Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 января 2007 г. N Ф08-7226/06-2992А "Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение ставки таможенной пошлины, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ" (извлечение)

ООО "АБЦторг" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее - таможня) от 01.02.05 по делу об административном правонарушении N 10309000-802/2004 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 23.08.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.10.06, в удовлетворении требования отказано. Судебные инстанции признали законными действия таможни по привлечению общества к административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, поскольку крышки и ведра в сочетании образуют герметичную упаковку определенного объема для лакокрасочной продукции, т.е. являются единым товаром, подпадающим под классификацию кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 3923909000.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой на решение от 23.08.06 и постановление апелляционной инстанции от 19.10.06, в которой просит отменить указанные судебные акты, признать незаконным постановление таможни от 01.02.05 N 10309000-802/2004. По мнению заявителя, судебные акты основаны на неправильном применении норм материального права, так как суд применил статьи 216, 217 Таможенного кодекса Российской Федерации (2003 года) о таможенном режиме таможенного склада. Заявленные в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара являются достоверными. Указание декларантом в ГТД достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода не образует состава административного правонарушения. Код товара по ТН ВЭД не относится к сведениям, влияющим на взимание таможенных платежей. Судебные инстанции не указали, какие сведения о товаре при его описании являются недостоверными, тем самым не выявили факт недостоверного декларирования сведений.

Таможня представила отзыв на кассационную жалобу, в котором считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представители заинтересованного лица просили судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, по контракту от 05.05.04 N 05-01 с фирмой "Avrupa Plastik Sanayi Ve Ticaret A.S." (Турция), спецификации N 1 к нему, инвойсу от 31.05.04 N 785941 общество 15.06.04 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары: ведра пластмассовые для краски, крышки из пластмассы на ведра.

После таможенного оформления товары выпущены в свободное обращение по ГТД N 10309040/150604/0002810. В графе 33 ГТД указан код товаров: ведра по субпозиции 3923909000 ТН ВЭД "изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие изделия для закупорки, из пластмасс, прочие" (ставка импортной пошлины 20%), крышки по субпозиции 3923509000 ТН ВЭД "пробки, крышки, колпаки и другие изделия для закупорки, прочие" (ставка импортной пошлины 10%).

После выпуска товаров в свободное обращение в порядке таможенного контроля таможней выявлена недостоверная классификация декларантом поставленных товаров, в связи с чем таможня приняла решение от 20.12.04 N 10309000/01-14/000/385 о классификации товаров по коду 3923909000 как "пластиковые ведра объемом 18 л, поставляемые с пластиковыми крышками, имеющие приспособления для герметичной упаковки и предназначенные для транспортировки лакокрасочной продукции" (ставка импортной пошлины 20%).

Требованием от 21.12.04 N 80 таможня предложила обществу уплатить 43 229 рублей 58 копеек таможенных платежей, в том числе 34 510 рублей 80 копеек ввозной таможенной пошлины, 6 211 рублей 57 копеек налога на добавленную стоимость, 2 507 рублей 21 копейку пеней.

Постановлением таможни от 01.02.05 по делу об административном правонарушении N 10309000-802/2004 ООО "АБЦторг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 09.05.04 N 37-ФЗ), в виде взыскания 3 119 рублей 80 копеек штрафа за недостоверное декларирование товаров по ГТД N 10309040/150604/0002810.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения на основании главы 7 Кодекса.

Как указано в статье 361 Таможенного кодекса Российской Федерации, после выпуска товаров и (или) транспортных средств в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса, таможенные органы в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений.

Главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации определены формы и порядок проведения таможенного контроля, одной из форм которого является проверка документов и сведений (пункт 1 статьи 366 Кодекса). Из материалов дела видно, что согласно контрактам с фирмой "Avrupa Plastik Sanayi Ve Ticaret A.S." предметом поставки являлись пластмассовые ведра для краски, крышки из пластмассы на ведра. В соответствии с описанием графы 31 ГТД ведра имеют специальные приспособления для герметичной упаковки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.05 по делу N А32-8291/2005-58/271, оставленным в силе постановлением кассационной инстанции от 29.05.06 установлено, что крышки и ведра в сочетании образуют герметичную упаковку определенного объема для лакокрасочной продукции, т.е. являются единым товаром, подпадающим под классификацию кода ТН ВЭД 3923909000.

На момент подачи обществом таможенной декларации часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 09.05.04 N 37-ФЗ) устанавливала ответственность за заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.3 Кодекса, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан либо не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию и применение ставки таможенной пошлины, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 09.05.04 N 37-ФЗ).

При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры. Поскольку в рассматриваемом случае таможней не выявлены факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, следует признать, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Кассационная инстанция считает, что решение и постановление апелляционной инстанции надлежит отменить, так как судебные инстанции неправильно истолковали норму материального права. В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности влечет признание незаконным и отмену оспариваемого решения административного органа.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 23.08.06 и постановление апелляционной инстанции от 19.10.06 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-9470/2005-11/387-27АЖ отменить. Постановление Краснодарской таможни от 01.02.05 по делу об административном правонарушении N 10309000-802/2004 о привлечении ООО "АБЦторг" к административной ответственности признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.