Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 февраля 2007 г. N Ф08-256/07-111А "Суд неполно исследовал вопрос повторности налогового правонарушения, совершенного обществом, ограничившись установлением обстоятельства разового нарушения обществом срока представления декларации по НДС, не проверив при этом, не привлекалось ли общество к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление налоговых деклараций по другим видам налогов" (извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 июля 2007 г. N Ф08-3881/07-1550А, от 24 января 2007 г. N Ф08-7304/06-2985А

Инспекция Федеральной налоговой службы по Апшеронскому району Краснодарского края (далее - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО "Апшеронский хлебозавод" (далее - общество) 7 804 рублей 25 копеек штрафа.

Решением от 15.08.06, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.11.06, суд взыскал с общества 780 рублей 40 копеек штрафа. Судебный акт мотивирован тем, общество несвоевременно представило налоговую декларацию по НДС за июнь 2005 года, совершив правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации. Суд установил смягчающие вину обстоятельства и уменьшил размер штрафа в соответствии со статьями 112, 114 Кодекса.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, в судебных актах не указаны конкретные мотивированные обстоятельства, принятые в качестве смягчающих ответственность. При рассмотрении дела суд не учел повторность привлечения общества к ответственности по статье 119 Кодекса.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, считает, что решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку налоговой декларации по НДС за июнь 2005 года, установив нарушение обществом срока представления декларации. Решением от 20.10.05 N 508 общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса в виде 7 804 рублей 25 копеек штрафа.

Обществу направлено требование от 01.11.05 N 1037 об уплате налоговой санкции в срок до 02.11.05 в добровольном порядке.

В связи с неуплатой обществом штрафа налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании налоговой санкции.

Суд установил, что в действиях общества имеется состав налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Кодекса, и указал, что общество впервые совершило правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении декларации по НДС. При этом суд не установил все фактические обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, что повлекло принятие незаконных судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 119 Кодекса ответственность в виде штрафа наступает при непредставлении налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Кодекса лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой санкции.

В материалы дела представлено решение налоговой инспекции от 28.09.05 N 458, которым общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 6 месяцев 2005 года. Это доказательство суд не оценил и не проверил довод налоговой инспекции о повторности совершенного правонарушения, основанный на данном решении налоговой инспекции.

Суд неполно исследовал вопрос повторности налогового правонарушения, совершенного обществом, ограничившись установлением обстоятельства разового нарушения обществом срока представления декларации по НДС, не проверив при этом, не привлекалось ли общество к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Кодекса за несвоевременное представление налоговых деклараций по другим видам налогов.

Неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, является в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене судебных актов.

Поскольку полномочия кассационной инстанции по исследованию и оценке доказательств и установлению новых обстоятельств ограничены статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса, а указанные выше обстоятельства входят в предмет доказывания по данному спору, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в силу пункта 3 статьи 287 Кодекса.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства дела и с учетом указаний суда кассационной инстанции принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 15.08.06 и постановление апелляционной инстанции от 17.11.06 Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-66845/2005-60/1643 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.