Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 января 2006 г. N Ф08-6626/05-2628А "Для страхователей - индивидуальных предпринимателей, добровольно вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, обязательна подача заявления в территориальный орган Пенсионного фонда о регистрации в таком качестве" (извлечение)

Предприниматель без образования юридического лица Рачипа И.П. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением (с учетом изменения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о:

- признании незаконным требования государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге" (далее - управление), изложенного в письме от 22.02.05 N ОПУВС-08-812 о регистрации в качестве плательщика страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный;

- обязании управления зачислить на индивидуальный лицевой счет предпринимателя 2 650 рублей страховых взносов путем уточнения ведомости уплаты страховых взносов за 2003 г. и, соответственно, протокола к ведомости уплаты страховых взносов, начислить на них доход от временного размещения, а также увеличить их на коэффициент индексации в соответствии с действующим законодательством;

- обязании управления зачислить на индивидуальный лицевой счет предпринимателя 6 050 рублей страховых взносов путем уточнения ведомости уплаты страховых взносов за 2004 г. и, соответственно, протокола к ведомости.

Решением суда от 22.07.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.11.05, в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что для страхователей - индивидуальных предпринимателей, добровольно вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, подача заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязательна. Заявитель обязан письменно уведомить орган Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что перечисленные им денежные средства в размере, превышающем минимальный, не являются переплатой.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой на решение от 22.07.05 и постановление апелляционной инстанции от 03.11.05, в которой просит указанные судебные акты отменить, а заявление - удовлетворить. По мнению подателя жалобы, Федеральный закон от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) не предусматривает дополнительную регистрацию предпринимателей, уплачивающих страховые взносы в размере, превышающем минимальный фиксированный платеж. Заявитель полагает, что предприниматель довел до страховщика свою волю путем подачи сведений о фактически уплаченных страховых взносах.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предприниматель в 2003 г. уплатил в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 2 650 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из них - 1 700 рублей на страховую часть, 950 рублей - на накопительную часть, а в 2004 г. - 6 050 рублей страховых взносов, из них - 4 100 рублей на страховую часть, 1 950 рублей - на накопительную часть.

21 января 2005 г. из ведомости уплаты страховых взносов за 2004 г. предприниматель узнал о том, что управление зачислило на его индивидуальный лицевой счет из фактически уплаченных им страховых взносов на обязательное страхование 1 800 рублей за 2003 г. и 1 800 рублей за 2004 г. (по 1 200 рублей на страховую часть и по 600 рублей на накопительную часть), а остальные суммы перенесло в качестве переплаты на 2005 г.

На заявление предпринимателя с требованием зачислить все фактически уплаченные суммы страховых взносов по дате их поступления управление в письме от 22.02.05 N ОПУВС-08-812 предложило предпринимателю срочно зарегистрироваться в качестве плательщика страховых взносов в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный.

Пункт 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ признает страхователями по обязательному пенсионному страхованию индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей в отношении себя лично.

В целях данного Закона к страхователям приравниваются физические лица, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии и добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Закона (пункт 2 статьи 6 Закона N 167-ФЗ).

В соответствии с указанной нормой права физические лица, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в части, превышающей суммы установленного фиксированного платежа.

Во исполнение статьи 7 Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Правление Пенсионного фонда Российской Федерации утвердило Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа (далее - Порядок регистрации).

Названный документ устанавливает различный порядок регистрации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, и лиц, добровольно вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 11 Порядка регистрации лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, регистрируются в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей на основании заявления о регистрации в территориальных органах фонда страхователя, добровольно вступающего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

При регистрации страхователю вручается извещение о регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, вступившего в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

На основании изложенного судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что для страхователей - индивидуальных предпринимателей, добровольно вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, обязательна подача заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о регистрации в таком качестве.

Предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.02 N 198-ФЗ), данный факт заявитель неоднократно подтверждал в своих заявлениях в управление. Заявление о регистрации в качестве лица, добровольно вступающего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, предприниматель не подавал. Ему не вручалось извещение о регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, вступившего в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

При таких обстоятельствах у управления имелись все основания считать, что предприниматель в силу статьи 28 Закона N 167-ФЗ обязан уплачивать суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации лишь в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.04 N 52 установлена стоимость страхового года на 2003 г. - 756 рублей, на 2004 г. - 1 008 рублей. Поскольку в 2003 г. фиксированный платеж в размере, превышающем минимальный размер, не превышал минимального размера фиксированного платежа, то уплату фиксированных платежей предприниматель должен осуществлять только в минимальном размере.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

При отсутствии письменного заявления страхователя о том, что перечисленные им денежные средства являются страховыми взносами в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный, управление обоснованно признало их переплатой.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

На основании прямого указания статьи 2 Закона N 167-ФЗ и статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации управление направило суммы переплаты на исполнение обязанности по уплате взносов за 2005 г.

Кроме того, суд установил, что суммы, уплаченные предпринимателем, отражены по его лицевому счету за 2004 г. в качестве страховых взносов, которые уплачены в размере, превышающем минимальный.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Нормы права при разрешении спора суд применил правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Согласно требованиям статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по кассационной жалобе относится на предпринимателя и возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 22.07.05 и постановление апелляционной инстанции от 03.11.05 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-3555/2005-С5-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.