Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 июля 2004 г. N Ф08-2884/04-1107А До 1 июля 2001 г. при ввозе на территорию РФ товаров, происходящих и ввозимых с территории государств - участников СНГ, налог на добавленную стоимость таможенными органами не взимается. Поэтому требования Дагестанской таможни об уплате предпринимателем суммы пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость необоснованны (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 6 июля 2004 г. N Ф08-2884/04-1107А
(извлечение)

Дагестанская таможня обратилась в арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о взыскании с предпринимателя Ибрагимова М.М. пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 23 326 рублей 72 копеек. Определением от 19.08.03 указанное заявление принято судом к производству. Делу присвоен N А15-1469/03-15.

Предприниматель Ибрагимов М.М. обратился в арбитражный суд с заявлением к Дагестанской таможне об обязании таможни возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей. Определением от 10.10.03 суд принял заявление предпринимателя к производству. Делу присвоен N А15-1856-/03-15.

Определением суда от 28.11.03 дела N А15-1469/03-15 и А15-1856-/03-15 объединены в одно производство (т. 2, л. д. 37).

Решением суда от 03.12.03 требования предпринимателя удовлетворены. Суд обязал Дагестанскую таможню возвратить предпринимателю Ибрагимову М.М. излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей. В удовлетворении иска Дагестанской таможне отказано.

Решение суда мотивировано тем, что Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики от 29.11.2000 о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле не подлежало применению при таможенном оформлении спорного груза и предприниматель при ввозе товаров до 01.07.01 не обязан был уплачивать налог на добавленную стоимость, а потому налог на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей является излишне уплаченным.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.04 решение суда от 03.12.03 отменено в части обязания Дагестанской таможни возвратить предпринимателю Ибрагимову М.М. налог на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей. В иске предпринимателю Ибрагимову М.М. отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановление мотивировано тем, что согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Налог на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей уплачен предпринимателем во исполнение вступившего в законную силу и являющегося обязательным для исполнения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.01 по делу N А15-3120/2001-1. При наличии вступившего в законную силу решения суда от 20.12.01 о взыскании с Ибрагимова М.М. налога на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей, заявление последнего о возврате таможенным органом указанного налога удовлетворению не подлежит. Суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции о неправомерном начислении пени Дагестанской таможней, указав на отсутствие оснований для такого начисления, поскольку в силу части 2 статьи 13 Федерального закона "О введении в действие части 2 Налогового кодекса Российской Федерации и внесении некоторых изменений в законодательные акты Российской Федерации о налогах" до 01.07.01 налог на добавленную стоимость не взимался при ввозе товаров, происходящих и ввозимых с территории государств- участников СНГ.

Дагестанская таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт. Таможенный орган полагает, что по Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле от 29.11.2000 налог на добавленную стоимость с товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации с таможенной территории Республики Азербайджан, взимается с 01.04.01. Следовательно, предприниматель Ибрагимов М.М. обязан был уплатить налог на добавленную стоимость при ввозе товаров. Поскольку налог на добавленную стоимость предприниматель уплатил только 02.07.03, Дагестанская таможня обоснованно начислила пени.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Ибрагимов М.М., действующий в качестве предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации от 29.12.02 N 5 (т. 2, л.д. 5), по грузовым таможенным декларациям N 90605/18052001/0000178 и 90605/1902001/0000180 ввез на таможенную территорию Российской Федерации из Азербайджанской Республики партию овощей (томаты свежие и лук репчатый). Товар выпущен Дагестанской таможней 18.05.01 и 19.05.01 в режиме свободного обращения, предусмотренного статьями 30, 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В адрес предпринимателя 28.05.01 Дагестанская таможня направила письмо N 14-00/1596 и требование от 25.05.01 N 15 об уплате налога на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей со стоимости товара, полученного ответчиком по вышеуказанным таможенным декларациям (т. 2, л. д. 10,12).

Поскольку предприниматель Ибрагимов М.М. не уплатил добровольно налог на добавленную стоимость, таможенный орган обратился в суд с заявлением о взыскании с него данной суммы.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.01 N А15-3120/2001-1 удовлетворено заявление Дагестанской таможни о взыскании с предпринимателя Ибрагимова М.М. налога на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей. Указанное решение суда предпринимателем исполнено 02.07.03 (приходный кассовый ордер N 1306).

Дагестанская таможня вручила предпринимателю 02.07.03 требование об уплате пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 23 326 рублей 72 копеек (т. 1, л. д. 7).

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Вывод суда первой и апелляционной инстанций о неправомерном начислении предпринимателю пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Частью 3 данной статьи установлено, что законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы и иные нормативные правовые акты не применяются.

Согласно статье 30 Федерального закона от 15.07.95 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации.

Следовательно, официальному опубликованию подлежит не только решение Российской Федерации о согласии на обязательность международного договора (соглашения), но и текст договора (соглашения) в целях обеспечения соблюдения прав и интересов хозяйствующих субъектов, затрагиваемых положениями договора (соглашения).

Текст Соглашения от 29.11.2000 опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20.08.01 N 34 (статья 3484 ) и Бюллетене международных договоров N 10 (октябрь) 2001 г.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса" арбитражный суд применяет международные договоры Российской Федерации, вступившие в силу и должным образом доведенные до всеобщего сведения путем опубликования.

Таким образом, при таможенном оформлении груза и рассмотрении настоящего дела арбитражным судом Соглашение от 29.11.01 не подлежало применению.

Суд первой и апелляционной инстанции правильно сделал вывод о том, что вступление в силу Соглашения от 29.11.01, имеющего приоритет при осуществлении таможенного дела в силу статьи 7 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 6 Таможенного кодекса Российской Федерации, само по себе не является основанием для начисления налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые из Азербайджанской Республики. Данное Соглашение в статье 4 содержит норму, отсылающую к национальному законодательству Российской Федерации, и не устанавливает иных сроков перехода на уплату налога на добавленную стоимость, чем было предусмотрено действующим на тот момент законодательством Российской Федерации.

На дату ввоза предпринимателем товаров на территорию Российской Федерации отношения по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств- участников СНГ, в состав которых входит и Азербайджанская Республика, регулировались частью 2 статьи 13 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (с 27.04.01 -в редакции ФЗ от 24.03.01 N 33-ФЗ), которой установлено, что до 01.07.01 при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, происходящих и ввозимых с территории государств-участников СНГ, налог на добавленную стоимость таможенными органами не взимается. Следовательно, требования Дагестанской таможни об уплате предпринимателем суммы пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость не обоснованы.

Отменяя решение суда первой инстанции в части обязания Дагестанской таможни возвратить предпринимателю налог на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей, апелляционная инстанция правильно указала, что заявление предпринимателя Ибрагимова М.М. о возврате ему указанной суммы налога удовлетворению не подлежит при наличии вступившего в законную силу решения суда от 20.12.01 по делу N А15-3120/2001-1. Названное решение не обжаловалось, вступило в законную силу и подлежало обязательному исполнению. Из материалов дела следует, что во исполнение решения суда от 20.12.01 предприниматель Ибрагимов М.М. уплатил налог на добавленную стоимость в сумме 40 200 рублей по квитанции от 02.07.03.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 28.04.95 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на территории Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку и принял законное и обоснованное постановление.

Нормы права при разрешении спора применены апелляционной инстанцией правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления апелляционной инстанции в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 31.03.04 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-1469/03-15, А15-1856/03-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.