Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 августа 2006 г. N Ф08-3626/06-1567А "Применение мер административной ответственности за реализацию лекарственных средств, не входящих в перечень, установленный Приказом Минздрава Российской Федерации N 328, без рецепта врача, производится на основании статьи 14. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях" (извлечение)

ООО фирма "Угоры" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - управление) от 22.08.05 N 1056 о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконную продажу товаров (медикаментов), продажа которых ограничена, без рецепта врача.

Решением суда от 3 мая 2006 года оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что постановление о привлечении общества к административной ответственности содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, поскольку применение мер административной ответственности за реализацию лекарственных средств, не входящих в перечень, установленный Приказом Минздрава Российской Федерации N 328, без рецепта врача, производится на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить, постановление управления от 22.08.05 N 1056 оставить без изменения, а жалобу общества - без удовлетворения. Заинтересованное лицо полагает, что все лекарственные средства, за исключением поименованных в Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном Приказом Минздрава Российской Федерации, должны отпускаться в аптечных учреждениях только по рецептам установленных форм. В названном перечне Анальгин и 5-НОК не значатся. Систематический характер продажи названных лекарственных средств без рецепта подтверждается объяснениями продавца Смирнова А.Ю. Продажа лекарственных средств, свободная реализация которых без рецепта врача запрещена, не образует правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители заинтересованного лица поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав представителей управления, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Управление при проведении проверки аптеки общества в г. Кропоткине установило продажу лекарственных средств (5-НОК, анальгин 50% N 10) без рецепта врача. По данному факту управление составило акт от 22.06.05 и протокол от 19.07.05 об административном правонарушении. Постановлением от 22.08.05 N 1056 управление привлекло общество к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 тыс. рублей штрафа.

Данная норма предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Обществу вменена продажа лекарственных средств (5-НОК, анальгин 50% N 10), свободная реализация которых без рецепта врача запрещена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, согласно которым определены особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. В соответствии с пунктами 70, 76 названных Правил продажа лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", с учетом особенностей, определенных данными Правилами. Продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации. Приказом Министерство здравоохранения Российской Федерации от 19.07.99 N 287, в соответствии с Федеральным законом "О лекарственных средствах", введен в действие перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, в котором отсутствуют препараты 5-НОК, анальгин 50% N 10.

Продажа названных лекарственных средств без рецепта подтверждается объяснениями продавца Смирнова А.Ю., актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Вывод суда о том, что правонарушение, совершенное обществом, квалифицируется по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует закону, поскольку данная норма предусматривает ответственность за нарушение требований Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Порядок продажи лекарственных средств установлен отдельным разделом Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, которые в пункте 76 содержат ограничения на свободную продажу лекарственных средств.

Арбитражный суд пришел к неправильному выводу о квалификации совершенного обществом правонарушения и необоснованно удовлетворил заявление общества.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене как принятое без учета требований норм материального права. В удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 3 мая 2006 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-35203/2005-23/911-51АЖ отменить.

В удовлетворении заявленных требований ООО фирма "Угоры" - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.