Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 марта 2004 г. N Ф08-783/04 "Решение суда об отказе в удовлетворении требований о взыскании переплаченного тарифа за услуги связи является неправильным, поскольку истец является бюджетным учреждением, поэтому к нему не могут применяться тарифы, установленные для коммерческих организаций" (извлечение)

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ОАО "Южная телекоммуникационная компания" в лице Тимашевского узла электросвязи филиала "Кубаньэлектросвязь" (далее - общество) о взыскании излишне уплаченной суммы 8 994 рублей 83 копеек и 2 263 рублей 21 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком при определении стоимости услуг необоснованно применены тарифы для хозяйствующих (коммерческих) предприятий, а следовало применить тарифы, установленные для бюджетный учреждений.

До принятия решения истец уменьшил размер исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами до 1 885 рублей.

Решением суда от 04.12.03 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что при выставлении ответчиком к оплате счетов применялись тарифы, согласованные сторонами в договоре.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемое решение и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Заявитель ссылается на то, что в договоре не предусмотрено условие об оплате услуг связи по тарифам для юридических лиц. Факт принадлежности абонента к категории бюджетных учреждений определяется по признаку бюджетного финансирования и подтверждается документами истца.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.11.01 управление (заказчик) и общество (исполнитель) заключили договор оказания услуг телефонной связи N 377-03/07.

Согласно пункту 2.3.2 договора заказчик обязан вносить в установленные сроки, предусмотренную в Порядке по расчетам (приложение к договору) плату за услуги электросвязи. Приложение к договору, определяющее цену услуг, в материалах дела отсутствует.

Разделом 3 договора установлено, что оплата услуг электросвязи производится ежемесячно согласно действующим тарифам. Тарифы на услуги связи устанавливаются исполнителем самостоятельно, в случаях, предусмотренных действующим законодательством России, тарифы устанавливаются уполномоченными органами. Тарифы на услуги связи и работы могут быть изменены исполнителем в одностороннем порядке.

Срок действия договора установлен с 01.01.01 по 01.01.05.

За период январь-июль 2002 года общество выставило управлению счета на оплату услуг телефонной связи, применив тариф, установленный для организаций, не финансируемых из соответствующих бюджетов. Счета оплачены управлением в полном объеме.

Согласно акту сверки взаимных расчетов от 29.07.03 задолженность общества перед управлением составила 8 994 рубля 83 копейки.

В связи с уклонением ответчика от возврата излишне уплаченных сумм истец обратился в суд с настоящим иском.

Вывод суда о неправомерности исковых требований со ссылкой на согласование сторонами в договоре подлежащего при расчете за оказанные услуги применению тарифа ошибочен. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие согласование сторонами условия о применении к истцу тарифа, установленного для хозяйствующих (коммерческих) предприятий. Заключенный между сторонами договор не содержит условия о цене услуг.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статьей 21 действовавшего на момент заключения договора Федерального закона "О связи" от 16.02.95 N 15-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством.

Статьей 4 указанного закона полномочия по общему регулированию связи делегированы Правительству Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О совершенствовании механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи" от 11.10.01 N 715 государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Приказом МАП России от 22.02.01 N 166 утверждены тарифы на услуги местной телефонной связи по следующим категориям потребителей: организации, не финансируемые из соответствующих бюджетов; организации, финансируемые из соответствующих бюджетов; население.

Согласно учредительным документам истец является бюджетным учреждением и относится к организациям, финансируемым из бюджета. Финансирование Пенсионного фонда России из бюджета государственного внебюджетного фонда не изменяет правового статуса Пенсионного фонда России как учреждения, созданного государством (собственником) для осуществления функций некоммерческого характера.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации организация, созданная для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета государственного внебюджетного фонда, является бюджетным учреждением. Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что бюджеты государственных внебюджетных фондов входят в бюджетную систему Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 6 Федерального Закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" устанавливает, что страховщиками являются некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Как следует из статьи 5 Федерального Закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Согласно статьям 6, 144, 148, 164 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы внебюджетных фондов (в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации), их учреждения являются участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне.

Указанные нормы позволяют отнести органы Пенсионного фонда к организациям, имеющим право на льготу по оплате услуг связи.

Таким образом, в силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации при оказании услуг связи управлению подлежали применению тарифы, установленные для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям одной стороны в обязательстве к другой стороне о возврате исполненного в связи с этим обязательством применяются правила, предусмотренные законодательством о неосновательном обогащении.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании излишне уплаченной суммы 8 994 рублей 83 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению частично, поскольку истец неправильно определил момент нарушения денежного обязательства.

Статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства. Из материалов дела видно, что истец добровольно производил оплату услуг на основании выставленных ответчиком счетов. При этом не проверял обоснованность примененного при определении платы тарифа. В связи с этим при определении момента возникновения денежного обязательства необходимо исходить из правил, установленных частью 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о возврате излишне уплаченной суммы заявлено в претензионном письме от 17.06.03, которая согласно штемпелю на почтовой квитанции отправлена 02.07.03. При таких обстоятельствах, с учетом статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации просрочка исполнения денежного обязательства составляет 40 дней (с 15.07.03 по 25.08.03). С учетом ставки рефинансирования Центрального Банка РФ 16%, действовавшей на момент принятия решения, с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 133 рубля 25 копеек. В остальной части исковые требования о взыскании процентов подлежат отклонению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 04.12.03 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-19605/2003-26/320 в части отказа в иске отменить.

Взыскать с ОАО "Южная телекоммуникационная компания" в лице Тимашевского узла электросвязи филиала "Кубаньэлектросвязь" в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе 8 994 рублей 83 копеек основной задолженности и 133 рубля 25 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

В остальной части иска отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с ОАО "Южная телекоммуникационная компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и по кассационной жалобе в сумме 684 рубля 60 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.