Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 апреля 2007 г. N Ф08-1642/07-712А "При рассмотрении дела управление располагало объяснениями лиц, участвовавших при проверке предпринимателя, из объяснений следует, что предпринимателю были разъяснены его права, данным объяснениям суд не дал правовой оценки, указанные лица в судебное заседание для дачи показаний об обстоятельствах проведения проверки не вызывались. Дело направлено на новое рассмотрение" (извлечение)

Индивидуальный предприниматель Кутепов О.Г. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - управление) от 16.11.06 N 643 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 1 тыс. рублей штрафа.

Решением от 13.12.06 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что при составлении протокола об административном правонарушении от 15.09.06 N 015061 предпринимателю не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя. В обоснование жалобы указано, что предприниматель присутствовал при составлении протокола, ему была предоставлена возможность воспользоваться всеми правами, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит отказать в удовлетворении жалобы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 15.09.06 УМБПСПРИАЗ ГУВД Ставропольского края проведена проверка предпринимательской деятельности Кутепова О.Г. В ходе проверки установлен факт реализации одежды (джинсы мужские, женские) без наличия информации на русском языке о ее изготовителе, чем нарушен п.15 Правил продажи отдельных видов товаров от 19.01.98 N 55. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 15.09.06 N 015061 и вынесено постановление от 16.11.06 N643 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса в виде 1 тыс. рублей штрафа. Указанное постановление обжаловано в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления, суд сделал вывод о несоблюдении требований статьи 28.2 Кодекса, а именно: отсутствуют отметки о разъяснении прав и обязанностей лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о предоставлении возможности ознакомления с протоколом.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" положения статьи 28.2 Кодекса, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4).

Из материалов дела усматривается, что заявитель не оспаривает тот факт, что протокол об административном правонарушении от 15.09.06 N 015061 составлен в его присутствии, с содержанием протокола он ознакомлен, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен.

Отсутствие подписи предпринимателя в протоколе об административном правонарушении о разъяснении прав само по себе не свидетельствует о нарушении порядка составления протокола, установленного статьей 25.1 Кодекса.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 15.09.06 составлен в присутствии предпринимателя, о чем свидетельствует его роспись в протоколе и объяснения по вопросу совершенного правонарушения. Повесткой от 13.10.06 и 02.11.06 предприниматель уведомлен о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. 16.11.06 управлением вынесено в присутствии предпринимателя постановление N 643 по делу об административном правонарушении, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

При рассмотрении дела управление располагало объяснениями лиц, участвовавших при проверке предпринимателя, из объяснений следует, что предпринимателю были разъяснены его права, данным объяснениям суд не дал правовой оценки, указанные лица в судебное заседание для дачи показаний об обстоятельствах проведения проверки не вызывались.

При указанных обстоятельствах суд признал незаконным и отменил постановление управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неполном исследовании обстоятельств дела, имеющих существенное значения для правильного разрешения дела.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции при котором необходимо полно и всесторонне исследовать материалы дела и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 13.12.06 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-18202/06-С7 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.