Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 мая 2006 г. N Ф08-1827/06 "Вступившее в законную силу решение арбитражного суда носит обязательный характер и должно учитываться при рассмотрении иных споров" (извлечение)

ГУП "Кизлярский лесхоз Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Республике Дагестан" (правопредшественник ФГУ "Кизлярский лесхоз"; далее - лесхоз) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Гамзатову Г. А. (далее - предприниматель) со следующими требованиями (уточненные):

- устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 1 780 кв. м (кадастровый N 05:43:00 00 176:0001), расположенным по адресу: г. Кизляр, ул. Октябрьская, 27, путем сноса с площади 65 кв. м возведенного предпринимателем строения (самовольной постройки);

- возместить 10 436 рублей расходов на изготовление межевого дела. Решением от 13.05.03 исковые требования удовлетворены на том основании, что предприниматель без разрешения на строительство и утвержденной проектно-сметной документации возвел на своем земельном участке и части участка лесхоза площадью 65 кв. м здание станции технического обслуживания, которое в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой. В соответствии со статьями 222 и 305 Кодекса лесхоз вправе требовать сноса самовольной постройки, возведенной на не отведенном ему земельном участке.

Решением от 27.11.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.01.04, решение от 13.05.03 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные акты мотивированы следующим. Решением Кизлярского городского суда от 08.10.03 признано недействительным распоряжение администрации г. Кизляра от 04.02.03 N 11 о перерегистрации земельного участка за лесхозом на праве постоянного (бессрочного) пользования. В силу пункта 4 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это является основанием для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Дагестан (далее - управление).

Решением от 28.04.05 в иске отказано по следующим основаниям. Возведенное предпринимателем здание станции технического обслуживания реконструировано в комплекс социально-бытового обслуживания, принятый в установленном порядке в эксплуатацию. Постановлением администрации г. Кизляра от 17.06.03 N 89/9 комплекс признан несамовольной постройкой. Предприниматель зарегистрировал право собственности на него. В силу статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предприниматель как собственник недвижимого имущества имеет право пользования земельным участком, занятым недвижимым имуществом.

Законность и обоснованность решения от 28.04.05 в суде апелляционной инстанции не проверялись. Постановлением кассационной инстанции от 21.07.05 решение от 28.04.05 отменено, дело направлено на новое рассмотрение по следующим основаниям. Суд первой инстанции не привел оснований, по которым предприниматель мог приобрести право собственности на комплекс социально-бытового обслуживания, часть которого расположена на земельном участке лесхоза. Суд не выяснил, расположено ли на земельном участке лесхоза недвижимое имущество, принадлежащее третьим лицам (физическим лицам); используется земельный участок для лесоразведения; возможно ли предоставление предпринимателю земельного участка либо имеются условия для сноса возведенного комплекса.

При новом рассмотрении решением от 27.10.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.02.06, исковые требования удовлетворены частично: предприниматель обязан устранить препятствия лесхозу в пользовании земельным участком путем сноса станции технического обслуживания площадью 65 кв. м, расположенной по ул. Октябрьская, 27. В удовлетворении требования о возмещении расходов на изготовление межевого дела истцу отказано.

Судебные акты мотивированы следующим. Нежилые строения являются самовольной постройкой, поскольку предприниматель с момента сноса жилых домов утратил право пользования земельным участком. Строительство станции технического обслуживания незаконно осуществлено на части земельного участка лесхоза без разрешения на строительство и проектно-сметной документации с нарушением градостроительных норм и правил. Право собственности на строение как на самовольную постройку в судебном порядке не признано. При отсутствии права собственности на недвижимое имущество предприниматель не приобрел права пользования земельным участком, на котором оно расположено. Лесхоз как законный пользователь вправе требовать сноса самовольной постройки, возведенной на принадлежащем ему земельном участке. Строение, построенное предпринимателем, может быть перенесено. Расходы на изготовление межевого дела не относятся к судебным расходам, поэтому не подлежат возмещению.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя:

- решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.04 по делу N А15-2012/04-3 признано право пользования предпринимателя земельным участком площадью 779,9 кв. м, расположенным под спорными строениями; выводы судов о том, что часть земельного участка лесхоза площадью 65 кв. м не вошла в указанный земельный участок, несостоятельны;

- суды не установили, на каком основании лесхозу предоставлен земельный участок площадью 1 780 кв. м, который не используется для лесоразведения;

Отзывы на кассационную жалобу не предоставлены. Изучив материалы дела и доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и постановление апелляционной инстанции в части следует отменить. Как установлено судебными инстанциями, на основании договоров купли-продажи от 20.11.2000 и 19.06.01 предприниматель приобрел 3 жилых дома с пристройками, расположенных по адресу: г. Кизляр, ул. Октябрьская, 29, 31, 33. Право собственности предпринимателя на жилые дома зарегистрировано. Предприниматель снес жилые дома и возвел на земельном участке станцию технического обслуживания. Постановлением администрации г. Кизляра от 17.06.03 N 89/9, принятым на основании заявления предпринимателя, здание станции технического обслуживания признано несамовольной постройкой с учетом предстоящей реконструкции и переоборудования под комплекс социально-бытового обслуживания населения, магазинов по реализации сельскохозяйственных товаров, автомобильных запчастей и платной автостоянки (далее - комплекс социально-бытового обслуживания). Реконструкция подтверждаются актом приемочной комиссии от 18.07.03 о приемке законченного строительством объекта. Согласно техническому паспорту комплекс социально-бытового обслуживания представляет собой нежилые помещения N 1 - 3 общей площадью 779,9 кв. м, расположенные на земельном участке площадью 1 635,5 кв. м, в том числе 779,9 кв. м под зданием и 856,6 кв. м под двором. Решением отдела строительства и архитектуры г. Кизляр от 25.08.03 N 109 комплексу социально-бытового обслуживания присвоен адрес: г. Кизляр, ул. Октябрьская, 29.

Строения возведены, в том числе, на части земельного участка лесхоза площадью 65 кв. м (41,4 1,5 м). Участок общей площадью 1 780 кв. м (кадастровый N 05:43:00 00 176:0001) отведен лесхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования распоряжением администрации г. Кизляра от 04.02.03 N 11 и расположен по адресу: г. Кизляр, ул. Октябрьская, 27. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Самовольная застройка предпринимателем части земельного участка лесхоза площадью 65 кв. м послужила основанием для предъявления лесхозом рассматриваемого иска.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.04 по делу N А15-2012/04-3 удовлетворен иск предпринимателя к лесхозу и управлению: признано право пользования предпринимателя земельным участком площадью 779,9 кв. м, на котором находится комплекс социально-бытового обслуживания; на администрацию г. Кизляра возложена обязанность зарегистрировать земельный участок за предпринимателем; признана недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 1 780 кв. м в части земельного участка площадью 65 кв. м. Суд установил, что площадь земельного участка, занимаемого комплексом социально-бытового обслуживания, составляет 779,9 кв. м и включает часть земельного участка лесхоза площадью 65 кв. м. Суд пришел к выводу, что предприниматель является собственником комплекса социально-бытового обслуживания, и на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации признал за предпринимателем право пользования земельным участком 779,9 кв. м (в том числе частью земельного участка лесхоза площадью 65 кв. м), занимаемым комплексом социально-бытового обслуживания населения.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.01.05 решение от 16.11.04 отменено в части признания недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 1 780 кв. м в части земельного участка площадью 65 кв. м. Решение в части признания права пользования предпринимателя земельным участком площадью 779,9 кв. м, на котором находится комплекс социально-бытового обслуживания, не обжаловалось.

Постановлением администрации городского округа Кизляр от 21.10.05 N 145 предпринимателю предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 799,07 кв. м (кадастровый N 05:43:00 00 176:0021), в том числе 779 кв. м. Предприниматель и Комитет по управлению имуществом г. Кизляра заключили договор от 15.11.05 N 21 о продаже земельного участка. Предприниматель зарегистрировал в установленном порядке право собственности на земельный участок площадью 1 799,1 кв. м.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок площадью 65 кв. м, на котором возведен объект ответчика, принадлежит лесхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать устранения нарушения своего права владения сноса помещения. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что предприниматель на законных основаниях приобрел дома, снес их, построив на этом месте магазины по продаже недвижимости площадью 779,9 кв. м, и тем самым утратил право собственности на снесенные дома и право пользования земельными участками, на которых ранее располагалось недвижимое имущество. Между тем право пользования предпринимателя земельным участком площадью 779,9 кв. м, в том числе спорным (площадью 65 кв. м), расположенным под строениями, признано решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.04 по делу N А15-2012/04-3. Кроме того, снос принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости и строительство на земельном участке новых строений, не влечет за собой утрату права пользования земельным участком, на котором располагались снесенные объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах судебные инстанции неправомерно удовлетворили требование о сносе станции технического обслуживания, расположенной на части земельного участка лесхоза площадью 65 кв. м. В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу N А15-2012/04-3 носит обязательный характер и должно учитываться при рассмотрении иных споров. Признание решением по делу N А15-2012/04-3 права пользования предпринимателя земельным участком площадью 779,9 кв. м, на котором находится комплекс социально-бытового обслуживания населения, в том числе частью земельного участка лесхоза площадью 65 кв. м, свидетельствует об отсутствии у лесхоза прав законного владельца указанной частью земельного участка и, соответственно, права предъявить рассматриваемое требование на основании статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку судебные инстанции установили фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применили нормы материального и процессуального права, решение и постановление следует отменить и принять новое решение об отказе в иске (пункт 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 27.10.05 и постановление апелляционной инстанции от 20.02.06 Арбитражного суда Республики Дагестан по делу N А15-240/03-Г в части обязания индивидуального предпринимателя Гамзатова Г.А. устранить препятствия ГУП "Кизлярский лесхоз" в пользовании земельным участком площадью 65 кв. м путем сноса станции технического обслуживания, расположенной по адресу: г. Кизляр, ул. Октябрьская, 27, отменить.

В иске ГУП "Кизлярский лесхоз" в этой части отказать. Решение от 27.10.05 и постановление апелляционной инстанции от 20.02.06 в части взыскания с индивидуального предпринимателя Гамзатова Г.А. 3 тыс. рублей государственной пошлины отменить.

Взыскать с ГУП "Кизлярский лесхоз" в доход федерального бюджета 3 тыс. рублей государственной пошлины и в пользу индивидуального предпринимателя Гамзатова Г.А. 1 тыс. рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.