская автобаза "Турист", закрытого акционерного общества РСУ "Турист", извещенных в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Карачаево-Черкесского республиканского объединения организаций профсоюзов на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.10.03 по делу N А25-555/02-7, установил следующее.

Карачаево-Черкесское республиканское объединение организаций профсоюзов (далее - Объединение профсоюзов) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Черкесска, ЗАО "Домбай-Турист" и Российской ассоциации социального туризма (далее - РАСТ) о признании недействительными учредительных документов общества и постановления главы администрации г. Черкесска от 16.04.92 N 216 " О регистрации акционерного общества закрытого типа "Домбай-Турист".

К участию в деле в качестве соистца привлечена Федерация независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), ЗАО "Оздоровительный комплекс "Домбай", ЗАО ОКД "Домбай", ОАО "Солнечная долина", ЗАО МКД "Домбай", ЗАО "Аламат", ЗАО "Турбаза "Архыз", ЗАО "Черкесское бюро путешествий и экскурсий", ЗАО "Черкесская автобаза "Турист" и ЗАО РСУ "Турист" - в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Решением от 22.10.02 в иске отказано со ссылкой на то, что при создании АОЗТ "Домбай-Турист" не были нарушены интересы собственника, а из его учредительных документов не следует, что в уставный капитал общества передано имущество туристско-экскурсионных предприятий. По мнению суда, учредительный договор от 23.03.93 является оспоримой сделкой, истцами пропущен трехлетний срок исковой давности для защиты нарушенного права. АОЗТ "Домбай-Турист" является учредителем нескольких хозяйственных обществ, поэтому признание недействительным акта о его государственной регистрации повлечет нарушение хозяйственной деятельности созданных им предприятий и ущемит интересы значительного числа участников гражданского оборота.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить иск. В обоснование жалобы приведены следующие доводы: имущество туристско-экскурсионных предприятий находится в распоряжении АОЗТ "Домбай-Турист" на основании включения в уставный капитал общества, а по отдельным объектам за ним на этом основании произведена регистрация права собственности; передача профсоюзного имущества в уставный капитал общества произведена в нарушение пункта 2.4 Положения "О порядке и условиях использования имущества профсоюзов на территории Российской Федерации; решение о создании акционерного общества не принималось коллегиальными органами Объединения профсоюзов; Карачаево-Черкесский Республиканский совет по туризму и экскурсиям владел имуществом на праве оперативного управления и не был уполномочен собственником на изменение субъекта права собственности на профсоюзное имущество; учредительный договор о создании акционерного общества является ничтожной сделкой и по применению последствий данной сделки не пропущен десятилетний срок исковой давности.

В судебном заседании представители ФНПР и Объединения профсоюзов поддержали доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав представителей истцов, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.03.92 Российская ассоциация социального туризма, Карачаево-Черкесский республиканский Совет профсоюзов и трудовой коллектив Карачаево-Черкесского республиканского Совета по туризму и экскурсиям заключили учредительный договор о создании акционерного общества "Домбай-Турист". Устав АОЗТ "Домбай-Турист" зарегистрирован постановлением администрации г. Черкесска от 23.04.93 N 216. Согласно статье 4 устава учредителями общества являются: Российская ассоциация социального туризма, Карачаево-Черкесский республиканский совет профсоюзов, Туркомплекс "Домбай", Туристский гостиничный комплекс "Теберда", Туристская база "Азгек", Туристская база "Архыз", Объединение канатных дорог "Домбай", Объединение "Адиюх", Черкесское хозрасчетное ремонтно-строительное управление, Черкесская база комплектации по материально-техническому снабжению, Черкесская автобаза "Турист", Тебердинская автобаза "Турист", Черкесское бюро путешествий и экскурсий, Тебердинское бюро путешествий и экскурсий, Карачаево-Черкесский республиканский совет по туризму и экскурсиям. Новая редакция устава ЗАО "Домбай-Турист" зарегистрирована администрацией г. Черкесска 24.06.02.

Обосновывая отказ в иске, суд сослался на то, что передачей профсоюзного имущества в уставный капитал акционерного общества не нарушены права собственника, согласно учредительному договору имущество туристско-экскурсионных организаций не вошло в уставный капитал общества. Указанный вывод не соответствует материалам дела и законодательству.

Из учредительного договора о создании ЗАО "Домбай-Турист" следует, что общество создается с целью повышения заинтересованности трудовых коллектив туристско-экскурсионных организаций в развитии материально-технической базы, в составе учредителей от имени трудового коллектива Карачаево-Черкесского Республиканского совета по туризму и экскурсиям перечислены вышеуказанные в уставе коллективы. Суд не выяснил, какое фактически имущество передано в уставный капитал АОЗТ "Домбай-Турист", находится ли и на каком основании на балансе акционерного общества имущество вышеуказанных туристско-экскурсионных организаций.

Постановлением XIX съезда профсоюзов СССР от 27.10.90 "О собственности профсоюзов СССР" установлено, что профсоюзные объекты являются единой собственностью профсоюзов СССР. Правопреемником собственности ВЦСПС признана Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР. Таким образом, отдельные структурные звенья туристско-экскурсионной системы профсоюзов, в том числе РАСТ, не являлись субъектами права профсоюзной собственности и не имели права распоряжаться имуществом, находящимся в их ведении, путем передачи его в уставный капитал акционерного общества. До момента разграничения профсоюзной собственности не обладали таким правом и территориальные организации профсоюзов. Поэтому независимо от того, какое конкретно профсоюзное имущество передано в уставный капитал АОЗТ "Домбай-Турист" права собственника в лице ФНПР и Объединения профсоюзов были нарушены. Предоставленная Постановлением Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.92 N 6-12 "О неотложных мерах по преобразованию предприятий, основанных на собственности профсоюзов, их объединений в акционерные общества" возможность создания акционерных обществ на базе профсоюзной собственности также основывалась на решении уполномоченного собственника об изменении формы собственности.

С учетом изложенного выводы суда о том, что учредительный договор является оспоримой сделкой, а истцом пропущен срок исковой давности не соответствуют материалам дела. В соответствии со статьей 181 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение. Учредительный договор о создании АОЗТ "Домбай-Турист" заключен 23.03.92, государственная регистрация общества произведена 16.04.92. Из этого следует, что иск о признании недействительным учредительного договора предъявлен в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

17 июля 1992 года Всеобщей Конфедерацией профсоюзов СССР и Федерацией Независимых Профсоюзов России заключен договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом.

На основании Постановления Президиума ФНПР от 11.02.93 N 1-28 заключен договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Карачаево-Черкесской Республики между Советом ФНПР и Карачаево-Черкесским республиканским советом профсоюзов. Указанным договором предусмотрено право общей долевой собственности ФНПР и Объединения профсоюзов на имущество туристско-экскурсионных организаций на территории Карачаево-Черкесской Республики. С учетом этого обстоятельства суду необходимо было выяснить не вошло ли имущество указанных туристско-экскурсионных организаций в уставный капитал ЗАО "Домбай-Турист", а впоследствии не было ли оно передано в качестве вклада указанного акционерного общества в уставные капиталы других хозяйственных обществ, учредителем которых является ЗАО "Домбай-Турист".

В качестве последствия недействительности учредительного договора от 23.03.92 истец просит признать недействительным устав АОЗТ "Домбай - Турист" и постановление главы администрации г. Черкесска от 16.04.92 "О регистрации АОЗТ "Домбай-Турист". Однако в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции от 21.03.02 недействительность учредительного договора о создании акционерного общества не влечет признание судом недействительности регистрации юридического лица. Правовым последствием недействительности сделки в этом случае является применение реституции по обязательству между созданным юридическим лицом и учредителями путем возврата имущества учредителям. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с отдельным требованием о ликвидации юридического лица в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Таким образом, при признании недействительным учредительного договора о создании акционерного общества в государственном реестре сохраняется запись о государственной регистрации юридического лица. При возможности устранения допущенных нарушений оно имеет возможность внести в установленном порядке изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, с учетом состоявшегося решения суда о признании недействительным учредительного договора о его создании.

Поскольку решение принято по неполно исследованным обстоятельствам дела, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо выяснить состав имущества, переданного в уставный капитал АОЗТ "Домбай-Турист", фактическое нахождение переданного имущества в пользовании акционерного общества, возможность применения реституции с учетом сохранения индивидуализирующих признаков переданных объектов собственности. Истцу необходимо уточнить исковые требования в части заявления требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.10.03 по делу N А25-555/02-7 отменить. Передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.