Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 мая 2006 г. N Ф08-1670/06 "Суд апелляционной инстанции необоснованно удовлетворил требование комитета о взыскании процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в заявленном размере" (извлечение)

Комитет по управлению имуществом Каменского района Ростовской области (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с иском к ООО "КАММ-С" (далее - общество) о взыскании 7 140 017 рублей платы за неосновательное пользование с 24.07.02 по 24.07.05 земельным участком площадью 10 360 кв. м (кадастровый N 61:15:01 01 10:0001), расположенным по адресу: Ростовская область, Каменский район, п. Глубокий, пер. Переездный, 41, и 3 364 947 рублей 32 копейки процентов за неправомерное пользование денежными средствами (уточненные требования).

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - министерство) вступило в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и просило взыскать с общества 11 975 240 рублей 27 копеек платы за пользование указанным земельным участком с 1998 г. по 01.10.05.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Каменского района Ростовской области, отдел N 8 по Каменскому району, г. Каменску-Шахтинскому и г. Донецку Территориального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, муниципальное унитарное предприятие "По делам архитектуры, технической инвентаризации и оценки недвижимости Каменского района".

Решением от 23.12.05 в иске отказано по следующим основаниям. Общество внесло плату за пользование земельным участком, предусмотренную договором аренды от 19.09.97 N 127, в полном объеме. Отсутствие задолженности общества по оплате подтверждается актом сверки, подписанным обществом и комитетом. В договор аренды изменения в части размера платы за пользование земельным участком в установленном порядке не вносились. Последующее изменение нормативными правовыми актами главы администрации Каменского района базовых ставок арендной платы за пользование земельными участками по видам использования и категориям арендаторов в силу пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет обязанности общества оплачивать аренду в новом размере. Поскольку между сторонами существуют договорные отношения, то требования, основанные на нормах о неосновательном обогащении, не подлежат удовлетворению.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.03.06 решение от 23.12.05 изменено, заявленные требования удовлетворены частично: с общества в пользу комитета взыскано 3 570 008 рублей 62 копейки платы за неосновательное пользование земельным участком и 1 682 473 рубля 66 копеек процентов за неправомерное пользование указанными денежными средствами; с общества в пользу министерства взыскано 3 570 008 рублей 62 копейки платы за неосновательное пользование земельным участком.

Судебный акт мотивирован следующим. Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, является регулируемой - устанавливаемой уполномоченными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поэтому последующее изменение нормативными правовыми актами главы администрации Каменского района базовых ставок арендной платы за пользование земельными участками по видам использования и категориям арендаторов влечет обязанность общества оплачивать арендную плату в новом размере независимо от того, вносились ли соответствующие изменения в договор аренды от 19.09.97 N 127. Поскольку в результате неоплаты пользования землей общество сберегло денежные средства, то должно возместить невнесенную арендную плату как неосновательное обогащение. Ввиду того, что плата за пользование земельными участками распределяется между бюджетом субъекта Российской Федерации и местным бюджетом (по 50%), требования министерства и комитета удовлетворены в этом соотношении. Судом учтен период исковой давности - с 24.07.02 по 24.07.05.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционной инстанции от 16.03.06 по следующим основаниям: - арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, не является регулируемой, поэтому последующее изменение нормативными правовыми актами главы администрации Каменского района базовых ставок арендной платы за пользование земельными участками по видам использования и категориям арендаторов не влечет обязанности общества оплачивать арендную плату в новом размере; комитет вправе обратиться к обществу с предложением об изменении договора аренды в части размера арендной платы;

- задолженность не является неосновательным обогащением, поэтому суд первой инстанции обоснованно отказал в иске по этому основанию;

- поскольку общество впоследующем выкупило земельный участок, обязанность по погашению задолженности по арендной плате прекращена новацией (статья 414 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- размер арендной платы несоразмерен прибыли, получаемой обществом от результатов хозяйственной деятельности на земельном участке. Отзывы на кассационную жалобу не предоставлены.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционной инстанции от 16.03.06 следует изменить.

Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации Каменского района от 25.06.97 N 130 общество (арендатор) и глава администрации Каменского района (арендодатель) заключили договор от 19.08.97 N 127 аренды земельного участка площадью 6 га для строительства комплекса дорожного сервиса сроком на 20 лет. Согласно пункту 2.1 договора размер арендной платы соответствует ставке земельного налога.

Комплекс дорожного сервиса в числе прочих объектов предполагал возведение автозаправочной станции на 6 мест. По акту от 08.12.98, утвержденному постановлением главы Каменского района от 05.12.01 N 773, автозаправочная станция принята в эксплуатацию. Право собственности общества на автозаправочную станцию зарегистрировано в установленном порядке (12.03.02).

Для размещения автозаправочной станции из земельного участка площадью 6 га выделен земельный участок площадью 10 360 кв. м (кадастровый N 61:15:01 01 10:0001), расположенный по адресу: Ростовская область, Каменский район, п. Глубокий, пер. Переездный, 41. Согласно справке Межрайонного отдела по Каменскому району, г. Каменску-Шахтинскому и г. Донецку Территориального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области остальные объекты комплекса дорожного сервиса не построены, оставшаяся часть земельного участка площадью 49 640 кв. м не освоена.

На основании постановления главы администрации Каменского района от 14.06.05 N 194 общество (покупатель) и комитет (продавец) заключили договор от 15.06.05 N 227 купли-продажи земельного участка, предоставленного для размещения автозаправочной станции. Право собственности общества на земельный участок зарегистрировано 25.07.05.

За пользование земельным участком, предоставленным для размещения автозаправочной станции, общество вносило арендную плату в соответствии с пунктом 2.1 договора от 19.08.97 N 127 - исходя из ставки земельного налога с учетом ее индексации в соответствующем году.

Комитет, полагая, что расчет арендной платы за пользование земельным участком должен производиться на основании базовых размеров арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения автозаправочных станций, установленных впоследствии принятыми нормативными правовыми актами главы администрации Каменского района, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, которые правомерно удовлетворены судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Поэтому арендная плата за земли, находящиеся в государственной собственности (федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, неразграниченной государственной собственности) или муниципальной собственности в силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами. По смыслу данной статьи стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором аренды. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта, принятого уполномоченным органом. Условие договора аренды о том, что изменение арендной платы производится иным путем (заключением дополнительного соглашения, направлением арендатору уведомления), не соответствует закону. Поэтому довод общества об отсутствии у него обязанности вносить иной размер арендной платы за пользование земельным участком, занимаемым автозаправочной станцией, чем установленный в договоре аренды от 19.08.97 N 127, не соответствует действующему законодательству.

Согласно пункту 10 Федерального закона от 25.10.01 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение такими землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Суд апелляционной инстанции при расчете арендной платы с 24.07.02 по 23.06.03 правомерно руководствовался постановлением главы администрации Каменского района от 02.02.99 N 50 "Об установлении базовых размеров арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов" с учетом коэффициентов индексации установленной в нем базовой ставки арендной платы за земельные участки, занятые автозаправочными станциями в п. Глубокий (61 рубль 50 копеек за 1 кв. м), предусмотренными статьями 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год", статьями 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год", статьями 14 Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год", статьями 7 Федерального закона от 24.07.02 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в частью вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации".

С 24.06.03 по 25.01.04 суд апелляционной инстанции при расчете арендной платы правомерно руководствовался базовым размером арендной платы за земельные участки, занятые автозаправочными станциями и находящиеся в I оценочной зоне (221 рубль 40 копеек), установленным постановлением главы администрации Каменского района от 24.06.03 N 646 "Об установлении базовых размеров арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов". С 26.01.04 по 17.02.05 суд апелляционной инстанции при расчете арендной платы обоснованно руководствовался базовым размером арендной платы за земельные участки, занятые автозаправочными станциями и находящиеся в I оценочной зоне (221 рубль 40 копеек), установленным названным постановлением главы администрации Каменского района в редакции постановления главы администрации Каменского района от 26.01.04 N 45. С 18.02.05 по 24.07.05 суд апелляционной инстанции при расчете арендной платы правомерно руководствовался базовым размером арендной платы за земельные участки, занятые автозаправочными станциями в п. Глубокий (321 рубль 31 копейка), установленным постановлением главы администрации Каменского района от 10.02.05 N 73 "Об установлении базовых размеров арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов". Данный размер арендной платы определен в соответствии с пунктом 3.1 постановления главы администрации Ростовской области "Об установлении базовых размеров арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов", который предоставляет органам местного самоуправления право повышать установленные этим постановлением коэффициенты кратности по видам использования земель и категориям арендаторов.

Вместе с тем при проверке расчета арендной платы, подлежащей уплате обществом в соответствии с приведенным порядком, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что 15.06.05 общество и комитет заключили договор купли-продажи земельного участка, поэтому с этой даты у общества прекратилась обязанность по внесению арендной платы.

Суд кассационной инстанции, произведя перерасчет арендной платы, установил, что задолженность общества по оплате арендной платы с 24.07.02 по 15.06.05 с учетом изложенного составляет 6 802 402 рубля 53 копейки. Поэтому каждое из требований комитета и министерства подлежит удовлетворению в размере 3 401 201 рубля 26 копеек.

Суд апелляционной инстанции неправомерно удовлетворил требование комитета о взыскании процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами в заявленном размере. Предоставленный расчет процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами не соответствует статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.98 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами". Суд апелляционной инстанции необоснованно произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из общей суммы задолженности, образовавшейся на последнюю дату отыскиваемого периода. Суд кассационной инстанции, произведя расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, учитывает следующее. Общий размер процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами представляет собой сумму процентов за неправомерное пользование ежеквартальной арендной платой. Расчет процентов за неправомерное пользование ежеквартальной арендной платой производится путем умножения ежеквартальной арендной платы на период ее неправомерного пользования, определяемый с даты, когда должна быть произведена ее оплата, указанной в договоре аренды, и до 24.07.05, с последующим умножением и на ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующую на момент вынесения постановления апелляционной инстанции от 16.03.06 (12%). С учетом изложенного общий размер процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами составляет 1 052 570 рублей 76 копеек, поэтому в пользу комитета подлежит взысканию 526 285 рублей 38 копеек.

Доводы общества о том, что плата за пользование земельным участком, занятым автозаправочной станцией, не является неосновательным обогащением, следует признать обоснованными. Общество не внесло арендную плату в соответствии с размером, установленным нормативными правовыми актами главы администрации Ростовской области и главы администрации Каменского района. Однако арбитражный суд должен рассмотреть заявленные требования по существу независимо от приведенного правового обоснования (взыскание долга по договору аренды или неосновательного обогащения), поскольку в соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд самостоятельно определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу. Предмет иска (взыскание определенной денежной суммы) в этом случае остается прежним.

Довод общества о том, что истребуемая арендная плата несоразмерна прибыли, получаемой обществом от результатов хозяйственной деятельности на земельном участке, не имеет значения для разрешения рассматриваемого спора. Действующее законодательство не предусматривает такого основания для изменения размера арендной платы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 16.03.06 по делу N А53-19048/05С4-50 изменить.

Взыскать с ООО "КАММ-С" в пользу Комитета по управлению имуществом Каменского района Ростовской области в бюджет муниципального образования 3 401 201 рубль 28 копеек задолженности и 526 285 рублей 38 копеек процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с ООО "КАММ-С" доход бюджетной системы Российской Федерации (КБК 16611105032020000120) 3 401 201 рубль 28 копеек задолженности.

В остальной части постановление апелляционной инстанции от 16.03.06 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.