Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 апреля 2006 г. N Ф08-1353/06 "Заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия государственного органа и обязании его принять меры к регистрации перехода права на имущество, переданное предприятию по договору хозяйственного ведения, относятся к гражданско-правовым отношениям, поэтому статья 198 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежит применению" (извлечение)

Прокурор Республики Адыгея обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - комитет), выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за использованием республиканской собственности и непринятием мер по обеспечению регистрации перехода права собственности за ГУП РА "Кубаньспецавиа" (далее - предприятие) недвижимого имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения в соответствии с требованиями действующего законодательства и обязании комитета в месячный срок после вынесения решения Арбитражным судом Республики Адыгея обратиться в регистрирующий орган для регистрации права хозяйственного ведения предприятия на недвижимое имущество в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением от 09.12.05 в иске отказано со ссылкой на то, что закон не устанавливает срок, в течение которого с момента передачи имущества унитарному предприятию должна производиться регистрация права хозяйственного ведения; с заявлением о государственной регистрации права следует обратиться унитарному предприятию, а не комитету; прокурор не доказал, что отсутствие регистрации нарушает права и интересы граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе прокурор просит решение от 09.12.05 отменить.

По мнению заявителя, суд не учел, что бездействие комитета способствует нарушениям действующего законодательства в части несоблюдения требований о регистрации прав на недвижимое имущество и ненадлежащему управлению государственной собственностью.

В отзывах на кассационную жалобу комитет и Кабинет Министров Республики Адыгея считают судебный акт законным. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17.04.06 до 14 часов 30 минут. Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего. Как видно из материалов дела, Адыгейская транспортная прокуратура провела проверку предприятия на предмет исполнения требований Федерального закона от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в ходе которой установлено отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о регистрации предприятием недвижимого имущества, переданного ему комитетом на праве хозяйственного ведения.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 07.09.98 N 300 "Об учреждении государственного унитарного предприятия "Кубаньспецавиа"" комитету поручено осуществить в установленном порядке прием в государственную собственность изъятого из оборота имущества (сельскохозяйственная авиация) и оформить уставный капитал предприятия.

8 августа 2000 г. предприятие и Министерство имущественных отношений Республики Адыгея заключили договор о закреплении государственного имущества. На основании заявления предприятия от 17.05.2000 Министерство выдало свидетельство от 08.08.2000 о внесении в реестр государственного имущества Республики Адыгея объектов, переданных по акту предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация носит заявительный характер. Регистрация прав и сделок с недвижимостью производится на основании заявления правообладателя или сторон договора.

Статья 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает участие прокурора в деле. Перечень заявлений и исков, с которыми прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия государственного органа и обязании его принять меры к регистрации перехода права на имущество, переданное предприятию по договору хозяйственного ведения, относятся к гражданско-правовым отношениям, поэтому статья 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит применению по данному делу. Прокурор не вправе заявлять такие требования согласно статье 52 Кодекса.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют. Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.12.05 по делу N А01-2680/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.