Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 октября 2006 г. N Ф08-4957/06 Поскольку общество при обращении с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое не предоставило надлежаще оформленный и утвержденный проект перепланировки помещения, предусмотренный пунктом 2 части 2 статьи 23 Жилищного Кодекса РФ, отказ в переводе помещения обоснован (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа
от 26 октября 2006 г. N Ф08-4957/06
(извлечение)

ООО "Каббалклото+" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации г. Нальчика (далее - администрация) о признании недействительным отказа в переводе жилого помещения в нежилое и об обязании администрации перевести жилое помещение - квартиру N 2 в доме N 13 по ул. Кабардинской в г. Нальчике в нежилое, в целях использования под офис с устройством отдельного входа с ул. Кабардинской путем разборки подоконной части капитальной наружной стены с учетом проекта (уточненные требования).

Определением от 03.04.06 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Нальчика (далее - управление).

Решением от 22.05.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.07.06, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество при обращении с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое не предоставило надлежаще оформленный и утвержденный проект перепланировки помещения, предусмотренный пунктом 2 части 2 статьи 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем отказ в переводе помещения обоснован.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель указывает, что при подаче заявления о переводе помещения в нежилое им предоставлены все необходимые документы, указанные в статье 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Проект перепланировки не является проектной документацией в смысле постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1008, поэтому не подлежит государственной экспертизе. Кроме того, проект согласован в установленном порядке.

В судебном заседании представитель общества поддержал изложенные в жалобе доводы.

Администрация возражает против удовлетворения кассационной жалобы, считая судебные акты законными и обоснованными. В судебном заседании представитель администрации пояснил, что жильцы смежных квартир жилого дома не дали согласия на перепланировку жилого помещения в нежилое, в связи с чем администрация лишена возможности принять соответствующее постановление.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, изложенные в кассационной жалобе доводы и выслушав представителей сторон, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по договору купли-продажи от 04.10.05 общество приобрело в собственность квартиру в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Нальчик, ул. Кабардинская, 13 кв. 2, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 04.10.05 серия 07 АД N 014542.

Письмом от 10.10.05 N 226/05 общество обратилось в администрацию с просьбой перевести жилое помещение в нежилое, с указанием, что предполагается использование неиспользуемого жильцами сквозного прохода и соответствующая перепланировка жилого помещения. Согласно письмам управления от 20.04.06 N 1-06/104 и от 11.05.06 N 1-06/119 для рассмотрения вопроса о переоборудовании квартиры 2 по ул. Кабардинской, 13 под офис общество предоставило письмо на имя главы администрации; технический паспорт на квартиру (копия); эскизный проект переоборудования квартиры под офис; согласие соседей на переоборудование квартиры под офис; заключение Управления Госпожнадзора МЧС РФ по КБР; поэтажный план здания по адресу г. Нальчик, ул. Кабардинская, 13; согласование перепланировки с Управлением государственной жилищной инспекции.

Письмом от 28.11.05 N 02-30/3075 администрация отказала в выдаче разрешения на переоборудование квартиры 2 по ул. Кабардинской, 13 под офис - диспетчерский пункт такси, сообщив, что комиссия по градостроительству и земельным отношениям не дала положительное заключение в связи с нарушением градостроительных норм и многочисленными жалобами жильцов дома.

Считая отказ незаконным, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд правомерно руководствовался нормами материального права, регламентирующие отношения жильцов многоквартирного здания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Такое перевод не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

Согласно частям 2, 3 статьи 23 указанного Кодекса и пунктам 8, 9 Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в г. Нальчике, утвержденного решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 21.04.06, для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в уполномоченный орган представляет, в числе прочих документов, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В силу части 8 статьи 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации решение уполномоченного органа о переводе помещения в нежилое является основанием проведения такого переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства, и (или) перепланировки.

В соответствии с пунктом 1.7.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.03 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как установили суды, для перевода спорного помещения в нежилое необходима организация отдельного доступа в него, то есть перепланировка с отдельным входом.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно указал на необходимость применения статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания и порядок перепланировки жилого помещения.

Как следует из материалов дела, при обращении в администрацию с просьбой о переводе жилого помещения в нежилое общество не поднимало вопрос о необходимости переустройства спорного помещения. Между тем заявитель обязан был подать заявление в форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.05 N 266, с приложением необходимых документов. На момент обращения общества к администрации с заявлением действовало Положение о порядке переустройства помещений в жилых домах на территории г. Нальчика, утвержденное решением нальчикского городского Совета местного самоуправления 10.08.04. В разделе 2 указанного положения определен порядок оформления переустройства помещений, соблюдение которого общество не доказало.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 22.05.06 и постановление апелляционной инстанции от 14.07.06 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу N А20-309/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.