Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июня 2006 г. N Ф08-2552/06 "В связи с принятием постановления главы муниципального образования г. Краснодар от 30 сентября 2005 г. N 1500 "О мерах по предотвращению застройки центральной части г. Краснодара" строительство объектов недвижимости, а также оформление земельно-правовой документации для целей, связанных со строительством, в обозначенных в постановлении границах запрещено" (извлечение)

ООО "МИС" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное в г. Краснодаре по ул. Коммунаров, 1/1, строение N 4.

Решением от 10.10.05 иск удовлетворен. Суд исходил из того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сооружение соответствует градостроительным нормам и правилам.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования г. Краснодар просит отменить решение суда и в иске отказать. Жалоба обоснована следующим: постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 30.09.05 N 1500 "О мерах по предотвращению застройки центральной частим г. Краснодара" запрещено строительство объектов недвижимости, а также оформление земельно-правовой документации для целей, связанных со строительством. Указанные мероприятия направлены на реализацию градостроительной документации г. Краснодара, предусматривающей реконструкцию центральной части г. Краснодара. Между тем спорное строение расположено в границах территории, на которой планируется проведение мероприятий по реконструкции.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Мисс" ссылается на законность и обоснованность решения суда. Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 03.08.04 глава муниципального образования г. Краснодар принял постановление "О предоставлении ООО "МИС" земельного участка в Центральном внутригородском округе г. Краснодара". В соответствии с постановлением обществу предоставляется в аренду сроком на три года земельный участок площадью 68 кв. м для временного размещения магазина из облегченных конструкций на пересечении улиц Коммунаров и Постовой. Земельный участок предоставлен без права возведения объектов недвижимости (пункт 8.2.2). По условиям постановления в случае реконструкции улицы Коммунаров, начало которой возможно до окончания срока аренды, общество по первому требованию администрации муниципального образования г. Краснодар в десятидневный срок своими средствами и за свой счет должно демонтировать магазин и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначении.

19 октября 2004 года администрация муниципального образования г. Краснодар и ООО "МИС" заключили договор аренды земельного участка. В письме от 26.07.05 Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар сообщил обществу, что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка обществу в собственность возможно после признания и регистрации в установленном порядке права собственности на самовольно возведенное строение по указанному адресу. В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки разрешенному использованию земельного участка, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам (заключения органов архитектуры и градостроительства, государственных органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за соблюдением соответствующих норм и правил). В материалы дела предоставлены санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.11.03, заключение государственной противопожарной службы от 02.07.04, заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара от 23.08.05, техническое заключение о состоянии строительных конструкций, свидетельствующие о том, что спорное строение соответствует градостроительным и иным правилам и требованиям.

Между тем из предоставленных документов (договор аренды земельного участка, постановление главы муниципального образования г. Краснодар 03.08.04) и пояснений представителя ответчика не следует, что земельный участок под спорной недвижимостью в установленном порядке предоставлен истцу для строительства или в последующем будет предоставлен под объект недвижимости. Более того, в связи с принятием постановления главы муниципального образования г. Краснодар от 30.09.05 N 1500 "О мерах по предотвращению застройки центральной части г. Краснодара" строительство объектов недвижимости, а также оформление земельно-правовой документации для целей, связанных со строительством, в обозначенных в постановлении границах запрещено.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для признания права собственности ООО "МИС" на недвижимое имущество.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.05 по делу N А32-27563/2005-22/783 отменить. В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.