Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 марта 2006 г. N Ф08-692/06-320А "Несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для персонифицированного учета, влечет ответственность, предусмотренную статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ" (извлечение)

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новопокровском районе" (далее - ГУ УПФР в Новопокровском районе) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Митрофановой Л.В. штрафных санкций в размере 180 рублей за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 20.10.05 в удовлетворении заявленных требованиях отказано. Судебный акт мотивирован тем, что срок для представления указанных сведений Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) не установлен.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

ГУ УПФ РФ в Новопокровском районе обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и принять новое решение. В обоснование жалобы указано, что срок для представления сведений установлен пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года N 318. Заявитель указывает, что предприниматель представила соответствующие сведения с нарушением установленного срока, требование о взыскании штрафа предъявлено правомерно.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Митрофанова Л.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего торгово-закупочную деятельность (свидетельство о регистрации N 62), и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением ГУ УПФР в Новопокровском районе от 09.06.05 N 1024 предприниматель привлечена к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный срок сведений за 2004 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафных санкций в размере 10 процентов от причитающихся за 2004 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 180 рублей.

Поскольку предприниматель не исполнила в добровольном порядке требование от 09.06.05 N 1024, ГУ УПФР в Новопокровском районе обратилось в арбитражный суд.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что срок представления сведений для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, не установлен.

Указанный вывод суда не соответствует нормам материального права.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Согласно статье 1 данного Закона индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлены сведения, которые представляют физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 11 указанного Закона сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляют вместе с копией платежного документа.

В соответствии со статьей 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 1 марта.

С учетом приведенных норм несвоевременное представление страхователем сведений, необходимых для персонифицированного учета, влечет ответственность, предусмотренную статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что сведения, необходимые для персонифицированного учета, представлены предпринимателем Митрофановой Л.В. несвоевременно. В заявлении ГУ УПФР в Новопокровском районе о взыскании с заинтересованного лица 180 рублей штрафа, указано, что днем фактического предоставления предпринимателем соответствующих сведений является 09.06.05. Однако документы, на основании которых можно сделать такой вывод, в материалы дела не представлены.

Согласно статье 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по истребованию, исследованию и оценке доказательств, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть правовые выводы, сделанные в настоящем постановлении, и исследовать обстоятельства фактического предоставления в ГУ УПФР в Новопокровском районе предпринимателем Митрофановой Л.В. сведений, необходимых для персонифицированного учета.

Вопрос о распределении судебных расходов (в том числе и по кассационной жалобе) необходимо разрешить при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.05 по делу N А32-29627/2005-50/552 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.