Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 января 2007 г. N Ф08-6891/06-2841А "Поскольку общество не является лицом, обязанным уплачивать таможенные платежи, то положения статьи 352 Таможенного кодекса РФ о взыскании таможенных пошлин, налогов за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, в части взыскания пени не подлежат применению" (извлечение)

Ростовская таможня (далее - таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ОАО "Донской кирпич" (далее - общество) об обращении взыскания на товар - технологическую линию фирмы "Келлер ГМБХ" (ФРГ) по производству керамического кирпича, находящуюся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 18, в отношении которой таможенные платежи не уплачены, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пени в размере 80 339 133 рублей 15 копеек (уточненные требования).

Решением суда от 29.08.06 заявление таможни удовлетворено частично. Обращено взыскание на товар - технологическую линию фирмы "Келлер ГМБХ" (ФРГ) по производству керамического кирпича, находящуюся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 18, в отношении которой таможенные платежи не уплачены, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей в размере 14 289 824 рублей 71 копейки. Суд указал, что требования таможни правомерны и основаны на положениях статьи 352 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В остальной части заявления отказано, поскольку пени следовало взыскивать непосредственно с получателя гуманитарной помощи, то есть с АООТ "София". Постановлением апелляционной инстанции от 10.11.06 решение от 29.08.06 в части отказа в удовлетворении требований заявителя отменено. Обращено взыскание на товар - технологическую линию фирмы "Келлер ГМБХ" (ФРГ) по производству керамического кирпича, находящуюся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 18, в отношении которой таможенные платежи не уплачены, в счет погашения задолженности по уплате пени в размере 66 049 308 рублей 44 копеек. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

По мнению суда апелляционной инстанции, порядок взыскания таможенных пошлин и налогов за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 Таможенного кодекса Российской Федерации) распространяется на пени, начисленные в связи с неуплатой таможенных платежей.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что обязанность по уплате таможенных платежей прекратилась в связи с ликвидацией АООТ "София", ответственного за уплату таких платежей. Основания для обращения взыскания на товар, принадлежащий обществу, отсутствуют.

Общество является добросовестным приобретателем спорного имущества и не несет ответственность за действия иных лиц, обязанных уплачивать ввозные таможенные пошлины. Пени являются мерой ответственности, взыскиваются в связи с просрочкой уплаты обязательных платежей и уплачиваются исключительно в денежной форме, поэтому взыскание суммы пени в рамках статьи 352 Таможенного кодекса Российской Федерации невозможно.

В отзывах на кассационную жалобу Ростовская таможня и Южное таможенное управление просят состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность. В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, повторили, соответственно, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывов на нее и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что постановление апелляционной инстанции следует отменить, решение суда - оставить в силе по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, технологическая линия по производству кирпича, которой на основании указания Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 01.04.94 N 01-12/249 был предоставлен статус гуманитарной помощи, ввезена на территорию Российской Федерации из Германии в соответствии с контрактом от 15.07.94 N 643/26119655/41200600, заключенным между ГлавКЭУ Министерства обороны Российской Федерации (заказчик), фирмой "Геллер ГМБХ", ФРГ (подрядчик, взявший на себя обязанность поставить технологическую линию и выполнить все работы в соответствии с условиями контракта), внешнеэкономическое объединение "Техноэкспорт", г. Москва (уполномоченное заказчиком подписывать контракт, защищать права заказчика, а также содействовать подрядчику при визовом и таможенном оформлении) и АООТ "София" (получатель товара).

Функции декларанта были возложены на ТОО "Транссервис".

По решению начальника строительства и расквартирования войск - заместителя министра обороны Российской Федерации по дальнейшей эксплуатации технической линии от 13.11.97 N 35-14 линия была передана на баланс Северо-Кавказского строительного управления.

На основании решения от 02.11.98 N 9/4173 областного комитета по управлению государственным имуществом был заключен договор аренды технологической линии по производству керамического кирпича, находящейся в федеральной собственности,N 1266/98.

По договору арендодателем от имени собственника этого имущества выступил Комитет по управлению государственным имуществом Ростовской области, арендатором- - общество. По результатам проверки Северо-Кавказского строительного управления по вопросу целевого использования гуманитарной помощи Южное таможенное управление вынесло решение от 20.12.02 N 65-16/15764 о взыскании с Северо-Кавказского строительного управления таможенных платежей в размере 14 289 824 рублей 71 копейки и пени по состоянию на 18.11.02 в размере 57 487 558 рублей 75 копеек.

Основанием для начисления данных сумм послужило то, что при осуществлении последующего таможенного контроля таможней было установлено нецелевое использование немецкой технологической линии по производству кирпича, ввезенной в качестве гуманитарной помощи с предоставлением таможенных льгот.

Решением от 09.07.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.10.03 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-1823/03-С5-4, решение от 20.12.02 N 65-16/15764 признано недействительным. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.02.04 судебные акты оставлены без изменения.

По договору купли-продажи от 06.02.04 N 4/р-14, заключенному между ОАО "Грузовая транспортная компания" (действующее от имени Центрального Управления материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Минобороны России на основании агентского договора от 20.06.03 N 4) и обществом, последнее приобрело в собственность технологическую линию по производству кирпича.

Поскольку получатель спорного имущества - АООТ "София" в 2000 году ликвидирован, таможня обратилась к собственнику - обществу с требованием об уплате (взыскании) задолженности по ввозным таможенным платежам за счет товара, в отношении которого таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Суд пришел к правомерному выводу об обоснованности требований заявителя в части взыскания задолженности по таможенным пошлинам, налогам за счет производственной линии, в отношении которой такие платежи не уплачены. В силу пункта 1 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 Кодекса.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320 Кодекса), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 Кодекса).

Согласно статье 352 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах плательщика или отсутствия информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать таможенные пошлины, налоги за счет товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, если эти товары не выпущены для свободного обращения в соответствии с порядком, установленным Кодексом.

При этом обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, без направления требования об уплате таможенных платежей допускается только в следующих случаях: если предельный срок хранения товаров на складе временного хранения или таможенном складе истек (статьи 103 и 218 Кодекса); если лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами (пункт 2 статьи 352 Кодекса).

Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится на основании решения суда, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является физическое лицо либо лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов, не установлено таможенными органами, или арбитражного суда, если лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, за исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога (статья 341 Кодекса), а также когда обращается взыскание на товары, предельный срок хранения которых на складе временного хранения или таможенном складе истек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 352 Таможенного кодекса Российской Федерации обращение взыскания производится только на те товары, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные пошлины, налоги, в порядке и в сроки, которые предусмотрены Кодексом.

Таким образом, взысканию может подвергнуться товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги, принадлежащий лицу, не обязанному уплачивать указанные платежи, но которое приобрело товар после пересечения им границы Российской Федерации.

Обращение взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов производится независимо от того, в чьей собственности находятся такие товары (пункт 5 статьи 352 Кодекса). Поскольку АООТ "София" (получатель технологической линии), обязанное уплатить законно установленные таможенные пошлины и налоги, ликвидировано в 2000 году, иного лица, с которого подлежит взысканию сумма задолженности, не установлено, то применение статьи 352 Таможенного кодекса Российской Федерации обоснованно.

Доводы общества о том, что обязанность по уплате таможенных платежей прекратилась в связи с ликвидацией АООТ "София", ответственного за уплату таких платежей, отклоняются. Таможенный кодекс Российской Федерации регламентирует процедуру взыскания таможенных платежей. Такого основания прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов как ликвидация лица, обязанного погасить задолженность, таможенное законодательство не предусматривает.

Тот факт, что в гражданско-правовом смысле общество является добросовестным приобретателем спорного имущества, не освобождает его в силу пункта 5 статьи 352 Кодекса от взыскания задолженности за счет имущества, в отношении которого таможенные платежи неправомерно не уплачены.

Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводом суда первой инстанции о необходимости взыскания таможенных пошлин и налогов в сумме 14 289 824 рублей 71 копейки за счет технологической линии по производству керамического кирпича, высказался о правомерности обращения взыскания на спорное имущество в счет погашения задолженности по уплате пени на общую сумму 66 049 308 рублей 44 копейки.

При неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени (пункт 1 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации). Пени уплачиваются помимо сумм недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации. Начисление и уплата пени непосредственно связаны с просрочкой, несвоевременностью уплаты таможенных пошлин и налогов лицом, ответственным за такую неуплату (несвоевременную неуплату).

В силу требований пункта 7 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм таможенных платежей или после их уплаты, но не позднее одного месяца со дня уплаты таможенных пошлин и налогов. При этом размер пени зависит от срока исполнения субъектом обязанности внесения таможенных платежей.

Общество не должно уплачивать, в данном случае, пени, поскольку оно не является лицом, обязанным уплачивать таможенные платежи в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации из Германии в соответствии с контрактом от 15.07.94 N 643/26119655/41200600,, имевшего статус гуманитарной помощи и таможенные преференции.

При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции о правомерности взыскания пени на основании статьи 352 Таможенного кодекса Российской Федерации, не может быть признан законным и обоснованным. Решение суда в этой части соответствует вышеизложенной правовой позиции, в связи с чем, не подлежит отмене. Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 10.11.06 отменить, решение суда от 29.08.06 оставить в силе по делу N А53-4407/06-С5-28 .

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.