Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 марта 2004 г. N Ф08-622/04-259А "Суд правомерно отменил постановление о привлечении общества к административной ответственности, поскольку установил нарушение порядка привлечения общества к ответственности" (извлечение)

ООО "Славия-Юг" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 14.10.03 ЮЛ N 001688 инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Промышленному району г. Ставрополя (далее - налоговая инспекция) о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 30 000 рублей штрафа за продажу товаров без применения контрольно-кассовой машины.

Решением от 24.11.03 суд удовлетворил заявление на том основании, что налоговым органом нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьями 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятыми судебными актами, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что процессуальные права общества не нарушены, о времени и месте составления протокола и вынесения постановления оно уведомлено.

Отзыв на жалобу в суд не представлен. В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией 21.08.03 проведена проверка соблюдения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в магазине, принадлежащем ООО "Славия-Юг". По результатам проверки составлен акт от 21.08.03 N 001088, согласно которому продавцы магазина Беликова Е.А. и Шатравина О.Н. не применили ККМ, продав покупателю товары.

23 августа 2003 года вынесено определение N 02-02-11/295/00-1088 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Протокол об административном правонарушении N 003150 составлен 30.09.03, постановление ЮЛ N 001688 о привлечении ООО "Славия-Юг" к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей по статье 14.5 КоАП Российской Федерации принято 14.10.03.

Отменяя постановление налоговой инспекции, суд сделал вывод о том, что налоговым органом нарушены процессуальные права общества, поскольку протокол об административном правонарушении составлен 30.09.03 в отсутствие законного представителя общества.

Данный вывод подтверждается материалами дела и основан на законе.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составляется в присутствии законного представителя юридического лица.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Суд на основании представленных документов установил, что ООО "Славия-Юг" направлялись определения о вызове для составления протокола на 15.09.03, на 22.09.03, на 29.09.03 по юридическому, фактическому адресам общества, а также по домашнему адресу руководителя Пискуровой Н.Ю.

Однако протокол об административном правонарушении составлен 30.09.03 в отсутствие представителя ООО "Славия-Юг", что не оспаривает налоговый орган. Доказательств уведомления общества о составлении протокола 30.09.03 налоговая инспекция не представила.

Согласно части 6 статьи 210 и части 1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности и в случае, если установит, что порядок принятия решения не соответствует закону, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Следовательно, суд правомерно отменил постановление о привлечении общества к административной ответственности, поскольку установил нарушение порядка привлечения общества к ответственности.

Судом всесторонне, полно и объективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая оценка. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта на основании статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 24 ноября 2003 года Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-4843/03-С4 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.