Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 марта 2004 г. N Ф08-798/04-325А Ошибочное исчисление и уплата отделом вневедомственной охраны в 2002 году страховых взносов на лиц аттестованного состава (сотрудников милиции), а также предоставление сведений на некоторых из них в ГУ УПФР не свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения по статье 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку отдел в указанный период не являлся плательщиком взносов по указанным лицам и не обязан был представлять сведения о них в уполномоченный орган Пенсионного фонда России (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 11 марта 2004 г. N Ф08-798/04-325А
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Краснодара (далее - ГУ УПФР) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Отдела вневедомственной охраны N 1 при УВД Центрального округа г. Краснодара (далее - отдел вневедомственной охраны) 98 669 рублей штрафа за неполное предоставление сведений о застрахованных лицах на основании решения ГУ УПФР от 03.04.03 N 120.

Решением суда от 2 сентября 2003 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 3 декабря 2003 года, в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что заявитель не доказал вину отдела вневедомственной охраны в непредставлении сведений о взносах на лиц рядового и начальствующего состава, не оспорил факт того, что решение от 03.04.03 N 120 принято в отношении сведений о лицах, на которые не распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; в данном решении отсутствуют квалификация правонарушения и описание фактических обстоятельств правонарушения, что свидетельствует о его незаконности.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось ГУ УПФР с кассационной жалобой на решение от 2 сентября 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 3 декабря 2003 года, в которой просит указанные судебные акты отменить, взыскать с отдела вневедомственной охраны 98 669 рублей штрафа. При этом заявитель считает, что заявитель правомерно привлечен к ответственности за нарушение статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 31 декабря 2002 года N 198-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ); в налоговую декларацию включается налоговая база только на вольнонаемный персонал, на которых должны быть представлены сведения в систему персонифицированного учета. Отдел вневедомственной охраны представил сведения в неполном объеме и только на вольнонаемный персонал, который не относится к рядовому и начальствующему составу и не несет военную службу.

Отдел вневедомственной охраны представил отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель отдела вневедомственной охраны в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя отдела вневедомственной охраны, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением ГУ УПФР от 03.04.03 N 120 отдел вневедомственной охраны на основании статьи 17 данного Закона N 27-ФЗ привлечен к ответственности в виде взыскания 98 669 рублей штрафа.

В качестве основания привлечения к ответственности ГУ УПФР сослалось на неполное представление отделом сведений за 2002 год, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ГУ УПФР было выставлено требование от 03.04.03 N 120, в соответствии с которым заявителю предложено в срок до 13.04.03 уплатить начисленные по решению штрафные санкции.

Поскольку заявитель в добровольном порядке в установленный в требовании срок штраф не уплатил, ГУ УПФР обратилось в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Статьей 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов представляют в органы Пенсионного фонда России один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о трудовом стаже каждого застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 17 названного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 мая 2002 года N 61-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2002 год" установлено, что в 2002 году от уплаты страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии освобождается МВД РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в составе которых проходят службу военнослужащие, в части сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного отдел вневедомственной охраны, не являясь в 2002 году плательщиком страховых взносов по смыслу Закона N 27-ФЗ и Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (в ред. от 31.12.02) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не обязан был представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по указанным лицам.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что действия отдела вневедомственной охраны по непредставлению сведений о страховых взносах и трудовом стаже лиц рядового и начальствующего состава, не образуют состава правонарушения по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно копии описи документов, передаваемых страхователем в Пенсионный фонд, заверенной печатью отдела вневедомственной подписями его начальника и главного бухгалтера, переданной в ГУ УПФР 16.05.03, число застрахованных им в 2002 году лиц составило 6 человек, при этом им начислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии 4 726 рублей 19 копеек, на накопительную - 1 263 рубля 51 копейки.

Ошибочное исчисление и уплата отделом вневедомственной охраны в 2002 году страховых взносов на лиц аттестованного состава (сотрудников милиции), а также предоставление сведений на некоторых из них в ГУ УПФР не свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения по статье 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку отдел в указанный период не являлся плательщиком взносов по указанным лицам и не обязан был представлять сведения о них в уполномоченный орган Пенсионного фонда России.

Изложенное свидетельствует о том, что судом всесторонне, полно и объективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Согласно требованиям статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" судебные расходы в связи с подачей кассационной жалобы относятся на ГУ УПФР, освобожденное от судебных расходов.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 2 сентября 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 3 декабря 2003 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-12402/03-5/394 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.