Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 апреля 2007 г. N Ф08-1846/07-798А "Рассмотрение дела в отсутствие общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта (подпункт 2 пункт 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ)" (извлечение)

Управление МБППРИАЗ Главного управления внутренних дел Краснодарского края (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью фирмы "Вулкан" (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 31 января 2007 года общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса в виде 30000 рублей штрафа. Суд пришел к выводу, что наличие состава правонарушения подтверждается материалами дела.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой на решение, в которой просит судебный акт отменить, принять новое решение. Общество полагает, что суд нарушил нормы процессуального права, а именно, рассмотрел дело в отсутствие общества, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, также общество не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, лицензионный контроль может проводиться лицензирующим органом, УМБППРИАЗ ГУВД Краснодарского края не является органом, осуществляющим лицензирование деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений. Кроме того, обстоятельства, указанные в решении суда, не соответствуют фактическим.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение подлежит отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, работники управления 06.12.06 осуществили проверку игрового клуба "Три Туза", расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Красноармейская 44, принадлежащего обществу. В ходе проверки было установлено, что в игровом клубе осуществляется использование 20 игровых автоматов с денежным выигрышем. При этом, на ряд игровых автоматов отсутствовали сертификаты об утверждении типа автомата, а так же отсутствовал договор охраны с лицензированным охранным предприятием или ОВО, что является нарушением Постановления Правительства российской Федерации N 525 от 15.07.07 пункта 4 подпунктов "г" и "д" Положения о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений.

По итогам проверки управление составило 25.12.06 протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела направлены в арбитражный суд по подведомственности для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из факта наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

В кассационной жалобе общество указывает на ненадлежащее извещение его о времени и месте судебного разбирательства. Статья 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.96 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" приступая к судебному разбирательству, суду надлежит установить, извещены ли с соблюдением требований закона не явившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания.

В части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В данном случае к началу судебного заседания 31.01.07 у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении общества.

Суд направил обществу определение от 17.01.07 о принятии заявления управления к производству и назначении даты и времени судебного заседания на 31.01.07. Указанное почтовое отправление возвращено в суд без вручения с отметкой "истек срок хранения" после рассмотрения судом 31.01.07 дела от административном правонарушении (л.д. 44). По адресу: г. Сочи, ул. Нагорная 1/1 направлена телеграмма от 23.01.07 N 3803, которая не доставлена ООО фирме "Вулкан", в телеграмме указано, что "такого учреждения нет" (л. д. 35).

В данном случае у суда на момент принятия решения от 31.01.07 отсутствовали сведения о надлежащем извещении общества о времени и месте проведения судебного заседания. При указанных обстоятельствах общество было лишено возможности участвовать в судебном заседании суда и реально защищать свои права и законные интересы. Суд нарушил нормы процессуального права. Рассмотрение дела в отсутствие общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены судебного акта (подпункт 2 пункт 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении дела суду необходимо назначить судебное заседание, уведомить об этом лиц, участвующих в деле, обеспечить каждому лицу, участвующему в деле, возможность представить доказательства в обоснование своих требований и возражений и на основании оценки всех доказательств в совокупности выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, с учетом установленного разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права и в зависимости от принятого решения распределить судебные расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 31 января 2007 года Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-1184/2007-51/8-3АП отменить. Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.