Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 августа 2006 г. N Ф08-3457/06-1467А "Судебный акт содержит ссылки на статью 57 Конституции РФ, постановление Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998 г. N 24-П, определение Конституционного Суда РФ 25 июля 2001 г. N 138-О в качестве правового обоснования добросовестности налогоплательщика, но они применены без исследования и установления фактической добросовестности общества при исполнении обязанности по уплате взносов в Государственный фонд занятости населения РФ" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 марта 2007 г. N Ф08-827/07-348А

ОАО "Новороссийский судоремонтный завод" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (далее - налоговая инспекция) с заявлением о признании недействительным требования от 30.11.05 N 127693 в части обязания уплатить недоимку по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 283 528 рублей и 127 270 рублей 08 копеек пени.

Решением суда от 28.03.06 признано недействительным требование налоговой инспекции от 30.11.05 N 127693 об уплате в фонд занятости населения 86 210 рублей недоимки и 56 630 рублей 83 копеек пени.

Судебный акт мотивирован тем, что общество надлежаще исполнило обязанность по уплате взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; налоговая инспекция не представила доказательств недобросовестности общества при перечислении им взносов через расчетный счет в ОАО АБ "Инкомбанк". В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось налоговая инспекция с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, денежные средства, списанные с расчетного счета общества в уплату взносов, на доходные счета бюджета не поступили, поэтому у налоговой инспекции нет оснований для отражения по лицевым счетам исполнения обязанности по их уплате. В отзыве на кассационную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представитель общества повторил доводы отзыва на жалобу.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, считает, что решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, платежным поручением от 08.09.98 N 1103 общество поручило ОАО АБ "Инкомбанк" перечислить в бюджет 86 210 рублей платежей по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Решением от 07.10.05 N 12-53/277дсп комиссия Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю отказала обществу в отражении в лицевых счетах этой суммы, поскольку на доходные счета бюджета эта сумма не поступила Требованием от 30.11.05 N 127693 налоговая инспекция предложила обществу уплатить 86 210 рублей недоимки и 56 630 рублей 83 копейки пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, справочно отразив в данном требовании наличие у общества 11 378 035 рублей 29 копеек задолженности, в том числе 9 724 024 рублей задолженности по налогам (сборам). В соответствии со статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало требование налоговой инспекции от 30.11.05 N 127693 в части 283 528 рублей недоимки и 127 270 рублей 08 копеек пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Как видно из установочной части решения суда, именно это требование заявлено обществом и явилось предметом рассмотрения. Суд удовлетворил требования общества и признал недействительным обжалуемый ненормативный акт налоговой инспекции в части 86 210 рублей взносов и 56 630 рублей 83 копеек пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, не рассмотрев требование общества в остальной части и не предложив уточнить предмет спора. Судебный акт содержат ссылки на статью 57 Конституции Российской Федерации, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.98 N 24-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации 25.07.01 N 138-О в качестве правового обоснования добросовестности налогоплательщика, но в данном случае они применены без исследования и установления фактической добросовестности общества при исполнении обязанности по уплате взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Согласно статьям 64 - 66, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в основу выводов суда об обстоятельствах дела должны быть положены конкретные доказательства. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Суд не выяснил, по какой причине перечисленные обществом по платежному поручению от 08.09.98 N 1103 денежные средства не поступили в доходную часть бюджета: по причине их отзыва самим обществом или отсутствия денежных средств на корреспондентском счете ОАО АБ "Инкомбанк", а также в связи с чем между обществом и ОАО ФАБ "Инкомбанк" составлялся акт сверки взаимных расчетов от 21.10.98. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Судебный акт, принятый на основе неполно выясненных обстоятельств дела, подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 287 Кодекса.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенные нарушения; предложить обществу уточнить предмет спора и рассмотреть заявленные требования в полном объеме; проверить добросовестность общества, используя критерии, указанные в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.01 N 1322/01 (наличие у общества счетов в других банках, по которым проводятся его операции; непроведение по открытому счету других, кроме уплаты взносов, операций; осведомленность общества о том, что банк не осуществляет операции по поручению других клиентов либо что его финансовое состояние неблагополучно); проверить довод общества о включении налоговой инспекции в реестр кредиторов ОАО АБ "Инкомбанк" на спорную сумму; истребовать в материалы дела доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, и дать им оценку в совокупности с другими доказательствами, представленными в дело.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.06 по делу N А32-67180/2005-59/1748 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.