Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 февраля 2004 г. N Ф08-377/04-157А "Обоснован довод налогового органа о том, что факт неполучения доходов не освобождает от обязанности представлять декларацию" (извлечение)

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Пухляковский сельскохозяйственный техникум" (далее - ФГОУ СПО "Пухляковский сельскохозяйственный техникум") 300 рублей штрафных санкций, предусмотренных статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с несвоевременным представлением деклараций по акцизам за октябрь, ноябрь, декабрь 2002 г.

Решением суда от 06.11.03 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что заявителем не доказан факт осуществления налогооблагаемой деятельности учреждением в указанный период, ввиду чего он не обязан представлять декларацию.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Налоговая инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт о взыскании штрафных санкций, ссылаясь на то, что ФГОУ СПО "Пухляковский сельскохозяйственный техникум" имеет лицензию на осуществление производства, хранения и поставки произведенных вин и лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Факт отсутствия налога к уплате в определенный период не освобождает от обязанности представлять декларацию в силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты акцизов за период с 01.10.02 по 31.12.02. По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 13.02.03 N 246. Согласно акту налогоплательщиком не представлены налоговые декларации по акцизам за октябрь, ноябрь и декабрь 2002 года.

На основании акта проверки налоговым органом принято решение от 17.03.03 N 413 о привлечении ФГОУ СПО "Пухляковский сельскохозяйственный техникум" к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса в виде начисления штрафа в размере 300 рублей.

Налоговой инспекцией направлено требование от 17.03.03 N 463 об уплате штрафа, которое в добровольном порядке учреждением не исполнено, что явилось основанием для обращения налоговой инспекции с настоящим заявлением в суд.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что заявитель не доказал ведение учреждением деятельности в названные месяцы 2002 года.

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В связи с этим обоснован довод налогового органа о том, что факт неполучения доходов не освобождает от обязанности представлять декларацию.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления. Размер штрафа не может быть более 30 процентов от указанной суммы и не должен быть менее 100 рублей.

Материалами дела подтверждается и налоговым органом установлен факт нарушения ФГОУ СПО "Пухляковский сельскохозяйственный техникум" срока представления налоговых деклараций за октябрь, ноябрь, декабрь 2002 года. Факт непредставления деклараций учреждением не оспаривается, в связи с чем оно обоснованно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Налоговой инспекции стало известно о нарушении налогоплательщиком срока подачи налоговых деклараций 13.02.03 (дата составления акта N 246), следовательно, с этого момента необходимо исчислять срок давности взыскания налоговых санкций.

Налоговый орган обратился в суд 12.08.03, то есть с соблюдением срока, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции. Данное обстоятельство подтверждается штампом от 12.08.03 налогового органа на заявлении, направленном в арбитражный суд, почтовой квитанцией о направлении заявления, на которой имеется почтовый штемпель, подтверждающий факт сдачи заказного письма отделению связи 13.08.03, а также датой на штампе арбитражного суда о принятии заявления 19.08.03.

Таким образом, принимая решение по данному делу, суд не применил норму права, подлежавшую применению, что повлекло за собой принятие неправильного решения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 06.11.03 Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-10804/03-С6-23 отменить.

Взыскать с федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Пухляковский сельскохозяйственный техникум" 300 рублей штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации и госпошлину по делу в сумме 150 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.