Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 апреля 2006 г. N Ф08-1652/06-698А "Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя общества, не извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела" (извлечение)

ЗАО "Оптово-розничная торговая и Производственная фирма "Кубаньоптпродторг"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора, г. Краснодар, (далее - отдел) от 13.09.05 N 139 о привлечении заявителя к административной ответственности.

Решением суда от 10.11.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.01.06, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что протокол об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении к административной ответственности принято с участием надлежаще уполномоченного представителя общества. Нарушения порядка привлечения заявителя к административной ответственности отсутствуют.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении от 13.09.05 составлен, а постановление о привлечении к административной ответственности от 13.09.05 принято в отсутствие законного представителя общества, так как Белай Н.М. не является законным представителем общества.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям. 7 сентября 2005 г. в строящемся здании холодильника общества в г. Краснодаре по ул. Уральская, 95, произошел пожар. Отдел по факту нарушения требований пожарной безопасности вынес определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, 13.09.05 составил протокол N 139 об административном правонарушении и в тот же день вынес постановление N 139 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество обжаловало данное постановление в судебном порядке, ссылаясь на нарушение своих прав, поскольку протокол об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено без участия законного представителя общества.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении N 139 составлен 13.09.05 с участием Белай Н.М., который действовал по доверенности от 12.09.05, выданной генеральным директором общества на представительство общества в разбирательстве по делу о пожаре 07.09.05 в строящемся здании холодильника.

В соответствии с нормами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении должен быть составлен с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с указанным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно справке от 17.11.05 N 381-ок Белай Н.М. работает в должности инженера-строителя и в силу закона не является законным представителем общества. Вместе с тем его участие в составлении протокола об административном правонарушении свидетельствует о принятии отделом надлежащих мер по уведомлению общества о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного законом порядка, являются необоснованными. Постановление N 139 о привлечении к административной ответственности принято 13.09.05 после составления протокола также в присутствии Белай Н.М. Административный орган не уведомлял общество или его законного представителя о времени и месте рассмотрения административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеется данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя общества, не извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела. В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При указанных обстоятельствах судебные акты следует отменить и заявление общества о признании незаконным оспариваемого постановления отдела от 13.09.05 N 139 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 10.11.05 и постановление апелляционной инстанции от 24.01.06 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-43690/2005-33/1144-85АП отменить. Признать незаконным и отменить постановление Отдела государственного пожарного надзора, г. Краснодар, от 13.09.05 N 139 о привлечении ЗАО "Оптово-розничная торговля и Производственная фирма "Кубаньоптпродторг"" к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.