Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 мая 2005 г. N Ф08-2088/05-849А "Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней" (извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе (далее - пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя Утина В.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год в виде фиксированного платежа, из которой - 900 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей - на накопительную часть и 65 рублей 70 копеек пеней.

Решением суда от 15.02.05 заявление удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что факт наличия задолженности по уплате страховых взносов подтверждается материалами дела.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель кассационной жалобы полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, в том числе, дано неправильное толкование норм Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). По его мнению, у органа пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для взыскания страховых взносов за 2003 год, поскольку им пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы.

Пенсионный фонд кассационную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, рассмотрев кассационную жалобу и выслушав представителя предпринимателя, считает, что решение суда от 15.02.05 подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд установил, что Утин В.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 10.01.2000 (свидетельство N 2896).

ГУ УПФР направило предпринимателю требование от 13.05.04 N 577 об уплате предпринимателем задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на сумму 900 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 600 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии за 2003 год.

На основании пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 данного Закона в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" индивидуальные предприниматели с 1 января 2002 года обязаны уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц (100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии) и является обязательным для уплаты.

Вместе с тем, удовлетворяя заявление ГУ УПФР, суд не учел, что заявитель пропустил срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2003 год, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом . Названный нормативно-правовой акт не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением ссылки на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты. Согласно статье 48 Кодекса при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 "Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" установлен срок уплаты фиксированного платежа за 2003 год не позднее 31 декабря 2003 года. Требование об уплате фиксированного платежа должно быть направлено до 1 апреля 2004 года.

Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003 года N 71 (пункт 6) разъяснено, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. Фактически в настоящем случае требование об уплате недоимки направлено с пропуском срока - 13.05.04. Срок для уплаты недоимки установлен до 25.05.04 (12 дней). Шестимесячный срок для предъявления иска о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2003 год начинает течь с 13.04.04 (истечение срока исполнения требования) и заканчивается 14.10.04. Пенсионный фонд направил заявление о взыскании задолженности за 2003 год 04.11.04.

Пропуск установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока подачи заявления в арбитражный суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Поскольку пенсионным фондом пропущен срок для предъявления в суд требования о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2003 год, в его удовлетворении следует отказать.

С учетом изложенного решение суда от 15.02.05 подлежит отмене как не соответствующее нормам действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.05 по делу N А32-42892/2004-15/1236 отменить. Отказать УПФР в Отрадненском районе в удовлетворении заявления Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе о взыскании с предпринимателя Утина В.В. задолженности по страховым взносам.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.