Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 сентября 2004 г. N Ф08-3676/04 "Часть 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами" (извлечение)

ООО "Культурно-спортивный комплекс "Олимп"" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Ростовской области (ныне - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области) о признании незаконными решения Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области от 13.11.03 N 9/11215 и от 17.11.03 N 9/11335 об отказе в приватизации земельных участков площадью 12,63 га и 8,53 га под объектами недвижимости, принадлежащими истцу на праве собственности.

Решением от 24.03.04 в иске отказано на том основании, что спорные земельные участки относятся к землям курортного назначения и ограниченны в обороте. Кроме того, на данных землях расположены дороги и пляжи общего пользования, не подлежащие приватизации.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.06.04 решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными решения Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области от 13.11.03 N 9/11215 и от 17.11.03 N 9/11335 об отказе в приватизации земельных участков под объектами недвижимости, принадлежащими истцу на праве собственности, отменено, решения Комитета признаны незаконными. В остальной части решение от 24.03.04 оставлено без изменения. Суд указал, что земельные участки не являются ограниченными в обороте, на спорных земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, в связи с чем он имеет право выкупить земельный участок.

В кассационной жалобе Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ростовской области просит отменить судебный акт в части отмены решения суда. Жалоба обоснована следующим:

- земельные участки относятся к землям рекреационного назначения, поэтому они ограничены в обороте;

- в состав земельных участков вошли земли общего пользования, которые не подлежат приватизации;

- согласно ситуационным планам земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости находятся в пределах водоохранной зоны и не подлежат приватизации;

- суд не выяснил, какая площадь земельного участка необходимо для использования расположенных на нем объектов недвижимости.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании обьявлен перерыв до 03.09.04 до 14 часов 30 минут.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 04.11.03 общество обратилось в Комитет по управлению государственным имуществом Ростовской области с заявками на приватизацию:

- земельного участка площадью 12,63 га, предназначенного для размещения базы отдыха "Металлург", расположенного по адресу: с. Золотая Коса Неклиновского района, ул. Степная, 23;

- земельного участка площадью 8,53 га, предназначенного для размещения Детского оздоровительного центра "Салют", расположенного по адресу: хутор Красный Десант Неклиновского района, ул. Октябрьская, 1в.

На указанных земельных участках находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: серия 61 АА N 415175, серия 61 АА N 415157, серия 61 АА N 415161, серия 61 АА N 415160, серия 61 АА N 415159, серия 61 АА N 415158, серия 61 АА N 415162, серия 61 АА N 415163, серия 61 АА N 415164, серия 61 АА N 415165, серия 61 АА N 415167, серия 61 АА N 415166, серия 61 АА N 415169, серия 61 АА N 415170, серия 61 АА N 415172, серия 61 АА N 415168, серия 61 АА N 415173, серия 61 АА N 415174, серия 61 АА N 415171, серия 61 АА N 415178, серия 61 АА N 415177.

К заявкам приложены все необходимые документы в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмами от 13.11.03 N 9/11215 и от 17.11.03 N 9/11335 Комитет по управлению государственным имуществом Ростовской области отказал в приватизации земельных участков со ссылкой на статьи 27 и 94 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду принадлежности спорных участков к землям рекреационного назначения, ограниченным в обороте.

Часть 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 27 Кодекса не могут предоставляться в частную собственность земли, изъятые из оборота, в частности земли в пределах особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земли рекреационного назначения не включаются в состав указанных земель и относятся к землям особо охраняемых территорий, которые не исключены из оборота.

Пунктом 3 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Между тем спорные земельные участки в земельном кадастре отнесены к категории земель поселения, поэтому не являются землями особо охраняемых территорий. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств принятия соответствующими органами актов, подтверждающих отнесение спорных участков к особо охраняемым землям и водоохранным землям.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для переоценки не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 02.06.04 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-357/2004-С4-32 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.