Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 апреля 2006 г. N Ф08-1605/06 "Общество, заключив договор аренды земельного участка после вступления в силу Земельного кодекса РФ, утратило право требовать от администрации выкупа земельного участка (пункты 5 и 6 статьи 36 Кодекса). Суды неправомерно удовлетворили требование общества признать незаконным отказ администрации приватизировать земельный участок. Судебные акты отменены, в удовлетворении заявления отказано" (извлечение)

ООО "Атлас-2000" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило:

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) предоставить обществу в собственность земельный участок общей площадью 7 885 кв. м, кадастровый N 23:43:01 26 007:0157, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Кореновская, 34;

- понудить администрацию подготовить договор купли-продажи земельного участка и направить для подписания в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с заключением сторонами договора от 27.01.05 купли-продажи земельного участка общество отказалось от последнего требования и уточнило первое - просило признать незаконным отказ администрации предоставить в собственность за плату земельный участок в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.03.05 производство по делу прекращено в связи с отсутствием предмета спора - на момент принятия судебного акта земельный участок продан обществу. Постановлением апелляционной инстанции от 31.05.05, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 30.08.05, определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Судебные акты мотивированы тем, что фактическое предоставление обществу земельного участка не означает отсутствия (прекращения) спора между сторонами по заявленному требованию.

При новом рассмотрении решением от 09.11.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.01.06, заявление удовлетворено - признан незаконным отказ администрации предоставить обществу в собственность за плату земельный участок в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что у администрации отсутствовали основания для отказа заключить договор купли-продажи.

В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты, в удовлетворении заявления отказать. По мнению администрации, она правомерно отказала обществу в удовлетворении заявления, поскольку общество, заключив договор аренды земельного участка от 09.01.03 N 4300008901, реализовало исключительное право выбора титула землепользования, предусмотренное пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и утратило право на приобретение земельного участка в собственность.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, считая, что предметом спора является не только незаконный отказ администрации в приватизации земельного участка, но и нарушение сроков принятия решения. По мнению общества, до заключения договора аренды оно выразило свое намерение приватизировать земельный участок, поэтому не подлежит применению пункт 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

В судебном заседании представители администрации и общества поддержали доводы, изложенные в жалобе и отзыве. Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует отменить. Как установлено судебными инстанциями, общество является собственником следующих нежилых помещений: склада площадью 366,5 кв. м (литера Е), склада площадью 942,5 кв. м (литера Б), навеса (литера Г3). На основании постановления главы администрации г. Краснодара от 22.11.02 N 2065 "О предоставлении ООО "Атлас-2000" земельного участка в Прикубанском административном округе г. Краснодара" общество и администрация заключили договор от 09.01.03 N 4300008901 аренды сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 7 885 кв. м, кадастровый N 23:43:01 26 007:0157, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Кореновская, 34. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Общество обратилось в администрацию с предложением выкупить земельный участок. Администрация в письме от 05.10.04 N 16653.49 отказала обществу в выкупе со ссылкой на наличие арендных правоотношений и право органа местного самоуправления самостоятельно определять, на каком титуле землепользования собственнику объекта недвижимости будет предоставлен земельный участок.

Посчитав отказ администрации противоречащим действующему законодательству, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. На основании постановления главы администрации муниципального образования г. Краснодар от 31.12.04 N 3503 "О предоставлении ООО "Атлас-2000" в собственность за плату земельного участка по улице Кореновской, 34 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара" общество и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар заключили договор от 27.01.05 N 2 купли-продажи спорного земельного участка.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку общество заключило договор от 09.01.03 N 4300008901 аренды земельного участка после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, оно утратило право требовать от администрации выкупа земельного участка (пункты 5 и 6 статьи 36 Кодекса, пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"). При указанных обстоятельствах судебные инстанции неправомерно удовлетворили заявленное требование.

Довод общества о том, что до заключения договора аренды оно выразило свою волю на приватизацию спорного земельного участка, документально не обоснован и подлежит отклонению. Общество не представило доказательств, свидетельствующих о нарушении администрацией срока направления письменного отказа.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, суды первой и апелляционной инстанций установили на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но неправильно применили нормы права, поэтому суд кассационной инстанции в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной и кассационной жалоб подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 09.11.05 и постановление апелляционной инстанции от 26.01.06 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-44069/2004-12/809-12/498 отменить. В удовлетворении заявления ООО "Атлас-2000" о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Взыскать с ООО "Атлас-2000" в доход федерального бюджета 2 тыс. рублей государственной пошлины за подачу апелляционной и кассационной жалоб,

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.